京津冀：以協同創新引領協同發展

文 本刊記者 郭 隆

渤海灣畔，激情涌起。

2014 年2 月底，京津冀協同發展上升為國家戰略。

京津冀協同發展的關鍵在于科技協同創新，依靠科技創新深化區域合作，以提升創新能級推動產業轉型，解決環境治理和社會發展難題，促進整個區域協同發展。

北京市政協科技委員會、北京市科學技術協會聯合部分民主黨派市委及科研單位組成聯合調研組，圍繞京津冀科技協同創新開展專題調研。調研組認為，推進京津冀科技協同創新要與北京建設科技創新中心緊密聯系，充分發揮中關村國家自主創新示范區的輻射帶動作用，把首都打造成我國自主創新和原始創新的策源地。同時，探索政策措施和工作機制新突破，推動大型科學儀器設備設施和數據文獻等科技資源和創新要素開放共享。此外，要搭建科技成果轉化與產業化載體，建立區域技術交易市場和成果轉移轉化服務體系。

輻射與引領

中關村,全國人才高地和高科技創新密集區，建設全國科技創新中心的主戰場。

在京津冀協同發展戰略下，中關村肩負著發揮“智力引擎”作用、構建區域創新創業生態系統、引領帶動京津冀協同創新與產業升級的重任。

“圍繞京津冀協同發展，中關村要與區域攜手構建跨區域創新創業生態系統，引領企業參與技術創新、體制創新、政策創新、金融創新?！敝嘘P村管委會主任郭洪在日前召開的“協同創新引領京津冀協同發展研討會”上表示，京津冀區域協同發展的最大特點就是創新驅動,中關村要以自身優勢在創新驅動發展的道路中起到獨特的“基石”作用，以引領中國產業進入國際產業鏈的高端。

近年來，中關村正將自身科技創新資源、科研院所成果，輻射到津冀區域。 2014 年以來，中關村企業通過推動傳統產業升級改造、人才共享、輸送先進科技園區模式等方式，與天津、河北實現了多種創新要素的共享和對接。4 月，天津宣布將與北京中關村聯合打造具有世界創新影響力的京津創新共同體，雙方開始共建武清、北辰、寶坻、東麗、濱?？萍紙@5 大創新社區。5 月，中關村海淀園秦皇島分園已經掛牌，該分園承接了中關村高端制造、高新技術、節能環保產業和高端人才轉移。此外，與廊坊共建的固安中關村高新技術產業基地，已有10 個億元以上項目簽約。截至目前，中關村476 家企業在河北設立分支機構1029 家，393 家重點企業在天津設立503 家分支機構。

“但是我們也應當看到，與京津冀協同發展的國家戰略要求相比，三地協同創新合作仍面臨一系列問題和差距?！北本┦猩鐣茖W院副院長、中關村創新發展研究院院長趙弘表示，目前京津核心區與周邊經濟發展落差還較大，區域市場一體化程度還較低，行政區劃壁壘制約依然存在，區域創新合作還缺乏統籌協調。

那么，中關村未來在引領京津冀協同發展方面具體怎么做？

趙弘表示，新時期，中關村在促進京津冀協同發展過程中，一是要進一步加強頂層設計，協調推進三地共同謀劃好轉型升級、創新驅動的大文章，構建大區域一體化的創新生態系統；二是要同時發揮市場和政府的作用，通過功能布局引領差異化分工合作，盡快形成一批具有影響力的新興產業集群；三是要務必打破思維定勢，突破區域協同創新體制機制障礙，探索市場化的合作方式和利益共享機制，推動京津冀創新協作取得新進展。

