基于web的電子政務協同辦公系統

摘 要：文章在充分調研政府信息化的建設目標，以電子政府協同辦公系統的業務需求為研究對象，基于角色權限的管理模式令不同的辦公人員操作系統實現協作辦公進而共同完成工作任務。實施政府辦公自動化將利于政府部門工作效率的提高、政府管理水平和社會服務水平的提高、政府公正性和廉潔性的提高以及政府資源計劃性和有用性的提高。

關鍵詞：信息；信息孤島；電子政務；協同辦公

1 概述

政府信息化建設作為社會信息化的重要組成部分之一，加快政府信息網絡化建設步伐，建立健全電子政務科學化管理是網絡經濟時代的大勢所趨。近年來，隨著電子政務向更高層次邁進，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為建設智慧城市建設的核心內容之一，剛剛落幕的2015年“兩會”中，李克強總理將智慧城市、物聯網等行業的發展作為下一階段的建設目標。可見，政府信息化建設已經成為社會信息化潮流中的先行者，隨著專業化的服務網站日益增多，服務內容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到極大程度上的提升。同時，電子政務的發展也對我國軟件業的發展有很強的推動作用[1]。國內知名的軟件企業和研究機構都在推出各自的電子政務解決方案，在與各級政府和部門合作共建中不斷推進有中國特色的電子政務辦公系統的發展與完善。需要格外提到的是，電子政務產品的推出和淘汰，也為我國中小軟件企業的生存與發展創造了有利的條件，眾多中小軟件企業在技術創新、服務創新、模式創新等領域中脫穎而出。電子政務成為當前促進我國軟件企業發展的一個新的重要領域。從而為改變政府管理的觀念和管理手段，加快政府職能轉變，提高行政管理質量和效率，增強政府監管和服務能力，提高廣大干部的電子政務工作水平和實際應用能力盡綿薄之力。

2 系統體系結構及關鍵技術介紹

基于web的電子政務協同辦公系統在體系結構上采用三層構架體系，瀏覽器作為所有信息服務的最終服務窗口。

第一層為網站應用層（WAS），建立面向用戶的動態信息管理發布平臺，并可以集成包括政策法規查詢、領導信箱、網上投訴、網上辦事等多種web應用，是政府內部辦公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。

第二層是數據處理層（GAI），建立一個靈活的、標準化的政府應用底層架構，是解決政府機關對內、對外的數據共享、交換、流通、整合、分析的綜合應用層。

第三層是協同辦公層（COA），與傳統OA區別開來，具有事務處理能力，并實現跨網段遠程協同辦公。實現工作流自定義、報表自定義以及辦公自動流轉等。

Visual Studio 2008 提供了改進的語言和數據功能，各編程人員可以利用這些功能更輕松地構建解決方案以分析和處理信息，開發人員能夠構建面向.NET Framework 2.0、3.0或3.5的應用程序，意味它們可以在同一環境中支持不同類型的信息管理項目。

C#是微軟公司發布的面向對象的、封裝的、多態的，在.NET Framework運行環境下支持的一種高級程序設計語言[2]，它由C和C++衍生出來的在繼承C和C++強大功能的基礎上，同時去掉了一些它們的復雜特性（例如沒有宏以及不允許多重繼承）。

SQL Server 數據庫是微軟數據平臺上發布的，可以組織管理任何類型的數據，將結構化、半結構化和非結構化文檔的數據直接存儲到數據庫中，可以對數據進行查詢、搜索、同步、報告和分析之類的操作。

3 系統概要設計及功能詳述

3.1 信息中心

信息中心是通過計算機網絡進行員工之間、部門之間進行信息交流與共享創造了有利條件。員工可以查看組織中的最新新聞，各種公告等等；使用RSS訂閱功能，可以即時查看互聯網站點的新聞信息；員工可發起公司內部調查，并查看投票情況。

3.2 日程管理

員工填寫每天的工作日志，填寫日志時可將當天的工填寫一份工作日志，也可以分時間段填寫多個日志明細。員工可以發起協作事件，要求其它員工配合完成某項工作。

3.3 工作計劃

工作計劃活動可針對整個組織機構、部門或具體的工程項目進行管理。管理人員可以使用本功能制訂整個機構工作計劃、部門工作計劃或項目工作計劃，同時將這些計劃分解到具體的執行人員，可隨時檢查計劃的執行情況。任務接收人員獲取拆分后的工作計劃，并定期上傳相應的工作報告，填寫工作日志，同時可以上傳相應的附件。

