論高校行政管理在當前形勢下的改革和創新

文/楊林

關于大學管理的內涵可以這樣理解，高校為了保障自身教育目標的完成，以一定的法規、規則為依據，依靠必要的手段與措施，對自身的行政管理職能充分發揮，對廣大師生加強領導與指導，提高各種資源的利用效率，確保任務順利完成，為組織活動預期目標的順利達成創造積極條件。大學管理屬于管理范疇，與守法，服務，組織，權力等的規則性的一般管理，但由于其對象是大學教師，這又是一種特殊的行政區域專業知識。縱觀近幾年，國內的教育改革取得了顯著的成績，辦學體制不斷改善，辦學自主權逐步擴大，有效吸引了國內外各類優秀人才，融合了這一方面的許多研究并切實有了重大的進展。但是在大學管理方面，始終以學校科研教育為基礎展開，以確保法律的實施和需要保護的社會主義方向黨的教育方針，不僅在這個階段有系統的做法沒有實踐經驗嘗試，甚至缺乏探索的理念更深層次的理論，從而導致大學教育的管理水平已經成為中國大學的進步，目標得以實現的重要問題，在這一方面必須提高重視程度。

一、高校行政管理當局面臨現狀

1.1 行政權力泛化。由于當前的高等教育管理的主要是采用機關管理的行政系統，這使得它容易推廣行政權力在高校組織中，這也使行政權力高于學術權力的現象變得更為廣泛和嚴重。直接導致行政權力泛化而學術力量萎縮，使自己的服務功能大大削弱。

1.2 服務功能弱化。學校管理服務功能，主要指行政職能部門為學校的教學和研究，基層、教師、學生和其他方面提供的服務思想和工作態度，工作效率。但在當前的管理過程中，普遍存在的服務意識、服務態度、服務效率低下的老式機關作風，有時甚至出現不健康的傾向付費服務。

1.3 隊伍素質不高。在現實中，中國的高校各級領導往往很少注意培養高素質的管理人員。一些領導在行政人員安排上，通常不考慮工作性質、個人性格、專長和愛好的關系，既沒有專門訓練的人員，也不清楚自己的工作職責和定位。許多高校的行政管理者，是對工作內容和職責毫不知情的狀態下上崗工作的。這使得高校行政效率低下，難以提高整體管理水平。

二、改革創新高校行政管理體制的策略

2.1 加強管理隊伍素質建設。管理人員的素質火堆行政服務的質量與效率產生深刻的影響。僅僅具備了良好的服務態度與意識，并不代表高品質與效率的取得。管理者能否對現代管理技能熟練掌握也非常關鍵。需要積極學習先進的管理經驗、管理手段，并在實踐中妥善運用。加強管理團隊素質的提高，有利于其在工作中形成較強的責任感，由三個素質兩種方式來獲得四種能力。了解服務意識，大學管理者只有增強服務意識，我們才可以讓大學管理具有生機和活力，使學校的每一個部分之間可以形成統一的聯系。在方法上一方面可以加強高素質管理人才引進，其次可以對現有資源以及社會力量充分利用，加強培訓學校管理人才，提高服務管理質量。三個素質，這就要求管理者具備一定的政治素質，這樣才能從根本上有效保證政治工作;科學素質、文化素質以及過硬的專業素質，既提高了政府的條件，也提高了專業能力，這是提高管理的基本條件。四種能力，即獨立工作能力，工作協調，創新和自我控制。

2.2 樹立良好的服務意識。所有的管理任務的展開都以大學生為中心，行政管理人員要加強自身服務意識的提高，切實關心學生在學習以及生活中的現實需要，積極主動為學生構建積極的環境，著眼于有效調動學生學習的主動性與積極性。管理者要將自身工作落實到實處，切實為廣大教師解決實際問題，保障廣大教師的工作熱情。同時，學校對管理人員的合理需求應主動配合，加強良好環境的構建，加強高校自身科學的用人制度的建設，對管理者取得的個人成績積極鼓勵，促進管理者能夠以飽滿的熱情投入工作。

2.3 建立健全管理制度試行分權管理模式。高校，要以滿足全國各地的發展狀況，逐步實現科學化管理，民主決策的需要為宗旨?；诳茖W合理的管理制度為基本條件的高效率運行的學校。同時大力提倡速效作風建設，建立服務型大學的管理必須堅持法律學校，以法進行規范管理學校，同時學院加大力度對管理體系建立完善，使管理向著規范化、制度化方向發展，以有效的管理保障辦學目標的順利實現?？梢詫Ψ謾喙芾砟Ｊ酱竽憞L試，適度下移權力中心，創建積極的文化氛圍，使管理者能切實調動下屬的工作熱情，以及在工作中的創造性，對工作條件不斷改善，工作積極性會對工作效率產生決定性影響，要想有效提高工作效率，努力實現服務質量與管理效率的提高非常關鍵。

2.4 加強行政管理部門的權責對接。高等教育學校管理的規模越來越大，該機構的人員隨著規模的擴展而越來越多。人浮于事，職責不清日益突出。負責行政工作的相關部門發生多種交叉，導致發生責任互相推托的現象愈演愈烈。同時，各部門之間沒有做一個有序對接，而且還影響學校的管理效率。因此，我們必須加強對大學管理部門的聯系，做好對接之間的溝通，確保管理工作的順利運行。

2.5 行政管理工作的開展要具有創造性。對學生的創新意識培養成為高等教育的核心，這也是學校管理中的重要內容。所以，應當加強促進學院行政，管理和創新管理方法創造性地開展工作，運用現代管理方法，如辦公自動化，網絡辦公等方式，提高行政工作的時效性。

三、結語

構建一個高效的專業管理團隊是一個綜合而復雜的工程，不僅有健全和完善的制度，還要要求高校行政管理隊伍不斷進行創新和探索。在大學本身，促進專業管理，我們必須放棄“管理就是服務”的思想，樹立“管理科學、管理效率、管理是生產力”的概念。

［1］於軍.高校行政管理工作中存在的問題與解決思路［J］.教育與現代化，2006

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