《食品中農藥最大殘留限量》 能否解決食品安全？

劉忠義

沒有人愿意將違規農藥灑向我們的口糧，之所以有高毒農藥、劇毒農藥出現在農業生產中，是因為生產的需要。

要解決高毒農藥（或毒性較高農藥）的使用，在現有的市場經濟條件下，最好的方式就是建立起市場區分機制。

《食品中農藥最大殘留限量》不能完全杜絕違規使用農藥的行為，還需要借助市場的手段引導。

《中華人民共和國刑法》從1979年實施以來，已經繩之以法了不知多少犯罪分子，但是，大家心里都很清楚，一部《刑法》，沒有辦法杜絕犯罪行為。同樣，《食品中農藥最大殘留限量》這樣一部法律，也不可能完全杜絕違規使用農藥的行為，那么，要想減少違規農藥的使用，還需要什么呢？

2014年8月1日，新版《食品中農藥最大殘留限量》開始實施，這一被稱為“史上最嚴農藥殘留國家標準”，讓人們賦予了太多期待。所有做農業生產和農資經營的人都清楚，沒有人愿意將違規（高毒或毒性較高）農藥灑向我們的口糧和蔬菜、水果，在這一點上即使不用法律明令禁止，大家的意愿都是一致的，之所以有高毒農藥、劇毒農藥出現在農業生產中，是因為生產的需要，且認為沒有更好的（防效好、性價比高）農藥來代替。

2008-2009年，綠色和平組織在北上廣多家大型超市對蔬菜水果進行檢測，結果顯示，農藥殘留量排在前三位的分別是：黃瓜，含有4種-13種不同的農藥殘留；草莓，含有1種-13種；油菜，含有1種-12種；其次為豇豆、砂糖橘、荷蘭豆、扁豆、芥菜、小西紅柿和菠菜。雖然衛生部為此專門回應，指出這些蔬菜中的農藥殘留其實沒有超出國家規定的標準，但在老百姓心里，多少還是留下了一些懷疑與陰影。（摘自《中國民航報》2014年8月1日第5版，文章同時還列出了集中常見的容易殘留超量的農藥以及對人體的危害。）除了油菜躋身農藥殘留第三名之外，其他的與我們的常識認識基本相符。

作為一個農藥企業的技術推廣人員，對此有著切身的感受和認識，同時，也有幾個觀點想和大家分享。

解決高毒農藥的使用是建立市場區分機制

首先，農業生產者，不管是規模化經營還是個體農戶，沒有人在內心里愿意使用違規農藥和肥料的，但是受利益驅使而違規的卻不在少數，究其原因如下：

農藥和肥料只是保證農業生產正常進行的物資投入，選用什么樣的物資，農戶的選擇標準很簡單：有效的和性價比高的。科學發展到今天，農業生產中的一些問題暫時還沒有很好的解決方法，有些問題還離不開高毒農藥或毒性較高農藥。還有些問題是：即便有更安全的農藥可以選擇的，但是成本會增加。而農民的選擇是考慮到成本問題和成本的轉嫁問題。因此在沒有辦法轉嫁的情況下（使用環保農藥和高毒農藥，對于農產品的銷售價格沒有差異化），從生產成本利益考慮，農業生產者自然會選擇違規的農藥。

其次，使用高毒農藥的效果利益驅使。政府之所以要禁用掉一些高毒農藥，一方面是因為高毒農藥（或毒性較高農藥）會直接影響到食品安全，對環境、人體健康造成不可恢復的傷害和影響；另一方面，在技術上已經可以通過其他的產品和技術手段取代的。但是在這樣的情況之下，依然還有農業生產者要選擇一些政府明令禁止的農藥產品，主要是高毒農藥的效果利益驅動。使用高毒農藥（或毒性較高），農業生產者可以節約投入成本，看中了高毒農藥（或毒性較高）的防治效果，只需一次用藥，即可達到預期目的，減少用工成本。

綜上所述，結合實際情況，個人認為要解決高毒農藥（或毒性較高農藥）的使用，在現有的市場經濟條件下，最好的方式就是建立起市場區分機制，讓使用不同農藥的農業生產者在公平的條件下競爭，讓使用環保農藥（或低殘留農藥）的生產者在農產品的價格上具有差異化，實現優質優價，用市場的手段去引導。

保障農產品從土壤到餐桌的安全須從源頭抓起

《食品中農藥最大殘留限量》不能完全杜絕違規使用農藥的行為，還需要借助市場的手段引導。如同工業生產中，生產者為了獲得更高的利潤而偷工減料，除了面臨巨額的賠償懲罰，還將受到市場的排擠；相對應的農業生產者原本可以選擇品質安全農業生產投入品，卻為了降低農產品生產成本而忽略健康生產，除了面臨相應的生產責任賠償，還應受到來自農產品市場的懲戒。尤其是現在的市場條件還沒有給出優質優價的通道時，農產品生產者還沒有采用更好的農業投入品的動力。

有《刑法》，還是有很多違法犯罪的行為發生，同樣，有《食品中農藥最大殘留限量》的出臺，并不能完全從根本上根除違規農藥的濫用問題。相反的，如果有區分“優質優價”的通道，解決了農業生產者的差異化生產的動力問題，可以更好地引導農業生產者采用更好的、更安全的農業投入品問題。

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