強化法律在化解醫(yī)患糾紛中的權(quán)威地位——以“醫(yī)鬧”行為為例

章昌志

一、“醫(yī)鬧”行為的特征和性質(zhì)

“醫(yī)鬧”，是指醫(yī)患關(guān)系中的患者一方，因醫(yī)患糾紛，為達到按患者單方主觀意志解決糾紛的目的，糾集（多人）到醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū)域，實施打、砸、沖、占、堵等鬧事的行為。“醫(yī)鬧”的主體是患者一方，包括患者本人、近親屬、親朋好友以及事前與患者毫無關(guān)系只因臨時受患者委托的所謂“職業(yè)醫(yī)鬧”人員。“醫(yī)鬧”的起因是醫(yī)患糾紛，并不一定是醫(yī)療事故。①根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第2 條規(guī)定，醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。醫(yī)患糾紛是指在醫(yī)療活動中產(chǎn)生的醫(yī)患雙方的爭執(zhí)。國內(nèi)外一致承認醫(yī)療確診率為70%，多種急癥搶救的成功率在70-80%之間。②楊小勇、王乾、陳琪：《試析“醫(yī)鬧”的危害、成因及對策》，《中國衛(wèi)生質(zhì)量管理》2008年第1期。因此，醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生具有必然性。

“醫(yī)鬧”的目的，是以鬧事的方式，繞開正常的途徑和程序，籍以要挾、脅迫醫(yī)療機構(gòu)，從而達到短期快速地解決醫(yī)患糾紛，并按患者單方主觀意志謀求高額經(jīng)濟賠償?shù)哪康摹Ｆ渲杏械馁r償要求是合理的，但多數(shù)賠償要求是不合理的，并不乏天價賠償要求。“醫(yī)鬧”的手段多種多樣，有暴力的，也有非暴力的。根據(jù)實際中發(fā)生“醫(yī)鬧”的外在形式，可總結(jié)俗稱為打、砸、沖、占、堵五種行為手段。隨著對“醫(yī)鬧”行為打擊力度的加大，其行為手段由暴力趨漸非暴力，由打、砸、沖等暴力行為，趨漸為占、堵等非暴力行為。……