農業新常態 博采眾長創新篇

崔麗　郭少雅

現代農業確實有多種業態，既可以搞農家樂，又可以采摘，還可以農業科普，這是增加農民收入的途徑。

農業應當多元化發展，由單純的大田作物轉向種植經濟作物，由單一的農業種植轉向發展高附加值的農業產業。

一二三產業怎樣實現連結？需要創新性的思維將農產品生產、加工和銷售有機結合起來。

要增加農產品的附加值，必須延伸農產品的鏈條，還需要龍頭企業的帶動。

提起農業，人們首先想到的是從種到收，在河北省撫寧縣，這種觀念正在被改變。位于撫寧縣前各莊管理區后街村的“美酒飄香”現代農業示范區，圍繞高端葡萄酒釀造、儲存、品嘗及游覽觀光，建設了優質酒葡萄種植、鮮食葡萄采摘、葡萄酒釀造和儲存等多個基地，帶動周邊2422家農戶從事酒葡萄種植，戶均增收達1.7萬元。“我們的葡萄園是第一生產車間，同時可以從生產、加工、流通各個環節獲得應有的收益。”村民周興安說。

與撫寧縣的做法類似，在全國各地，農業與二三產業融合發展的實踐遍地開花。在城鎮郊區發展觀光農業、休閑農業、都市農業；在發達地區發展信息農業、設施農業、工廠化農業；在農產品主產區，發展高端增值農業，建立農產品加工基地，設立農產品直銷地等。今年中央一號文件首次提出“推進農村一二三產業融合發展”，兩會期間，代表委員們圍繞如何推進一二三產融合提出了意見和建議。

多種業態的現代農業

“我們過去講產供銷一條龍，主要是針對大宗農產品，適應新時代、新潮流的發展，如今一二三產業的融合發展內涵、外延要寬廣得多。比如鄉村游、涉農電商，這些過去都是沒有的。”湖北省農業廳副廳長王紅玲代表說。中央一號文件出臺不久，農業部就印發了《關于進一步調整優化農業結構的指導意見》，不僅在“內部優化”上花氣力，還在“內外聯動”上下功夫，提出“做強一產、做優二產、做活三產”。在“做優二產”上要“延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，促進一二三產融合互動”；在“做活三產”上要拓展農業多功能，“大力挖掘農村文化資源，強化農業產品、農事景觀、鄉土文化的創意設計”。通過這些安排，使農民從產業鏈增值中獲得更多的收益。

“現代農業確實有多種業態，既可以搞農家樂，又可以采摘，還可以農業科普，這是增加農民收入的途徑。農業不能光搞種糧，一定要第二產業加工接上去，第三產業流通要跟上，包括休閑觀光服務、信息服務業等，都要搞上去。”江蘇省農委主任吳沛良代表介紹，一產“接二連三”江蘇做得比較早，江蘇提出每個農業大縣都要搞“三個一”工程：一個是農業科技示范園區，加速農業科技轉化；第二是農產品加工集中區，像工業開發區一樣，農產品加工企業都到農產品加工區集中，這樣便于統一基礎設施建設，統一污染處理；第三是農產品批發市場，包括有形市場和無形市場。特別是抓了農產品電子商務，全省已經建起了好幾個電商產業園，還大力發展休閑觀光農業、都市農業。

農村一二三產業融合的發展途徑和實現形式多種多樣，在國家發展改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來，目前我國各地農業與二三產業融合發展有四種形式：一是農業內部產業整合型融合，比如種植與養殖相結合；二是農業產業鏈延伸型融合，即以農業為中心向前后鏈條延伸，將種子、農藥、肥料供應與農業生產連接起來，或將農產品加工、銷售與農產品生產連接起來，或者組建農業產供銷一條龍；三是農業與其他產業交叉型融合，比如農業與文化、旅游業的融合；四是先進要素技術對農業的滲透型融合，比如信息技術的快速推廣應用，既模糊了農業與二三產業間的邊界，也大大縮短了供求雙方之間的距離，這就使得網絡營銷、在線租賃托管等成為可能。

產業融合效果顯著

從近幾年的國內發展實踐看，農村一二三產業融合發展取得了顯著效果，農業產業鏈延長了，農村產業增長點增加了，農業功能拓寬了，農業附加值提高了，農村基礎設施互聯互通了，農民收入也增加了。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文委員認為，我國的農業資源畢竟是有限的，對農村、農業和農民來說，僅僅提供初級農產品還是不夠的。一二三產業融合發展，既提供初級農產品，又能對其進行精深加工，延長它的產業鏈，提高它的價值。同時還可以開展各種各樣的服務業，像旅游業、農家樂等，通過各種途徑來增加農民的收入，全國各地農村農民都已經在積極往這方面努力。

