淺談供電企業(yè)大客戶電費(fèi)回收問題

張文強(qiáng) 郝晉

摘 要：電費(fèi)回收工作的好與壞，直接關(guān)系到供電企業(yè)運(yùn)營是否穩(wěn)定，又與百姓生活密切相關(guān)。供電企業(yè)要積極探索電費(fèi)回收策略，通過轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整工作思路，提升綜合治理能力，有效實(shí)施風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)回收結(jié)零。文章主要針對大客戶的電費(fèi)回收問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)辦法和措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；大客戶；電費(fèi)回收

引言

由于大客戶的特殊地位，在我國相當(dāng)一部分地區(qū)的電力企業(yè)，與大客戶之間的交易還是先用電后付費(fèi)的結(jié)算方法，可以說，在很大程度上還是依賴大客戶的道德素養(yǎng)，這種交易方式存在著較大的弊端和風(fēng)險，這種電費(fèi)收繳方式，直接或者間接導(dǎo)致部分拖欠電費(fèi)或逃避電費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，電力企業(yè)在發(fā)展中就要承擔(dān)風(fēng)險，嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險分析的意義

電能是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下的特殊商品，電力企業(yè)通過出售電能獲取經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)得以生存發(fā)展的根本。而事實(shí)上許多用電大客戶無法轉(zhuǎn)變這種觀念，不能接受電力商品，思想還很滯后，同時對電能商品也缺乏必要的商業(yè)認(rèn)同，許多用電戶存在故意拖欠電費(fèi)情況，這種情形嚴(yán)重導(dǎo)致了電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了電力市場有序發(fā)展。電力企業(yè)的正常運(yùn)營靠電費(fèi)收繳多少來支持，可以說，收取電費(fèi)的多少與好壞直接關(guān)系到電力企業(yè)后續(xù)生存和發(fā)展，因?yàn)楣室馔锨冯娰M(fèi)給電力企業(yè)帶來電費(fèi)回收風(fēng)險，造成電力企業(yè)無法正常運(yùn)行，阻礙了正常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過對電費(fèi)回收風(fēng)險的分析和深入研究，找到有效解決問題的途徑，制定切實(shí)可行的電費(fèi)回收防范措施，是從根本上解決惡意拖欠電費(fèi)的最好辦法，積極做好陳舊拖欠案件肅清工作，通過法律途徑確保電力市場有序開展運(yùn)行。

2 供電企業(yè)大客戶電費(fèi)回收問題

導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險增加的原因很多，主要就是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，使電力企業(yè)在經(jīng)營活動中處于劣勢和不被認(rèn)可的地位，管理制度、電費(fèi)收取機(jī)制、收費(fèi)人員素質(zhì)都沒有良好的健全起來，特別是沒有相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，內(nèi)部培養(yǎng)缺乏組織，專業(yè)人員缺乏，電費(fèi)收費(fèi)技巧少、手段弱、不科學(xué)，激勵措施不當(dāng)形成的工作熱情不高、積極性不強(qiáng)。以上原因直接導(dǎo)致收費(fèi)風(fēng)險越來越大。那些用電大戶都是高耗能行業(yè)，多為各地政府招商引資重點(diǎn)對象，有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不高，運(yùn)營困難，甚至是負(fù)債累累。面對這種情況，供電企業(yè)要想處理欠費(fèi)，那是十分棘手的問題，如果停止供電，就會造成巨大的社會影響，地方政府就會出面干預(yù)，如果持續(xù)供電，又會帶來自身經(jīng)營壓力的困境，沒有相應(yīng)約束手段，造成電力企業(yè)兩難。近些年來，隨著國企市場化改革以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整深入推進(jìn)，多數(shù)企業(yè)面臨改制和破產(chǎn)，造成歷史欠賬的電費(fèi)債權(quán)權(quán)責(zé)不清，電力部門沒有辦法回收電費(fèi)，權(quán)責(zé)的不清又不受法律保護(hù)，政府也會向供電部門施加壓力，造成電費(fèi)回收落實(shí)困難。對那些用電要求高的鐵路、重化、冶金、煤炭等企業(yè)，因?yàn)槊媾R體制改革、產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力等，行業(yè)整體不夠景氣，大部分企業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)了長久欠費(fèi)情況，這種情況長期得不到有效解決和根治，供電企業(yè)陷入多重困境。

3 供電企業(yè)大客戶電費(fèi)回收難原因解析

全球金融危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未消除，投資型經(jīng)濟(jì)不斷增加，帶來用電需求增長。社會經(jīng)濟(jì)的改革、轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的矛盾，需要政府和政策支持，有些企業(yè)經(jīng)營困難，各地政府考慮到就業(yè)、稅收等因素，無限放大供電企業(yè)社會責(zé)任，造成轉(zhuǎn)移支付，部分成本轉(zhuǎn)嫁到了供電企業(yè)。發(fā)生電費(fèi)欠費(fèi)，供電企業(yè)不能輕易對其實(shí)施有效的停電催費(fèi)措施。電力行業(yè)現(xiàn)行的先用電后付費(fèi)供電模式在全社會已經(jīng)根深蒂固，面對一些地方政府?dāng)偱尚缘闹噶睿╇娖髽I(yè)風(fēng)險只能獨(dú)自承擔(dān)。導(dǎo)致欠費(fèi)的原因還有許多，比如大客戶欠費(fèi)成本過低，沒有約束機(jī)制進(jìn)行制約，供電企業(yè)權(quán)益得不到法律有效保障；供電企業(yè)公司控制手段和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不健全，未重視對催收人員預(yù)防欠費(fèi)能力的培養(yǎng)和提高；供電企業(yè)提前介入、事前風(fēng)險防范意識和事后風(fēng)險處理措施缺乏；大客戶信用機(jī)制不健全，客戶資料更新不及時等。