“推進京津冀協同發展還是要依靠創新驅動，所以我們提出了以協同創新引領京津冀協同發展。”郭洪表示，今后，中關村將按照中央和北京市決策部署，抓緊制定并實施《中關村示范區服務京津冀區域創新合作行動計劃（2014—2017）》，與天津、河北以共建創新社區和成果轉化基地等重點項目為抓手，打造京津冀大區域創新創業生態系統，全力推進中關村創業孵化體系、科技服務體系、金融服務體系、配套服務體系向區域延伸。他建議，要探索建立京津冀科技資源合作共享機制，合作建立跨區域的科技資源服務平臺、企業孵化平臺、產業技術聯盟，整合中關村開放實驗室等資源，推動產學研用協同創新，并鼓勵津冀科技企業在中關村設立研發中心、企業實驗室；要共同建設一批特色產業基地，謀劃打造以“中關村數據研發——張家口、承德數據存儲——天津數據裝備制造”為主線的“京津冀大數據走廊”，形成對京津冀產業整體升級的有力支撐，帶動世界級智慧城市群建設。

開放與共享

“在京津冀協同創新過程中，要充分發揮部市合作、院市合作、省際間合作作用，促進創新資源的有序和優化配置，為加快落實京津冀協同發展的國家大戰略做出貢獻?！北本┦姓f委員、中國科學院北京分院黨組常務副書記、副院長馬揚表示，必須探索建立京津冀科技資源合作共享機制。“中科院與京津冀三地的科技合作在學科領域、合作潛力等方面都有很大空間和舞臺，發揮科學院的人才、資源優勢，對接京津冀三地科技創新需求是大有可為的?！瘪R楊說。

從2011 年開始，中科院就與北京市簽署院市合作規劃，龍芯產業園、曙光項目和超級云計算中心等重大產業化項目得以在北京陸續落地。中科院還與天津建立合作會商機制，建立天津工業生物技術研究所和電子信息技術產業園。在秦皇島，來自北京的中科院遙感所、自動化所、軟件所等9 個研究所、14 個國內頂尖高科技成果轉化平臺已與秦皇島展開合作。中科院遙感所還積極參與籌建國家高分辨率對地觀測系統河北數據服務中心。

北京CBD

這其中，中科院北京分院與科委共建“首都科技條件平臺中國科學院研發實驗服務基地”，讓北京市的不少科技型企業嘗到了優質服務甜頭。“企業可以利用科學院的科研儀器設備，進行如物質成分檢測、新材料新產品測試等研發試驗，為企業節省了成本。”馬揚說，利用好包括中國科學院在內的一大批科研院所和高校豐富的科研成果，可以助推津冀產業升級，實現三方共贏。

在京津冀區域內，近200 個國家級重點實驗室處于科技創新的最前沿。

在以“落實京津冀協同發展戰略，提升高?；A研究創新能力”為主題的研討會上，北京大學、清華大學、天津大學、南開大學、燕山大學等高校國家重點實驗室負責人分別就高校創新能力建設和在京津冀協同發展中的作用進行了闡述。專家們認為，重點實驗室已經成為京津冀區域原始創新成果的重要源頭，應該成為打破地域界限、促進京津冀三地間資源優化配置和協同創新的突破點和著力點。各高校和科研院所應加強彼此間在項目、成果、人才等多層面的交流與協作，共同推進區域校際間、校企間產學研協同創新。

“北京大學擁有10 個國家重點實驗室，頂尖人才聚集，在面向京津冀合作方面，首先是將科研成果在區域內落地，通過前沿基礎研究推動區域創新發展?！睋本┐髮W副校長、中國科學院院士陳十一介紹，北大和天津濱海新區建立了北京大學（天津濱海）新一代信息技術研究院，將全面開展新一代信息技術的研究與開發，形成原創性的核心知識產權；與天津醫科大學腫瘤醫院共同開展癌癥病人外周血循環腫瘤細胞的精確操縱與測序技術，且有很大的產業化前景。

“京津冀三地科技協同創新基礎良好，且在繼續深入開展重點領域實質性合作研究、技術成果共享、大型儀器設備共享等還有很大工作空間。”清華大學副校長、中科院院士薛其坤建議，三地可共同成立高校重點實驗室創新戰略聯盟，聯合承擔國家級和省部級科技任務，共同提升京津冀自主創新能力。同時在高校院所與企業之間建立緊密的產學研合作機制，構建產學研區域協同創新體系，進一步加快科技成果的轉化。

