核電工程的項目網格化安全監管平臺建設

代昌標，王曉昕

（遼寧紅沿河核電有限公司，遼寧 大連 116021）

遼寧紅沿河核電一期工程4臺百萬千瓦級核電機組同時開工建設致使項目安全管理技術難度及復雜程度日益增大，項目安全管理壓力巨大，傳統的安全監管模式已不能適應當前的全面安全生產管理，“分散、單項”的事件處理方式也滿足不了當前“系統、組合”的安全管理需求。因此，必須探求更有效的管理方法從根本上提升項目的安全監管水平，并采用更先進的管理手段來解決現存的安全監管問題。構建基于危險點預控的核電工程項目網格化安全監管平臺，是實施項目安全生產管理“事前動態預警”和“過程動態監控”風險管理的關鍵，是實現對施工現場進行精確、高效、全時段、全方位安全監管的有效途徑，也是實現各方信息充分共享的有效方法。這可極大地提高安全監管效率，從根本上改善項目的安全生產狀況。

1 危險點預控與網格化安全監管

1.1 危險點預控

危險點預控，是以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及嚴重程度，對有可能發生事故的危險點進行預測和預防的方法。通過科學的手段和有效的安全管理活動，危險點是可以辨識、預知的；通過有效地控制危險點，事故是可以避免的。實現對事故的超前防范，是危險點預控工作的根本目標；而在生產作業安全管理的全過程中，辨識、分析、評價危險點是基礎，制定和落實控制措施是關鍵。

1.2 網格化安全監管

網格化安全監管是以突出“大安全”為目標，通過整合各方面資源，調動來自內外部各級的力量，依托統一的管理模式，借助數字化的平臺，以“屬地管理、分級管理”為原則來實現的。網格化安全監管一方面將生產經營單元作為單元網格，在單元網格之間建立一種監督和管理相互交叉、有機結合、相互彌補的形式，使各網格之間能有效地進行信息交流、資源共享；另一方面通過構建經、緯線，形成涵蓋各方面監管內容的立體網格，最終達到整合組織資源，提高安全管理水平的目的。

紅沿河核電工程的安全監管網格分為2層：一層是業務網格，它主要包括責任制、責任單位的組織和定位、危險點作業信息的存儲和定位、作業班組的規模和定位、安全隱患信息的處置流程等；另一層是地理網格，其中委托管理區、行政后勤區、運行區域等6個區域為1級網格，廠房構筑物為2級網格。劃分網格是為了建立基于網格管理的責任制體系。此外，在2級網格內由各責任單位建立了3級、4級網格。

網格化安全預警管理流程如圖1所示。

圖1 網格化安全預警管理流程

2 網格化安全監管平臺的總體設計思路

網格化安全監管平臺旨在利用網格技術的優勢，在優化體系結構的基礎上，以強化落實安全管理主體責任和安全生產隱患排查與整治為驅動機制，實現對項目安全狀況的實時監督、各資源功能上的無縫對接和監督任務的相互協調，從而高效、低成本地完成對項目全過程的安全監督。

該平臺的總體設計思路為：以紅沿河項目安全監管和管理范圍劃分網格，在網格內確定安全管理部門，并以現場安全作業風險預控為核心，將作業安全分別納入事前風險管理、事中現場管理、事后知識管理3個階段；建立網格內的安全管理信息采集系統，將監管主體(包括本級網格涉及的部門和領導)和監管人員信息化；制定基于工作流的項目安全隱患排查與治理流程(見圖2)，并推行項目安全狀態評估與預警機制，以保證及時發現、準確定位、及時處理現場安全隱患。

3 網格體系結構設計

基于Web Services 的OGSA體系結構，是一種以服務為中心，對服務實現共享的體系結構。在網格化安全監管平臺中，完成指定的監管任務就是一種提供服務的過程。這種一切都是服務的理念，有利于通過統一的標準接口來管理和使用網格。在OGSA體系結構基礎上，以服務的形式統一表示安全監管所需的人力資源、信息資源、設備資源等，并通過網格技術實現服務間的廣泛共享和協作。該平臺的網格體系結構由下至上分為資源層、服務層和應用層，下層為上層提供服務，上層調用下層提供的服務。

(1) 應用層。在該體系結構中，網格用戶是指工程參與方的安全監管人員及被監督人員。這些用戶根據職權被授予不同的權限，進而獲得不同的信息，下達不同的服務指令。應用層作為用戶代理程序，是為網格最終用戶提供統一的W eb入口和訪問界面，并根據用戶指令來調用下層的網格服務。

(2) 服務層。該層主要負責通過標準的接口訪問和調度下層的網格資源，以確保將資源分配給最急需執行的監督任務。

(3) 資源層。該層由項目安全監管所要利用的各種資源構成，包括安全信息、工程參與人員、機械設備、數據庫以及軟件工具等。

4 網格化安全監管平臺運作流程

網格化安全監管平臺由危險點信息采集系統、安全監管網格運作系統和CBR(基于案例推理)安全評價系統構成。其具體的運作流程如圖3所示。

(1) 危險點信息的采集。將核電工程中危險性較大的分部分項工程或超過一定規模的危險性較大的分部分項工程定義為危險點，即網格監控的節點。在危險點信息采集系統中將各個危險點編碼，并繪制成工程中存在的危險點清單，以便于安全監管信息的收集、傳遞、處理和反饋。信息收集后，進入到網格運作系統的資源層作為信息資源，進而進入到安全狀態的評價階段。其中，信息采集方法可采用直接經驗法和電子監控法，也可根據具體情況綜合使用2種方法。