4 電費(fèi)回收的手段及創(chuàng)新管理措施的思考

4.1 用法律手段捍衛(wèi)電費(fèi)的及時回收

建立健全違約金制度，約定企業(yè)、個人大客戶使用標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)時限，通過制度管理，讓企業(yè)和大客戶按時交納電費(fèi)，對超出時限的客戶，及時發(fā)出用電方繳費(fèi)通知。對有困難的大客戶要經(jīng)公司同意，說明繳費(fèi)時間，適當(dāng)放寬收費(fèi)時間限制，對超出時限要要收取一定比較的違約金滯納金。電費(fèi)回收方式一般均是賒銷，一定要用好用足合同法的"不安抗辯權(quán)"，進(jìn)一步有效的規(guī)避欠費(fèi)停電法律風(fēng)險，通過電費(fèi)回收采用法律手段，進(jìn)行強(qiáng)化整治市場，保證電費(fèi)正常回收。

4.2 細(xì)分用電大客戶

4.2.1 根據(jù)用電信譽(yù)分為信用高低的客戶

要通過分類的方式，把客戶進(jìn)行分類管理，不同的客戶采取不同的辦法。要轉(zhuǎn)變客戶拖欠或不繳電費(fèi)的錯誤意識，通過合理做法，及時收繳大客戶電費(fèi)。一般情況下，根據(jù)大客戶電費(fèi)繳納記錄和歷史信用，對信譽(yù)高的大客戶適當(dāng)放寬政策，信用等級低的大客戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和回收。為了減少壞賬，供電企業(yè)也可以通過預(yù)付費(fèi)方式，提高大客戶電費(fèi)繳納意識，當(dāng)用電量超出一定數(shù)額時就采取自動斷電，大客戶要想繼續(xù)生產(chǎn)就不得不進(jìn)行繳納電費(fèi)。

4.2.2 根據(jù)用電量分為重要客戶和普通客戶

重要大客戶主要是單位或者集體用電，這種用電規(guī)模大、耗能高。電力企業(yè)可以采取公司為單位的整體計(jì)量方式，加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，對易拖欠電費(fèi)和面臨破產(chǎn)的企業(yè)，一定要做好監(jiān)督，及時核對企業(yè)狀況和動態(tài)，一般應(yīng)該提前通知企業(yè)繳納電費(fèi)，如果超出時限則進(jìn)行限電或者停電。普通大客戶指居民大客戶，這種客戶分散而相對較多。電力人員在進(jìn)行審查時需要與抄表公司進(jìn)行合作，在抄表公司上交核查表后再與居委員專職人員表格進(jìn)行核對，保證不出現(xiàn)漏洞和誤查。可以通過小區(qū)為居民辦卡，插卡用電，能夠有效果避免偷電和電費(fèi)回收困難的問題。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，電費(fèi)付費(fèi)方式也是多樣化，大客戶可以利用網(wǎng)上銀行、ATM終端、手機(jī)支付寶等多種方式繳納，既方便又快捷，節(jié)省了大客戶許多的時間。

4.3 特殊用電大客戶電費(fèi)回收

電力回收是電力企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)經(jīng)營中最重要的一項(xiàng)任務(wù)，作為電力企業(yè)一定要和當(dāng)?shù)卣⑺痉C(jī)關(guān)保持良好溝通關(guān)系，讓政府認(rèn)同和理解工作情況。那么在面對政府和軍隊(duì)等特殊客戶時，政府部門起到的帶頭作用，就能為其他客戶樹立榜樣。軍隊(duì)部隊(duì)的軍費(fèi)多由政府調(diào)配，企業(yè)要想很好的回收電費(fèi)，還是要把工作重心放到政府，主動與政府說明經(jīng)營實(shí)情，幫助及時進(jìn)行電費(fèi)有效回收。電力企業(yè)可以與政府一起建立一個綜合的電費(fèi)回收機(jī)構(gòu)，由政府出面協(xié)助，解決大型企業(yè)拖欠高額電費(fèi)問題。

4.4 正確處理電費(fèi)壞賬

公司破產(chǎn)很容易形成電費(fèi)回收壞賬，電力企業(yè)讓利給抄表公司，通過合作使抄表公司為電力企業(yè)打頭陣，利益驅(qū)動下抄表公司會盡力追討企業(yè)拖欠的電費(fèi)，迫使企業(yè)盡快繳納電費(fèi)。表面看電力企業(yè)與抄表公司合作是損失部分利益的行為，實(shí)際上通過實(shí)踐證明，所回收的電費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出失去的利益。企業(yè)可以通過法律和政府施壓，使企業(yè)從根本上意識到拖欠電費(fèi)是負(fù)法律責(zé)任的違法行為，迫使其盡快想辦法解決問題。

5 結(jié)束語

大客戶電費(fèi)回收的好壞是評價電力企業(yè)綜合業(yè)務(wù)能力的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的根基。這種陳舊的電費(fèi)回收方式已經(jīng)嚴(yán)重困擾著電力企業(yè)發(fā)展，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟與發(fā)展，電費(fèi)回收方式變得多樣化，也在逐步向科學(xué)化、商業(yè)化、法制化發(fā)展。今后必將形成一套行之有效的回收解決方法，促進(jìn)我國電力企業(yè)回收持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃寶珠.淺談電費(fèi)回收風(fēng)險及防范對策[J].農(nóng)村電工，2011，14（3）：17-18.