與會領導和專家表示，要提高科技資源在三地間的充分利用與開放共享，推動科技創新資源的流動。探索建立三地共享科技報告體系，實現基礎研究項目成果的開放共享；進一步完善三地專家資源交換機制，充分利用專家智力資源；建立三地政策共享機制，召開三方工作對接會議，為管理創新積聚活力。要以科技前沿研討會為載體，促進三地科研人員特別是青年科技工作者的學術交流合作。

轉化與落地

2014 年以來，京津冀之間的科技創新合作屢有突破。

8 月中旬，北京市科委、天津市科委、河北省科技廳正式簽署《京津冀協同創新發展戰略研究和基礎研究合作框架協議》。根據協議，在基礎研究層面，三方將提高科技資源在三地間的充分利用與開放共享，針對重大科研問題凝聚優勢力量開展區域聯合攻關，促進科研成果在三地共享與轉化落地。

這其中，如何讓科研成果與企業技術需求對接，讓創新成果轉化到產業發展中去，尤為重要。

“就北京市而言，多年來巨大的科技資源優勢并沒有太多的轉化和運用到技術創新和產業發展中去?！痹隈R揚看來，導致科技創新成果轉化不足的癥結，是科研的優勢與經濟社會發展、特別是企業的技術需求缺乏有效對接，科研工作與經濟需求產生了脫節。

他分析說，現在不少研究人員不知道企業生產的實際情況，科研成果要能被應用產業化就非常困難?！安徽撌潜本┐蛟炜萍紕撔轮行?，還是加快京津冀科技創新協同發展，絕不能是科研人員自己關在房間里悶頭搞研究，他創新的技術一定要與企業實際需求結合起來，以能夠實現轉移轉化作為目標和方向。只有把企業在發展中的技術需求與科研院所的科研優勢進行對接，才能讓各種創新要素協同發揮作用，在科技與經濟之間找到結合點?！?/p>

經驗表明，華為的成功也得益于優勢資源的對接與結合。

在企業科技研發過程中，華為集團非常注重與科研院所、大學間尋求合作。華為有相當多的技術是與科研院所合作開發的，如中科院的微電子所，聲學所等都有技術合作項目。同時，企業很多員工，包括研發等部門的主管，也由來自大學、科研院所的老師、科研人員擔任?！斑@是由企業自發形成的合作，是一種與科研資源尋求合作的事例。假如京津冀在推進協同創新中多一些這方面的獎勵制度和激勵政策，來吸引這些知名企業到區域內尋找科技優勢資源或來建企業的研發機構，各方優勢資源才能在市場上活躍起來，發揮出最大效益?！瘪R揚表示。

“目前的情況是，科研人員往往對企業的技術需求知之甚少。”北京市政協委員、中科院科技政策與管理科學研究所研究員趙蘭香對技術轉化難題深有同感。她舉例說，一項在象牙塔中沉睡了10 多年的專利技術，偶然的機會，碰到了一位能預見到該技術市場潛力的企業家，高額購買下了該項技術，并通過科研人員和企業工程技術人員的共同努力，把一項技術轉變為社會需要的產品。“這個結果和這個速度都是原技術發明人沒有料到的。”

“如何實現技術研發和產品市場的有效對接，這個環節本身就可以變成一個產業，通過市場化道路來實現?！壁w蘭香指出，關鍵的問題還是缺少人才，科技成果轉化需要既懂技術又了解市場，同時了解投資的綜合人才。她建議，實施京津冀人才圈構建工程，充分發揮中關村人才特區政策優勢，共同推進三地人才支持政策相互銜接、人才資源市場相互貫通、人才發展平臺相互支撐，促進人才資源流動，逐步提升區域吸引和集聚人才的綜合競爭力。