德國能源轉型始于1990年代

本刊 | 張玥

能源轉型“Energiewende”一詞于上世紀80年代出現，并廣泛流行至今。字面上講，“Energiewende”的直譯并不是“能源轉型”，而是“調頭”-也就是要進行巨大的轉變。這個單詞是由德國應用生態研究所在一項研究中提出，出現在當時發布的名為《沒有石油和釉核能的情況下怎么樣進行能源發展》的出版物里，首次推出了這個概念。該書預測到了今后35年的發展中，德國面臨的一些挑戰和困難，其中提到的能源體系、能效、可再生能源等理念，在上世紀80年代末得到了推廣和促進。1989年，這個概念被簡化成了氣候變化政策的一部分，由于當時的側重點是低碳和溫室氣體減排，因此這個概念受到了高度的政治重視。而德國對“能源轉型”這個概念的認真討論是從1990年代開始的，當時的科學家們對此進行了激烈辯論，越來越多的人開始重視并參與到這項討論中，德國政府也意識到這個概念必須要得到主流化的對待。從2011年后，能源轉型這個概念就成為了德國官方長期的政策。

細細算來，能源轉型這個概念在德國已經存在了30多年，并經過多次討論寫入德國的政策，對德國的能源政策體系設計從不同角度給出了分析，這也是為什么這個概念能夠在德國成功推行，并為德國各界所接受的原因。2010年9月德國發布的《能源方案》報告一直被認為是德國“能源轉型”政策確立和目標制定的啟動書。然而，能源轉型并非一蹴而就，他的起源可以追溯至上世紀70年代的反核運動。

從上世紀70年代起，德國就開始關注未來能源結構的調整。當時，著名的羅馬俱樂部就已對德國的能源調整、如何淘汰核能以及可再生能源的未來做了討論。同期的一些出版物也開始涉足未來能源的發展途徑，1976年拉文斯寫的《軟性能源發展途徑》一書中，就提到了怎樣以不同的方式發展未來的能源，盡管書中的內容多少受到了對環境的容量以及污染的考量等因素的局限性。值得一提的是，建筑規定也在這個時期出臺，建筑樓盤的削減排放計劃也同時發布。進入上世紀80年代后，德國繼續討論能源的增長和發展，討論不含核能的情況下怎么發展，其中大多數討論是側重于情景模式的，無論是歐盟層面、德國層面還是全球層面，都有不同的、超過幾十種的情景分析和研究，探討未來有什么不同的結果。

1973年的石油危機和1979年漢堡事故的發生，已經讓當時的德國民眾有了一定的反核情緒，而1986年的切爾諾貝利核電站事故更是讓德國民眾的反核情緒空前高漲，很多社會團體以及新成立的機構，包括可再生能源聯邦協會等非政府機構都擁護并推動可再生能源的發展，今天業內熟悉的上網電價這一機制就是由德國的非政府組織率先提出。受核事故帶來的負面影響，德國在70年代和80年代涌現出很多反對核設施的示威運動，這些運動不僅直接促使繼社會民主黨和自由黨之后，德國又一政黨綠黨的成立，而且要求德國政府不同的政黨組成聯盟，給德國的政治思維模式帶來了極大的轉變。

后來的事實證明，新成立的綠黨對德國未來的能源轉型做出了很大的貢獻。進入上世紀90年代后，德國圍繞著歐盟碳排放權交易、京都議定書，討論氣候變化并承諾要削減本國溫室氣體排放，形成了未來擺脫化石能源和核能的公眾思想。從2000年開始，德國做出了逐步淘汰核能的決定。2010年9月，德國聯邦經濟和技術部在《能源方案》報告中，闡述了德國中長期能源發展思路，明確了到2050年實現“能源轉型”的發展目標。2011年福島核事故的出現加快了德國棄核的步伐和能源轉型的實施。