人民防空工程建設與維護管理問題研究

丁寶全

摘 要：隨著現代化社會經濟發展水平的不斷提高以及科學技術的進步發展，我國現代化人民防空工程建設的規模越來越大。廣大人民群眾對人民防空工程的建設要求也在日益提高。但是，現階段人民防空工程建設的發展還不成熟，在實際工作中經常出現諸多問題，人民防空工程的維護管理工作也不到位，需要不斷加大管理力度。文章就人民防空工程建設期間以及維護管理工作展開詳細論述，并提出合理化管理建議。

關鍵詞：人民防空工程；維護管理；措施

現階段為了確保人民防空資源的優化配置，國家提倡日常工作生活中盡量充分使用人民防空工程，在現代化社會經濟建設以及廣大人民群眾生產生活服務中發揮積極作用。因此，要加大人民防空工程的建設管理力度，嚴格按照人民防空的設計以及施工管理規定進行科學施工建設，盡量提高人民防空工程的整體質量水平。做好人民防空工程的維護管理工作，最大限度的延長人民防空工程的使用時間，推動人民防空工程建設快速發展。

1 人民防空工程的基本論述

現代化人民防空工程主要是指為了確保戰時廣大人民群眾以及物資的規范化掩護、社會醫療救護以及國家人民防空指揮管理等建設的地下防空建筑以及結合地面建筑的實際情況修建的防空建筑。現代化人民防空工程實際屬于社會公益基礎設施，由各地政府人民防空管理部門負責人民防空工程的建設以及維護管理的安排工作，是社會發展規劃以及現代化城市建設總體規劃的重要組成部分。

2 人民防空工程的建設管理

2.1 人民防空工程建設中的招投標以及設計管理

人民防空工程的建設管理除了要遵守我國法律法規的特殊規定，還要嚴格按照正常的招投標方式操作執行，依法采用招標的管理形式明確規定人民防空工程建設的施工單位以及施工工程的監理單位。人民防空工程的設計環節要嚴格按照現代化工程建設的強制性規范化標準以及人民防空工程的基本戰術要求開展工作，人民防空工程建設的施工單位不可以隨意更改人民防空工程施工建設的施工圖紙。如果必須要更改人民防空工程施工建設的施工圖紙時，要經過人民防空工程施工建設中原來設計單位更改設計之后，并且經過原來審核批準機構審批確認之后方可變更，嚴格按照正常程序執行。

2.2 人民防空工程建設的質量管理

人民防空工程建設的施工之前，需要向當地人民防空工程管理部門委托的專業化人民防空工程建設質量監督管理機構，申請辦理標準化的人民防空工程質量監督管理手續[1]。人民防空工程施工建設中的基礎設施設備以及施工材料必須要使用質量水平較高的國家定點企業進行生產的，人民防空工程的防護專用基礎設施設備要保證在土建工程施工時進行安裝。

2.3 人民防空工程建設中防空地下室的建設管理要求

人民防空工程建設中防空地下室要按照一定的建設要求進行控制管理。第一，新建設樓層為10層以上或者基礎埋深的深度為3米以上的標準化民用建筑，要嚴格按照地面首層施工建筑的實際規模以及面積大小建設抗力等級為6級以上的標準化人民防空地下室。第二，建筑物中除了建設樓層為10層以上或者基礎埋深的深度為3米以上的標準化民用建筑以外的特殊人民防空城市的標準居民住宅樓，要根據地面上總體建筑規模以及實際面積的規范化科學比例建設抗力等級為專業化6B的人民防空地下室。實際的比例要求為，一類的國家重點人民防空建設城市為6%到8%，二類的國家重點人民防空建設城市為5%到6%之間，三類的國家重點人民防空建設城市為4%到5%之間，而人民防空的縣城比例為3%。第三，除了以上兩種標準化規定外，其余的民用建筑物。需要按照地面建筑的總面積大小的一定標準化比例建設抗力等級為6級以上的人民防空地下室。具體比例要求是，一類的國家重點人民防空建設城市為4%到5%之間，二類的國家重點人民防空建設城市為3%到4%之間，三類的國家重點人民防空建設城市為2%到3%之間，而人民防空的縣城比例為2%[2]。第四，人民防空工程建設中人民防空地下室的建設要按照國家規范化標準嚴格落實執行，任何建設單位或者個人都不能批準減少人民防空地下室的實際建設面積，甚至不建設人民防空地下室，也不可以隨意降低人民防空地下室的標準化抗力等級。當城市建設有地鐵、標準地下隧道或者其他的地下空間建設項目時，要處理好與人民防空建設工程的關系，人民防空工程的建設管理部門需要參與到地下空間建設項目的規范化審查工作中去。