陳錫文舉了鄉村旅游業的例子，這幾年鄉村旅游發展的速度非常快，現在全國有200萬個農家樂，10萬個以上的特色村、鎮。去年到農村進行鄉村游的游客數量是12億人次，給農民提供旅游收入3200億元，帶動了3300萬農民致富。人們不僅在鄉村吃、住，消費農產品，而且還會帶走一些加工制成品。

華中農業大學校長鄧秀新代表拿水果來舉例說明農產品的增值過程。比如一斤蘋果在果園收是2塊錢，經過加工廠簡單包裝、分級之后的價格大概是2塊6左右，增長30%，到市場上售價大概8～10塊錢。他說，靠種植環節掙的錢是很少的，只掙最后價格10%左右的利潤，而且是一年掙出來的，但在加工廠經過分級、清洗，個把小時就變成了2塊6。如果把經過初加工的水果收進來，有品牌，有運輸，直接到超市賣，就變成8塊錢，三產的利潤空間非常大。要想依靠農業掙錢，一定要把從種植到餐桌的全鏈條做起來。

“農業應當多元化發展，由單純的大田作物轉向種植經濟作物，由單一的農業種植轉向發展高附加值的農業產業。”河北省廣府鎮東街村黨支部書記宋福如代表說。“在東街村，我們利用本地的資源優勢，發揮廣府古城、太極文化的文化特色，修建了荷花大觀園、百花園，每年冬季舉行冰雕節。將原本只是做魚塘的水塘打造為漁業休閑中心。每年的冰雕節給我們村集體帶來1000多萬元的收入。漁業休閑中心讓魚塘畝產值從每年2000元增加到現在5000元。通過農業‘接二連三，土地收益成倍增值。”

要素集聚+政策配套

“一二三產業怎樣實現連結？需要創新性的思維將農產品生產、加工和銷售有機結合起來。”北京市農民專業合作社聯合會會長馮樂平代表說：“拿北京大興的西瓜產業來說，我們根據市場需求，研發了適合城市居民食用、采摘的各種西瓜，讓西瓜園變成一個可以喝茶、休閑、娛樂的地方。”

“我們海南中西部地區的很多特色農產品都成為有一定知名度的品牌，成為農民新的經濟支柱。在進行特色養殖的同時，我們積極挖掘五指山的旅游資源，青山綠水和我們的特色養殖相結合，成為新的經濟增長點。”海南黃月芳代表說。

全國人大農業與農村委員會委員張曉山代表認為，要想一二三產很好地融合發展，把資金、技術、人才、土地結合之后，還要有非農建設指標、資金支持等從宏觀到微觀層面的政策配套。各種資源有效配置結合，然后政府來提供相應的服務。

寧夏自治區發改委主任張八五代表認為，要通過產權的整合，改變農村傳統的經營方式，加大農村的科技服務，發展大型農業機械化和大型水利設施建設，特別是現在要結合旅游、文化產業的發展，發展休閑農業，觀光農業。

鄧秀新認為，要想實現一二三產融合，首先生產的組織模式要改變，一家一戶來做成本太大，要成立合作社等組織形式抱團發展。第二國家政策要支持，在冷庫、物流、農機補貼方面加大力度，第三要有有力的金融信貸支持。

長期工作在農村一線的江蘇省鎮江市農科所原所長趙亞夫代表深感農村人才短缺，他建議國家通過科技體制改革，鼓勵農業專家和科研人員真正走進基層一線，政府通過購買科技服務，調動農民發展高科技農業的積極性。除此之外，還要大力培育綜合性的農村合作社等新型農業經營主體，帶領農民參與到農村一二三產融合中來。

良好的利益協調機制為核心

無論哪種實現形式，核心是建立農村產業融合發展的利益協調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享一二三產業融合中的“紅利”。張曉山認為，怎樣使初級農產品生產者能夠進入到二三產業領域，分享初級農產品加工增值的那一部分收益是個問題。一二三產融合的核心是怎樣使初級農產品生產者、經營者，能夠能動地參與到二三產業的增值分配過程當中。怎樣參與？這里面涉及到很多具體問題，包括培養合作共贏機制，提高農民組織化程度然后進入二三產業，能夠以參股等方式和農業龍頭企業結成利益共同體。

江蘇省鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚代表認為，工商資本不是代替農民發展現代農業，要分工協作，優勢互補，本著自愿、公平的原則，建立更緊密的利益聯合機制，比如采取股份分紅、利潤返還的形式，讓農戶分享更多的土地增值帶來的收益。

三河匯福糧油集團有限公司董事長石克榮代表認為，要增加農產品的附加值，必須延伸農產品的鏈條，還需要龍頭企業的帶動。龍頭企業通過科技投入、產品研發，增加農業的附加值，可以把農民組織起來，規范農民進行標準化生產，以標準化生產的產品來保證農產品加工品的品質，品質保證了，品牌就有了，價值就有保證了。農產品的價值有了保證，自然就能帶動農民增收致富。