淺析水電工程統供材料核銷管理

周攀

摘 要：在水電建設工程中，對主要建設材料如水泥、鋼材等可以由建設單位進行統一采購供應并實施核銷管理，其目的是保障工程建設施工的質量和進度、免除施工承包商因物價上漲的風險、控制工程建設成本。為此，針對有效進行統供物資的核銷管理，對統供材料核銷指標確定原則、核銷管理的內容和方法等進行了探討和分析。

關鍵詞：水電工程；統供材料；核銷管理；指標

水電工程投資規模大、建設周期長，建設單位為保證工程質量、降低工程造價，往往會對鋼筋、水泥等材料按照低于市場價格的固定單價進行統供。若統供材料沒有全部用于工程、或存在浪費等情況，會直接增加建設單位采購費用和工程造價。加強統供材料管理，除了加強材料出入庫管理及過程管控外，建設單位必須及時開展統供材料核銷工作。

1 統供材料核銷的涵義及特點

統供材料核銷是指利用“單耗指標、完成工程量、材料實際供應量”三個指標對統供材料的消耗量進行對比分析，從而達到保證工程質量、控制材料用量和投資的目的。

2 統供材料核銷相關指標的確定原則

2.1 材料實際供應量

是建設單位向施工單位供應統供材料的數量，實際供應量由供求雙方按照合同及行業規定簽字確認。

2.2 完成工程量

是施工單位實際完成且符合計量規范可計量結算的工程量，對于實際完成但不符合計量規范的工程量不在計算工程實際消耗量范圍內。

2.3 單耗指標

即材料的單位消耗量，指生產合格的單位產品需合理消耗材料的量。確定各類單耗指標是保證統供材料核銷管理工作有效開展的關鍵。

2.3.1 單耗指標的種類

定額單耗指標：指按照國家頒布的行業標準《水電建筑工程預算定額》（2004版）及其他各部委頒布的專業定額和標準中確定的單耗指標。定額單耗指標是行業平均水平，行業先進企業實際單耗指標會低于定額單耗指標。

合同單耗指標：指招投標階段合同對應的單耗指標。施工單位在投標時不合理報價，會造成合同單耗指標偏高或偏低。

實際單耗指標：指根據施工組織措施、技術性文件或實際使用情況計算得出的單耗指標。施工單位若在實際施工中不嚴格控制施工工藝，極易造成材料的超耗、浪費。

2.3.2 單耗指標的確定原則

根據水電工程實際情況，結合定額單耗指標、合同單耗指標、實際單耗指標各自的優缺點，單耗指標可按照以下原則進行確定：鋼筋的單耗指標可根據合同單耗指標確定，但最高單耗指標原則上不能超過定額單耗指標水平。水泥單耗指標中灌漿及噴混項目可根據合同單耗指標確定，但最高單耗指標原則上不能超過定額單耗指標水平，若是實際消耗水平與定額水平出入較大，可根據現場實際情況通過試驗確定；水泥單耗指標中混凝土及砂漿項目存在兩種不同觀點，第一種觀點是采用合同單耗，該觀點體現的是合同責任和義務，第二種觀點是按照投標工藝對應的實際配合比確定單耗指標，該觀點體現的是如實反映統供材料消耗量。根據國內大多數工程經驗，在實際應用中更傾向于采用第二種單耗指標計算方法。炸藥單耗指標可依據典型爆破設計單耗對開挖方量的加權平均得出，但受地質條件影響較大，多以總量控制為主。柴油單耗指標由于受機械設備配置、新舊程度、保養情況以及施工單位管理等多方面影響，使用情況較為復雜，實際單耗指標一般很難確定，多以總量控制為主。

3 統供材料核銷管理的內容和方法

統供材料核銷管理概括分為施工前預算、施工過程中管控、完工后核銷、階段性分析與優化四個部分，預算是基礎，工程管控是核心，完工后核銷是總結經驗，階段性分析與優化是提高核銷工作的必要措施。

3.1 施工前預算

根據招標工程量或設計藍圖工程量，以及單耗指標，計算出統供材料的應耗總量作為項目領用材料的最高限額，并在施工過程中對工程量及單耗指標、應耗總量進行動態管理，及時進行調整。

3.2 施工過程管控

為加強統供材料核銷管理，水電工程可按月度、季度、年度開展核銷工作，核銷時段需與進度結算、材料供應時段相一致。根據施工單位申報、監理審核、建設單位審定的結果對超、欠耗（統供材料實際領用量高于核銷應耗量）按照合同約定的獎罰措施進行處理。

為準確計算核銷應耗量，應確保單耗指標、材料實際供應量、完成工程量、基礎數據的準確，其中單耗指標按照文章確定的原則進行確定；材料實際供應量以建設單位審定的供應量為準，并且要按核銷期進行盤庫，對出庫、入庫臺帳進行檢查，對倉儲材料進行清點核算，庫存量以盤庫結果為準；已完工程量以同期結算量或累計結算量為準，但須考慮已施工未結算工程量，盡量降低核銷基礎數據的偏差。

3.3 完工后核銷

工程完工后，要按照單耗指標、完工工程量、統供材料供應總量三個指標對統供材料的最終消耗量進行對比分析，對超、欠耗按照合同規定進行處理。核銷結束后針對發現的問題分析原因，并提出改進及優化措施，為日后同類型項目的物資材料管理提供借鑒。

4 結束語

采取統供材料是目前水電工程施工中建設單位較多采用的方式，它可以最大限度的保證原材料質量，為提高工程建設質量奠定良好基礎，但同時也給建設單位帶來了一定的投資風險。建設單位可以通過建立健全統供材料管理及核銷制度、設置合理的合同條款，可以達到有效控制統供材料使用，減少參建各方風險的目的。

參考文獻

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