農業“走出去”高唱“新友誼”之歌

張桂英

因為地處東北亞經濟圈的核心區，與俄羅斯接壤的邊境線總長達402公里，并有兩個陸路口岸坐落在域內，得天獨厚的區位優勢和開拓的思維。使農墾牡丹江管理局成為黑龍江省農業最早走出去的創業者之一，其創建的新友誼農場，在俄遠東地區經營的耕地面積已達近百萬畝，成為我省最大的境外農業開發國有企業。

如今，經過不斷深入推進農業“走出去”，一個個“新友誼”農場不斷誕生。黑龍江省對俄農業合作不僅風生水起，而且不斷延伸拓展，農業跨境產業鏈開發粗見成效，一曲曲“新友誼”之歌正沿著邊境線不斷唱響。

在黑龍江省，提起友誼農場，幾乎無人不知無人不曉。這個隸屬于黑龍江農墾總局紅興隆管理局、位于富饒美麗的三江平原的農場，是上世紀五十年代前蘇聯政府援建的大型機械化谷物農場，為紀念中蘇之間的友誼，故命名“國營友誼農場”。世事變遷，伴隨我省對俄農業“走出去”的步伐不斷加快，一個同樣見證中俄友誼與合作的“新友誼農場”在俄濱海邊疆區誕生。不同的是，這個農場的建設者是黑龍江農墾總局另一個管理局——牡丹江管理局的一群致力于發展外向型農業的人們，而且，“要讓外面的人見識一下咱現代農業的發展水平”。境外合作大路朝陽

筆者從省農委外經處了解到，我省毗鄰俄羅斯遠東地區，擁有2800多公里邊境線和25個國家級口岸，對俄農業合作優勢突出。2005年我省實施對俄經貿科技合作戰略升級以來，各級農業部門深入實施農業“走出去”戰略，積極組織企業和種養大戶帶動機械、技術走出去，擴大對俄勞務輸出，發展境外農業投資合作，建立境外糧食生產基地；近年來，按照國家“一帶一路”發展戰略、中蒙俄經濟走廊建設總體部署和《全省陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》要求，我省各級農業部門在集中抓好糧食生產的同時，堅持“轉方式、調結構”，充分利用國際國內兩市場、兩種資源，深入推進農業“走出去”，加快建設農產品出口基地，扎實推進對俄境外農業園區建設，積極擴大農產品出口路徑，有效促進農業跨境產業鏈接，中俄農業合作和外向型農業發展碩果累累——

目前，全省對俄境外農業開發合作區域已由邊境口岸較近地區逐步向俄遠東地區腹地及周邊發展，包括俄阿穆爾州、濱海邊區、猶太自治州、哈巴羅夫斯克、克拉斯諾亞爾斯克、薩哈林等10個州區；對俄境外農業開發合作已由過去種植蔬菜向大豆、玉米、水稻、小麥等主要糧食作物種植拓展，并由種植業向畜牧業、糧食、飼料加工、倉儲、物流運輸及農產品批發市場建設等多個領域延伸。到2015年底，全省對俄農業開發合作總面積不斷擴大，相當于省內3-4個中等縣（市）耕地面積；生豬存欄8萬頭，肉牛2000頭，禽15萬只。

省農委外經處副處長郭紹權介紹說，“當前我省對俄境外農業開發合作特點鮮明，一是開發規模持續擴大，二是合作領域不斷拓寬，三是合作形式日益多樣，四是合作機制日趨完善。”

據介紹，目前我省境外農業經營主體共有160家，其中企業110家，占全省境外投資主體的70%；農村種植大戶30家，占18%；農戶聯合經營20家，占12%。中俄企業間合作方式主要分兩種，一是中方租賃俄土地型，占80%，其中土地租賃期最長49年；二是合資合作型，占20%。俄方企業出土地，中方企業出機械、技術和勞務，一般按中方60%、俄方40%比例合作，也有各按50%比例合作的。

機制靈活天地寬

伴隨農業“走出去”，參加境外農業開發的農民腰包鼓了起來。在我省對俄境外農業開發合作大縣——東寧縣，每年輸出勞務1.5萬人，拉動全縣農民增收5000元以上；近年來，全省每年對俄輸出勞務都在3萬余人左右，人均勞務收入3萬元以上，年創勞務收入超10億元。不僅農民富了，農機出口企業也贏得新商機。據統計，全省每年對俄出口各類農機具600多臺（套），2005年以來累計對俄出口5000多臺套。

