地煉拿到原油進口“紅包”

○ 文／李 彥

地煉拿到原油進口“紅包”

○ 文／李 彥

原油進口權向地煉下放后，地煉格局將進一步優化重整，有實力的大地煉將變得更強。

7月23日，商務部公布了《關于原油加工企業申請非國營貿易進口資格有關工作的通知》，市場的關注目光瞬間聚焦于此。繼進口原油使用權連續下放后，本次通知意味著原油進口權也將加速開閘。

今年政策面打出的一系列組合拳不再是“然并卵”，進口原油紅利開始加速釋放。同時，政策落地速度相當之快。比如東明石化可使用的首批進口原油已經到港卸裝完畢。紅包看得見摸得到，必須給習大大和本屆政府的效率點個贊。

補充版政策紅包

進口原油使用權和原油進口權有何區別？

前者是有資格使用進口原油但無法直接進口，必須依賴中聯油或中聯化等機構代為操作；后者則是有資格直接進行進口操作。可以看出，如果一家企業已經擁有了進口原油使用權，若再同時獲得原油進口權，無疑將是如虎添翼。因為這樣就無須其他企業“代為進口”，簡化連貫了流程、提高了運作效率，重要的是可以節省大量成本。

表1 原油進口權和使用權申請所需條件的區別之處

表2 已經獲得進口原油使用權的地方煉廠一覽

明白了進口原油使用權和原油進口權的區別，那么本次新政策下誰才是最大贏家呢？

我們先來看看本次通知和上次的“舊版”通知有何不同。舊版通知里有這樣一個非常關鍵的約束條件：2013—2014年具有原油進口業績或新經國家產業主管部門核準的使用進口原油的資質，才可申請原油進口權。這句話意味著，地方煉廠的申請之路被徹底封死，因為之前具備進口原油資質的，長期以中聯油、中聯化、中海油、中化集團和珠海振戎這五家“國字號老店”為主。而本次通知最大的亮點，是刪去了這一條件，也就是非國營貿易進口資格的門檻實際上降低了，結束了地煉“還沒上場就輸掉了比賽”的尷尬局面。

我們“驚訝”的發現，在企業裝置規模及加工能力以及安全環保等核心方面，兩者的條件幾乎完全一致，僅僅在專業人員和物流渠道等方面有細微不同，并無大礙。也就是說，已經獲得進口原油使用權的企業，距離摸到原油進口權僅僅一步之遙。再聯想到進口原油使用權發放給的七家企業全部是地方煉廠（山東五家，東北一家，西北一家，見表2），本次原油進口權的申請通告更像是為這些地煉量身打造的補充版政策紅包。

筆者認為，本次通知使得原油進口權和使用權的“配套”趨勢更加明顯，因為只能進不能用很坑爹，只能用不能進略煩瑣，又能進又能用才是王道。所以一旦地方煉廠“雙權合璧”，便可自行進口原油并使用，中聯油等企業則不再是不可或缺的中間環節。誰是贏家，一目了然。

地方煉廠獲益幾何？

毫無疑問，進口原油使用權和原油進口權這“兩權”的配合下放，將使越來越多的地方煉廠獲益。

首先，能夠申請到“兩權”的地煉，有助于裝置精簡提效。在煉油產能過剩、下游需求疲軟的環境下，近年來地煉的開工率持續低迷。2014年山東地煉整體開工率僅有37%左右，即便擁有很大產能也無法充分發揮其威力，部分設施資源其實已被閑置。以東明石化為例，之前1200萬噸/年的常減壓裝置規模雄踞地煉頭把交椅，但國家新政策要求必須淘汰200萬噸以下的小裝置，因此東明石化按照新規定淘汰自有落后煉油裝置總計350萬噸/年（200萬噸/年、100萬噸/年、50萬噸/年裝置各1套）；淘汰兼并重組的落后煉油裝置250萬噸/年，擬保留250萬噸/年、500萬噸/年煉油裝置各1套。所以，東明石化今后的一次加工能力將精簡至750萬噸/年，較之前的規模縮減近一半。雖然將失去千萬噸級地煉的頭銜，但借助充足和優質的進口原油資源實際開工率將得到有效提升。

其次，地煉原油供應不穩定的壓力將逐漸緩解。目前燃料油在山東地煉的加工原料中能占到近四分之一的比例，仍是不少規模偏小和關系偏弱的民營地煉所依賴的主要原料。而2014年由于燃料油原料價格倒掛，加之國內油價頻繁下調，下游的需求長期處于疲軟之態，已對地煉的生產經營造成不利影響。部分民營地煉也只能拿到一些內貿原油進行加工，進口原油的閘門始終沒有真正打開。正是由于原油資源分配不均，導致不少地煉缺乏優質加工原料，裝置經常因為“斷糧”而被迫停車。而進口原油的政策紅利逐漸釋放，正有利于解決這一頑疾。應該說，原油進口“兩權”下放對地煉最大的好處，就是保證了優質原料的穩定性和連續性，使得地煉不再為原料不足而煩惱，從而可以更從容的制定生產計劃。

●獲獲得得了了原原油油進進口口權權，，地地煉煉終終于于可可以以揚揚帆帆遠遠航航。。 供供圖圖//CCFFPP

最后，大型民營地煉在未來將處于更加有利的地位。因為進口原油“兩權”肯定是優先向排名靠前、實力較強的大型民營煉廠下放，比如已經獲得“兩權”的東明石化等企業都是山東排名前十的地煉。而這些大型民營地煉獲得政策紅利后，將擁有更加寬松的生存空間和更加靈活的加工策略，可以憑借雄厚實力提升生產效益和產出規模；另外，相對弱勢的中小地煉則面臨被兼并重組甚至淘汰的境地，地煉格局可能會得到進一步的優化和重整。新政策正是在支持和鼓勵有實力的民營大地煉變得更強。

綜上所言，國家對民企開放上游資源、打破進口原油壟斷的承諾開始邁出實質性的步伐，對民營地煉而言無疑是新的里程碑，長遠來看具備積極意義。

政策組合拳頻頻出擊，正是市場環境逐步公平化的體現?？梢灶A見的是，進口原油領域的融冰之旅還將延續，地方煉廠大有可為。

責任編輯：石杏茹

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