淺議工程項(xiàng)目流標(biāo)的應(yīng)對(duì)辦法

吳燦晏

(廈門市翔安區(qū)財(cái)政審核中心 福建廈門 361101)

引 言

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。對(duì)擇優(yōu)選擇施工單位，全面降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理有效的控制具有重要意義［1］。但由于受招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、資質(zhì)要求、項(xiàng)目班子人員組成以及工程造價(jià)水平影響，招標(biāo)過(guò)程中一些項(xiàng)目出現(xiàn)多次流標(biāo)，有些甚至在報(bào)名階段就因達(dá)不到法定數(shù)量要求而流標(biāo)。項(xiàng)目的反復(fù)流標(biāo)直接影響了已批準(zhǔn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，增加了采購(gòu)成本延長(zhǎng)了采購(gòu)周期進(jìn)而造成效率下降。如何實(shí)現(xiàn)公平公正與提高效率的契合，是本文探討的主要內(nèi)容。

1 目前招投標(biāo)做法簡(jiǎn)介

政府采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法［2］。目前廈門地區(qū)規(guī)定施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的、全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，必須公開(kāi)招標(biāo)。有些地方也規(guī)定工程投資在50至200萬(wàn)元項(xiàng)目必須在區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)近幾年200萬(wàn)元以上項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)率達(dá)100%，一次性招標(biāo)(含200萬(wàn)元以下)成功率達(dá)92.8%。招標(biāo)活動(dòng)及信息發(fā)布主要通過(guò)建設(shè)工程招投標(biāo)信息專業(yè)網(wǎng)和政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行。

2 招標(biāo)案例及流標(biāo)原因分析

所謂流標(biāo)是指工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有效投標(biāo)人不足三家或投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象。……