成績的背后是努力。為了鼓勵扶持農業走出去，省政府成立了組織領導機構，完善了中俄州（省）政府間協調會晤機制，每年由省政府領導帶隊赴境外考察洽談，把對俄農業合作作為洽談合作重要內容，同時也邀請俄州政府來我省洽談，協調解決農業合作實際問題。在省財政的支持下，2007年以來累計投入4000多萬元，扶持對俄境外農業開發重點項目建設，調動了企業和農民走出去的積極性省。農委在外向型農業發展專項資金中累計拿出8000多萬元，扶持蔬菜出口基地項目建設，用于擴大生產基地規模，保鮮、冷藏、加工等基礎設施建設。2012年，組織境外開發企業組建了“對俄農業產業協會”，幫助企業組織協調、自律監督、咨詢服務等等。

與境外開發同時起跑的，還有境內的對外出口基地建設。

目前，全省已在邊境口岸市縣及內陸大中城市周邊地區，建設果菜、水稻、雜糧雜豆、特色作物（白瓜、葵花）、山特產品（藍莓、松子等）五大類農產品出口基地，農產品出口基地面積達到360萬畝。

郭紹權介紹說，通過持續推動發展，目前我省對俄蔬菜出口基地建設布局不斷優化，主導品種初步形成，蔬菜專業合作社快速發展。具有獨特區位優勢的牡丹江市，已成為全省蔬菜對俄出口基地面積最大的市（地）之一，基地面積達到15萬畝，主要分布在寧安、海林、穆棱及市郊區。依托品質優勢，齊齊哈爾梅里斯區圓蔥出口基地面積已擴大到5萬畝，并成為全省乃至東北四省區圓蔥對俄出口集散地。全省初步形成了適合本地氣候特點和俄市場需求的馬鈴薯、圓蔥、番茄、甘藍、黃瓜、彩椒等出口優勢品種，在俄遠東地區及腹地具有較強的市場競爭力。全省80%蔬菜出口基地成立了農民蔬菜專業合作社，實行了低成本高效率的“專業合作社+基地+備案”經營模式。

創業新人闖新路

更有一批唱響“新友誼”之歌的“新農人”，穿梭往來于國內外，上得談判桌、下地會耕田，讓人刮目相看。

筆者電話采訪黑河市北豐農業科技服務有限公司董事長寧明旭時，他正在北京參加農業部主辦的《農業走出去政策法規學習班》。他說：“出國種地跟在國內種地很不一樣。比如在國內備耕是自己的事，買好種肥、準備機械就行，而在俄羅斯備耕，不光要準備好生產必需品，還要把所采購的種子、肥料、農藥都拿到相關部門去備案；所有的生產管理人員和農機手都必須接受俄方培訓并辦理上崗證，才能去種地。”這個備耕季，寧明旭和他的員工都在上課，他在國內學法規，他的員工在國外學技術。

筆者從黑河市農委了解到，僅該市就有北豐、遠耕、長源等14家專門從事對俄農業合作的企業，帶動境外勞務輸出657人，年可創勞務收入2400多萬元。

從涵蓋種植、養殖、糧食、飼料加工，倉儲、物流運輸及農產品批發市場建設等多領域合作的“新友誼”農場，到北豐中俄跨境農業綜合體，在寧明旭他們的背后，是一個日漸龐大的懂經營會管理的新型農業經營主體隊伍，以及一條日漸豐滿的連接產加銷的對外農業合作全產業鏈條——加工，倉儲、物流運輸及農產品批發市場的建設，使我省農業不僅大步走了出去，更夯實了農產品出口的渠道和基礎建設。

目前，全省農產品國際市場已初步形成“三大出口貿易圈”：一是以俄日韓三國為主的周邊國家農產品貿易圈，二是以歐盟國家、美國為主的歐美國家農產品貿易圈，三是以東盟、中東國家及香港、臺灣地區為主的東南亞、中東國家農產品貿易圈。不同的貿易圈，有不同的貿易特.電和主打品種，比如出口俄日韓三國的主要品種有果菜、雜糧雜豆、罐頭制品、飼料等；出口歐美國家的農產品以糧油制品、雜糧雜豆、藍莓、白瓜子、松子仁為主；出口東南亞、中東國家的農產品則以大豆制品、雜糧雜豆、山特產品、畜產品等為主。

2015年，在對俄進出口的帶動下，全省農產品進出口貿易實現30億美元。其中：農產品出口貿易額達到12.4億美元，農產品出口國家和地區擴大到130個；蔬菜對俄出口22.2萬噸。