《江蘇省中小型水利工程建設(shè)項目實行區(qū)域集中監(jiān)理的指導(dǎo)意見》政策解讀

江蘇省水利廳

為貫徹落實水利部和省水利廳深化水利改革的要求，進一步提升中小型水利工程建設(shè)項目建設(shè)管理水平，強化監(jiān)理工作管理，規(guī)范監(jiān)理行為，優(yōu)化監(jiān)理資源配置，提高監(jiān)理工作成效，省水利廳制定了《江蘇省中小型水利工程建設(shè)項目實行區(qū)域集中監(jiān)理的指導(dǎo)意見》（蘇水規(guī)〔2015〕3號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），該辦法于2015年5 月21 日起正式施行?，F(xiàn)對《指導(dǎo)意見》的重點內(nèi)容解讀如下：

一、《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

近年來水利投資規(guī)模不斷加大，大批民生水利工程實施建設(shè)，項目大多規(guī)模不大，分布廣泛，實際工作中存在監(jiān)理力量不到位，監(jiān)理工作不規(guī)范，監(jiān)理力度不足等問題，監(jiān)理的作用得不到有效發(fā)揮。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進一步強化監(jiān)理職能，水利工程建設(shè)監(jiān)理工作亟待創(chuàng)新和強化。實行區(qū)域集中監(jiān)理，采用打捆招標(biāo)、集中監(jiān)理形成的規(guī)模效應(yīng)，使得中小型水利工程的監(jiān)理工作也可以有一定的經(jīng)費保障，有利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，有利于監(jiān)理企業(yè)的做大做強，有利于工程建設(shè)監(jiān)理工作規(guī)范有序。

二、區(qū)域集中監(jiān)理是一種什么建設(shè)監(jiān)理方式？

區(qū)域集中監(jiān)理是指將一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)若干個中小型水利工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)集中作為一個標(biāo)的，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，統(tǒng)一承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。實行區(qū)域集中監(jiān)理的所有項目，由1 名總監(jiān)負責(zé)。對同期實施項目較多、工作量較大的，應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的副總監(jiān)，并針對所有項目的專業(yè)和進度要求配齊配全專業(yè)監(jiān)理工程師，并根據(jù)工程實施情況統(tǒng)籌調(diào)配，確保監(jiān)理力量滿足工作需要。……