3 人民防空工程的維護管理措施

3.1 人民防空工程的維護管理人員的合理選擇

人民防空工程的實際維護管理工作中，首先要明確規定維護管理的相關負責單位以及相關負責人。具體維護管理人員可以按照以下規定進行選擇：第一，人民防空工程建設單位為人民防空工程行政管理部門時，需要由人民防空工程的行政管理部門相關負責人進行維護管理。第二，人民防空工程建設中人民防空地下室的維護管理，原則上是由物業管理單位進行負責，但是如果沒有委托物業管理單位時，需要由人民防空工程實際建設單位的相關負責人進行管理。第三，其他施工單位自己建設的人民防空工程，可以由人民防空工程實際施工建設單位或者人民防空工程實際使用單位負責維修管理。第四，人民防空工程行政管理部門需要對人民防空工程維護管理的相關負責人進行規范化建檔登記管理。當人民防空工程維護管理的相關負責人出現管理變更時，要辦理相應的交接手續，并且及時上報人民防空工程行政管理部門。

3.2 人民防空工程的具體維護管理措施

人民防空工程維護管理工作中除了要明確相關負責人之外，需要對人民防空工程的實際主體結構以及基本額設施設備進行規范化檢查維修，并且按照規定程序上報給人民防空工程的行政管理部門進行備案處理。建立詳細的人民防空工程維修技術管理檔案，記錄實際維修保養的次數和具體位置[3]。人民防空工程的維護工作人員要落實好人民防空工程的防火以及防汛工作，在檢查過程中發現工程安全隱患時，要及時解決處理。人民防空工程維護管理相關單位以及相關負責人要積極服從人民防空工程行政管理部門的指揮領導，接受行政管理部門的檢查監督管理。

3.3 人民防空工程維護管理費用的管理

人民防空工程的維護管理費用可以分為三個組成部分，按照不同的人民防空工程類型分開管理，首先，人民防空指揮工程的維護管理經費直接由本級的人民政府進行財政撥款。其次，人民防空工程作為疏散干道工程以及掩藏工程等使用時，維護管理的經費可以由人民防空工程的行政管理部門直接從工程管理的維修費用中進行列支。最后，其他的人民防空工程類型，要嚴格按照國家的相關法律規定以及各省的政策性文件進行維護管理費用的供應管理。

4 結束語

總而言之，人民防空工程的建設以及維護管理工作是一項復雜性以及系統性較強的工作，涉及的范圍較廣，工作的難度系數較高。人民防空工程建設質量水平的高低直接影響到廣大人民群眾的日常生產生活，關系到現代化社會發展水平。因此，在實際建設以及維護管理工作中，要采用科學的管理方法以及合理的管理措施，在符合國家法律法規規定的前提下，不斷提高人民防空工程建設的質量水平，確保人民防空維護管理工作的順利開展。

參考文獻

[1]胡海寧.淺析人民防空工程全過程造價控制與管理[J].價值工程，2014，19：81-83.

[2]張光明.人防工程建設定額體系和管理制度研究[J].山西建筑，2014，29：264-265.

[3]盛大志.關于人民防空的幾點思考[J].國防，2013，02：54-55.