圖2 項目安全隱患排查與治理流程

圖3 網格化安全監管平臺運作流程

(2) 安全狀態的評價。由于危險點安全評價系統比較復雜，運用傳統的安全分析方法進行評價時，因定性指標過多，定量分析比較困難，經常導致評價的結果與實際情況相差較大，因此可采用CBR評價技術。CBR評價技術的基本原理是，首先按照一定的標準(影響事故發生的各大要素的狀態)向評價系統描述當前存在危險點的分部分項工程的實施情況；其次是從案例庫中檢索出與當前案例標準相應的案例，若該案例與當前案例完全匹配，則按照數據庫中以往案例的處理方案進行操作，否則修正該案例，形成當前問題的處理方法；最后對當前案例的處理方法進行評價，并將新的案例加入到案例庫中，以供今后類似問題的處理使用。

在網格化安全監管平臺中，CBR安全評價系統從資源層獲得信息資源進行安全狀態的評估，最后輸出評價結果，得到網格節點的安全狀態。CBR安全評價系統的數據庫將以往案例的安全狀況細分為4種情況：安全、趨于危險、緊急、事故發生。將當前案例與數據庫匹配后，評價出當前案例的安全狀況，然后再按照匹配結果采取相應的控制措施，即CBR安全評價系統要根據監控節點的狀態來下達安全監督的任務。安全監督任務可按照系統工程理論中的4M 1E法來劃分，再由CBR安全評價系統將需要執行的任務傳遞給安全監管網格體系結構的服務層。

(3) 網格運作系統調度資源，完成制定任務。要完成CBR安全評價系統下達的任務，首先要解決的是網格資源的調度問題。網格資源在調度中主要考慮以下2種情況:

不確定性是國際政治的一個基本前提，但盡量降低不確定性則是理解他者的行為所必不可少的。同時，人類大腦通常傾向于以省力模式(Effort-Saving Mode)來運行，所以行為體(包括決策者)習慣于人為構造并加以組織化和系統化而形成自己對某一問題的心理結構——決策意象，用以快速解讀和理解某一問題。中國的南海政策也是建立在中國對南海問題基本認知的基礎上，南海諸島自古以來就是中國的領土，這是中國對南海問題的根本認知，但具體而言，中國對現階段南海爭端的具體認知可以從以下3個方面進行歸納。

① 如何從存儲的多個可用資源中選擇1個或多個資源分配給網格用戶使用；

② 如何從申請同一資源的眾多用戶中決定哪個或哪些允許使用該資源。

為了合理地有效使用資源，該平臺主要采用了基于計算期望和分級綜合評估相結合的網格資源調度模型。其操作原理是：首先通過計算期望分析器量化需完成的監督任務，然后調度管理模塊要考慮分級綜合評估并按期望的量化值對資源儲存器中的資源進行相應的最優分配，以使網格用戶達到較高的滿意度；最后，運行實體負責任務的運行和資源的釋放，并根據用戶的滿意度和任務的執行情況修改綜合評估值，當任務失敗時要將任務重新返還任務池。

(4) 重新評估安全狀態，繪制新的危險點清單。經過上述階段完成資源調度后，對已經完成的監督任務進行分析，再一次收集監控節點的安全信息，重新繪制危險點清單，進入下一輪的安全監管；依次循環，形成一個閉合的安全監管流程。

5 網格化安全監管平臺的應用效果

網格化安全監管平臺于2013年2月在紅沿河核電工程項目正式投入使用以來，取得了良好的效果，先后實現了法規更新及時化、安全評估自動化、安全預警動態化、監督檢查標準化、責任落實可視化、工作布置快捷化、安全監管實時化、隱性知識顯性化、安全考核剛性化，從根本上改善了項目的安全生產狀況，較大地提升了項目安全監督管理水平。項目20萬工時事件率始終優于國際標桿值，并呈現持續下降的趨勢，項目安全形勢有了進一步的好轉。

5.1 夯實了項目安全管理的基礎

通過網格化安全監管平臺，建立了安全生產管理檔案數據庫，實現了法律法規、標準、危險點基本信息、管理檔案、動態評估表、各類安全檢查表、安全隱患整改報告等的數字化管理，建立并保存了項目及所屬單位開展工作的所有關鍵安全管理數據及檔案，為項目安全管理人員及時、準確地掌握安全生產信息，開展針對性的安全管理工作提供了全方位的信息參考；并為持續改進和提高項目安全管理水平提供了準確依據，進一步夯實了項目安全管理的基礎。

5.2 增強了風險管控能力

同時，在全員中形成了以風險管控為重點的風險管理文化，使每個崗位的員工都清楚本崗位存在的關鍵風險點及其相應的控制措施，增強了員工的風險防范意識并使其養成了預先控制風險的行為習慣，營造了全面風險管控的積極氛圍，大大提高了項目的風險管控能力。

5.3 提升了管理科學化水平

網格化安全監管平臺將以往的粗放管理和經驗管理轉變為主動管理、精細管理、規范管理和科學管理，實現了安全生產管理各專業內容的一體化、精細化和可視化，實現了安全生產管理工作的剛性管理與量化考核，大大提高了安全管理的效率，促進了安全生產管理水平的提升。

1 沈斐敏，林福森，許錫源．安全系統工程基礎與實踐[M].北京:煤炭工業出版社，1991.

2 林 成．安全預警管理技術在建筑施工中的應用[J]．施工技術，2006，35(5)：31-35．

3 王全興，陳 誠，劉 勇，等．現場作業安全風險管控體系建設[J]．電力安全技術，2011，13(7)：14-17．

4 洪增林，劉苗苗，劉冰硯．復雜系統理論的城市網格化管理[J]．西安工業大學學報，2012，32(9)：738-757.

5 王 穎，胡雙啟，池致超，等．建筑安全事故成因分析及預警管理的研究[J]．中國安全生產科學技術，2011，7(7)：112-115.