3.4 個人管理

個人管理由首頁設置、個人通訊錄、公共通訊錄、郵件管理、內部短信和個人維護構成。用戶可以對個人和公共通訊錄進行添加、刪除操作，還可以通過郵件管理和內部短信與同事進行即時的溝通和交流。

3.5 人事管理

人事管理由人事檔案、調動分配、異動記錄、培訓記錄、獎懲記錄、考核記錄等人事檔案基本要素構成。用戶可以對員工信息進行添加、修改和刪除操作。此外還可以對員工信息進行維護，具體包括調動分配、異動記錄、培訓記錄、獎懲記錄、考核記錄等情況的維護。

3.6 考勤管理

考勤作為工作的一部份，也是紀律的體現，是辦公系統中重要的一部份。在考勤管理模塊中，通過建立對考勤的管理，讓我們了解到，如何對其進行管理和維護。從而對配合政府的日常工作起到了推動作用。

3.7 公文流轉

公文流轉用于處理單位內外部的各種公文信息，利用計算機網絡的高速迅捷和計算機控制的嚴格準確性實現公文的標準化、流程化處理。在公文流轉管理活動中，通過建立公文流轉的流程，讓我們了解到，公文是如何一步一步流轉的，并且通過對公文的管理和維護，對公文系統有了進一步的了解。從而對配合政府的日常工作起到了推動作用。

3.8 工作流管理

對于政府或企業來說，絕大部分日常工作屬于流程式活動，如申請審批、公文辦理、合同審核、請假報銷等。流程式工作的最大特點在于根據處理信息內容的性質不同，流程結構將發生變化，各流程節點的具體處理方式根據業務的特性存在差異。另外伴隨日常工作中的不確定因素發生，流程本身應具備相當的彈性設置，在最大程度上提升政府或企業的工作效率。

3.9 會議管理

會議管理對會議流程及其相關事務進行綜合管理，包括會議室管理、會議室查詢、會議登記、會議通知、會議紀要及其他會議信息管理。

3.10 檔案管理

檔案管理是每個單位必不可少的重要管理內容，例如：行政檔案、會議文件等等，是各單位管理者十分重視的內容之一，各部門、各類別多樣的文件，作為重要的歷史與決策依據。

3.11 車輛管理

在車輛管理模塊中，通過建立對車輛的管理，讓我們了解到，車輛作為政府日常工作的交通工具，如何對其進行管理和維護。從而對配合政府的日常工作起到了推動作用。

3.12 系統管理

在系統管理模塊中，通過建立組織機構、職位、角色等基本數據和新增人員，了解到如何搭建政府辦公系統該軟件的機構，從而為該軟件更好的配合政府內部的辦公工作起到了推動的作用。基于web的電子政務協同辦公系統在上線運營后，需要通過系統管理模塊中的組織機構管理功能建立起用戶單位管理體系結構及系統用戶信息。同時支持系統登陸界面設置、頁面風格設置等管理功能。

4 結束語

文章提出的基于Web的電子政務協同辦公系統整合了政府的各種服務功能，為公眾、企業和其他社會單位提供一個統一的服務入口，采取“一站式”服務模式[3]。通過該類服務模式使得用戶與政府的互動是透明的而與政府錯綜復雜的組織結構分離。從而將政府資源與政務數據共享，減少重復建設方面，消除信息孤島現象。將各政府部門已經建立了的形形色色的業務應用系統，通過政府信息門戶作為一座連接各個業務應用系統的橋梁，將各個業務應用系統的無縫集成，為企業和公眾提供一體化的服務。這樣，企業和公眾的任務請求可以直接與業務應用系統、政務數據庫互動，從而形成信息時代的“無縫隙政府”。

參考文獻

[1]趙強.基于開源軟件的J2EE企業級應用開發[M].北京：電子工業出版社，2005，56.

[2]邰楠，屈層子，唐巍.協同辦公自動化系統的設計與研究[J].2008，8：33-34.

[3]Pang-Ning Tan，Michael Steinbach，Vipin Kumar.范明等譯.數據挖掘導論[M].范明等，譯.北京：人民郵電出版社，2011，2：66-83.

作者簡介：杜澤峰（1993，3-），男，江西武昌人，碩士，研究員，主要從事計算機應用。