對全過程造價咨詢單位管理工作的思考

王宇燕

【摘要】全過程造價咨詢單位作為建設(shè)單位委托的的第三方工程造價管控單位，在控制項目投資中起到極其重要的作用。目前造價咨詢單位在全過程造價咨詢理論和實踐上還不十分規(guī)范和全面，服務(wù)水平不盡如人意，本文就如何加強對全過程造價咨詢單位管理，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，提高他們的工作積極性和工作責(zé)任心，提出幾點看法。

【關(guān)鍵詞】全過程造價咨詢 管理

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場的細(xì)分，建設(shè)項目工程造價的全過程造價控制與管理已廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理領(lǐng)域中。2014年2月1日起實施的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第五條明確提出“國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理”。全過程造價咨詢單位作為建設(shè)單位委托的的第三方工程造價管控單位，擔(dān)負(fù)著協(xié)助建設(shè)單位根據(jù)概算控制目標(biāo)對工程造價進行全過程全方位的主動和動態(tài)控制；為建設(shè)單位提供及時合理的專業(yè)性意見；合理控制項目建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，避免建設(shè)單位產(chǎn)生不必要的成本開支等重要職責(zé)，但由于造價咨詢單位在全過程造價咨詢理論和實踐上還不十分規(guī)范和全面，且許多造價咨詢單位基礎(chǔ)管理薄弱，隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，造成服務(wù)水平不盡如人意，如何加強對全過程造價咨詢單位管理，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，提高他們的工作積極性和工作責(zé)任心，成為建設(shè)單位協(xié)調(diào)有效資源的重要能力之一，也是工程造價工作管理好壞的關(guān)鍵所在。

1.全過程造價咨詢服務(wù)介紹

1.1發(fā)展現(xiàn)狀。

傳統(tǒng)的造價管理模式是“分單位、分階段”的“兩分式”造價管理，不同控制階段不同咨詢單位參與造價工作，造價管理工作不系統(tǒng)、不連貫，不利于投資的有效控制，隨著全過程造價管理理論的出現(xiàn)，工程造價管理發(fā)展的需要，造價咨詢企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對工程建設(shè)項目提供全過程造價咨詢服務(wù)成為造價咨詢單位發(fā)展的必然趨勢。目前像北京、上海等發(fā)達城市和地區(qū)政府國有投資建設(shè)項目百分之百選用全過程造價咨詢服務(wù)，民營投資項目百分之七八十選用全過程造價咨詢服務(wù)。但是由于造價咨詢單位在全過程造價咨詢理論和實踐上還不十分規(guī)范和全面，高端的造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員嚴(yán)重不足，目前市場狀況是高端服務(wù)供不應(yīng)求，中低端服務(wù)供過于求，競爭激烈。

1.2全過程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容和作用

全過程造價咨詢是指受委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。造價咨詢單位要為建設(shè)方提供從項目前期、工程招標(biāo)、工程實施到竣工驗收、后評價各階段的工程造價實行全過程、全方位、專業(yè)化的控制和管理服務(wù)，全面控制工程造價，提高投資效益和社會效益。它的服務(wù)周期一般從建設(shè)項目前期開始實施，至項目竣工驗收交付使用階段，完成咨詢合同范圍內(nèi)所約定的全部造價咨詢內(nèi)容。

傳統(tǒng)的造價管理模式，往往把精力放在招投標(biāo)階段工程量清單、控制價編制和工程竣工結(jié)算審核上，會造成造價管理滯后，造價控制被動。實施全過程造價管理模式，與建設(shè)過程同步管理，對經(jīng)濟性事件在事前或事中就進行處理，不存在后補現(xiàn)象，減少或避免了人為因素的影響，而且工程造價控制清晰，能預(yù)測項目各時期建設(shè)經(jīng)濟指標(biāo)，有助于建設(shè)單位的正確決策，從而使造價管理由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?。同時全過程造價監(jiān)控管理能使投資控制規(guī)范化、系統(tǒng)化，避免人員變動時的資料不連貫性，形成統(tǒng)一有序的工程造價管理體系。造價咨詢單位提供的全過程造價咨詢服務(wù)就是對工程造價整體實施動態(tài)的、事前的、主動的工程造價控制，以期達到最終投資目標(biāo)的實現(xiàn)。它協(xié)助建設(shè)單位對工程造價進行全過程全方位動態(tài)控制；為建設(shè)單位提供及時合理的專業(yè)性意見；合理控制項目建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，避免建設(shè)單位產(chǎn)生不必要的成本開支及財務(wù)費用，對建設(shè)項目的投資控制起到舉足輕重的作用。

2.加強全過程造價咨詢單位管理的建議

投資控制作為項目管理的四大控制之一，其管理的好壞直接影響著項目進度、質(zhì)量和安全。而全過程造價咨詢單位在投資控制中起到舉足經(jīng)重的作用，為了實現(xiàn)對全過程造價咨詢單位的有效管理，順利推動項目建設(shè)，建議建設(shè)單位從以下幾個方面開展全過程造價咨詢管理工作。

2.1做好兩個選擇，把好“進門關(guān)”

第一，選擇優(yōu)秀的全過程造價咨詢單位。雖然國內(nèi)現(xiàn)有的工程造價咨詢單位總量上不少，但資金實力、技術(shù)條件和技術(shù)創(chuàng)新能力、全過程造價管理經(jīng)驗豐富的綜合實力強的造價咨詢單位并不多?？梢砸罁?jù)如下幾個原則選擇全過程造價咨詢單位。第一，盡可能選擇建設(shè)項目所在地本地的咨詢單位，他們不僅對當(dāng)?shù)氐脑靸r規(guī)定、價格信息、造價指標(biāo)比較熟悉，而且關(guān)鍵時候可保證強大的后援支持。第二，對咨詢單位進行實地考察，在資質(zhì)滿足招標(biāo)要求的前提下，關(guān)注造價咨詢單位的規(guī)模、員工構(gòu)成、類似工程的管理經(jīng)驗及客戶單位評價等。第三，針對目前造價咨詢單位掛靠情況或服務(wù)外包情況較為嚴(yán)重，嚴(yán)格要求選定的工程造價咨詢單位提供相應(yīng)工作人員的“四金”證明，并承諾不掛靠不外包。第四，提供合理的咨詢費用。造價咨詢服務(wù)是智力服務(wù)，過低的咨詢費會導(dǎo)致造價咨詢單位不愿付出更多的人力成本，造價成果文件的質(zhì)量就不能得到保證。

第二，選擇優(yōu)秀的項目經(jīng)理。工程造價咨詢是一門工程技術(shù)性很強的專業(yè)，按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復(fù)合型人才，而目前從事這一行業(yè)的人員達到這一要求的人員比較稀缺，總體服務(wù)質(zhì)量不高。項目經(jīng)理作為全過程造價咨詢服務(wù)團隊的靈魂人物對造價管理的成敗起著關(guān)鍵作用。要選擇責(zé)任心強、專業(yè)知識過硬又具備組織協(xié)調(diào)能力的項目經(jīng)理。每個造價咨詢單位都有一些優(yōu)秀的項目經(jīng)理，在選擇項目經(jīng)理時首先要關(guān)注道德品質(zhì)、工作責(zé)任心，其次要關(guān)注全過程造價管理經(jīng)歷或經(jīng)驗。一般要求工作年限在8年以上，最好擅長土建專業(yè)，具有類似擬建項目的管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上再考慮具有注冊造價師、中級以上職稱等附加條件。確定造價咨詢單位后，可對項目經(jīng)理進行面試，不能滿足要求的及時更換，滿足要求的在咨詢合同中約定項目經(jīng)理應(yīng)全程參與該項目的造價咨詢服務(wù)。

2.2合理使用合同條款保證服務(wù)質(zhì)量

應(yīng)規(guī)避造價咨詢費用支付條件的約定與應(yīng)負(fù)的責(zé)任不掛鉤。簽訂合同后，造價咨詢業(yè)務(wù)干好干壞，咨詢費用都一樣，造價咨詢單位及其人員就缺乏工作積極性。針對這種狀況，可以在合同中約定咨詢費的支付與月度考核結(jié)果掛鉤并設(shè)置服務(wù)質(zhì)量保證金，以督促造價咨詢單位在全過程造價咨詢服務(wù)應(yīng)起的作用。

2.3分階段提要求，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)

要實現(xiàn)對造價咨詢單位的有效管理，建設(shè)單位應(yīng)提出明確的管理要求，并制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)?？梢罁?jù)項目不同階段的特點，要求造價咨詢單位分別制定相應(yīng)的投資控制方案和工作計劃，明確控制重點和難點及解決難點的方法和措施。建設(shè)單位對控制方案和工作計劃審核審批，監(jiān)督落實?？蓮淖稍儐挝滑F(xiàn)場投入人員、工作表現(xiàn)、專業(yè)水平、咨詢成果質(zhì)量等幾方面制定詳細(xì)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期考核。考核結(jié)果作為咨詢費用支付和獎懲的依據(jù)。

2.4做好日常管理工作

全過程造價咨詢單位參與項目的全過程建設(shè)，服務(wù)周期較長，建設(shè)單位要做好對造價咨詢單位的日常管理工作。可以通過采取駐場人員考勤、雙周例會、任務(wù)單管理、咨詢成果文件臺賬、往來函件登記等舉措規(guī)范對造價咨詢單位的日常管理。

總之，全過程造價咨詢單位工作的好壞直接影響到建設(shè)單位對項目投資的控制，建設(shè)單要依靠造價咨詢單位，但不能依賴造價咨詢單位，應(yīng)積極主動加強對造價咨詢單位的管理，充分利用咨詢單位的專業(yè)技術(shù)能力，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。