天津港航業迎戰略東風

天 津市作為京津冀現代化綜合交通網絡的重要節點和對外貿易的主要口岸，在國家戰略和港口功能上具有天然優勢。天津自貿區掛牌在即，中韓自貿區完成實質性談判，將激發區域經濟活力，為天津港航業發展帶來更強勁動力。未來，天津自貿區布局將有望形成以天津港為中心，實現向北聯通唐山港，向南聯通黃驊港的京津冀港口網絡。

在京津冀協同發展戰略中，天津市意在向沿海發展，定位于全國先進制造研發基地、國際航運核心區、金融創新示范區和改革開放先行區，與京津冀腹地相鄰區域實現錯位發展。

京津冀頂層設計將出臺

京津冀一體化戰略旨在充分利用北京市、天津市以及河北省三地資源，協同解決區域發展不均衡問題。在京津冀一體化布局中，交通一體化率先發力，綜合運輸網絡以北京市為中心、天津市為副中心，實現鐵路、公路、航空、港口間的立體化規劃。交通一體化是京津冀一體化在資源、環境、產業等方面實現一體化構想的基礎，也是目前推進速度最快的一體化措施。

在港航方面，根據京津冀交通一體化的初步規劃，津冀共同投資組建渤海津冀港口投資發展公司;天津港南港30萬噸級深水航道、神華煤炭碼頭二期、東疆集裝箱碼頭二期工程正開展前期工作，力爭明后年開工建設，在京冀建成5個內陸“無水港”;河北省將推進秦皇島港、唐山港、天津港和黃驊港港口群建設。

京津冀協同發展戰略提出已有年余，但由于三地定位及利益協調等問題，頂層設計比最初預期有所延宕。據悉，京津冀一體化頂層設計方案《京津冀協同發展規劃綱要》（《綱要》），按照相關部署于3月底前發布。此前京津冀三地上報的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位發生了較大調整，即將出臺的《綱要》對京津冀一體化的產業布局、產業轉移對象進一步明晰。

頂層設計更加重視京津冀錯位發展，盡管相較之前的規劃，天津市的定位功能有所調整，但打造北方國際航運中心的戰略目標不變。在京津冀一體化的戰略背景下，天津港航業發展將迎來諸多政策利好。

按照京津冀協同發展要求，今年天津市將突出交通、環保等方面的工作，其中在航運方面，天津港將在京冀設立10個陸港口岸，還將與北京首都機場一起啟動航空物流區建設。此外，天津市還于近期推出“現代物流業發展三年行動計劃”（ “行動計劃”），著力打造中國北方國際物流新平臺，建成“一帶一路”的北方橋頭堡和京津冀地區國際物流網絡的戰略核心。

根據“行動計劃”，未來三年，天津市將構建以港口為中心，海陸空多式聯運緊密銜接的現代物流體系，形成現代化的綜合交通網絡;加強與周邊國家和地區的跨境物流體系和走廊建設，推動海關特殊監管區域、國際陸港、口岸等協調發展;統籌協調重點物流園區建設，優化完善物流園區網絡布局;培育具有先進管理和服務水平的大型現代物流企業，合理布局建設具有現代化物流設施、輻射范圍廣的物流配送中心，構建高效、綠色、便捷的城市物流配送網絡;提升電子口岸平臺、天津港物流公共信息服務平臺和陸路港貨運交易中心等區域性物流信息平臺功能，提升物流企業信息技術應用水平。與此同時，天津市還將大力發展冷鏈物流、電商及跨境電商物流等新興物流業態。

根據“行動計劃”，預計到2017年，天津市現代物流業增加值將占天津市國內生產總值比重超過9%;港口貨物吞吐量將達6億噸，集裝箱吞吐量達1800萬TEU，航空貨郵吞吐量達40萬噸。此種背景下，天津港航業發展預期良好。

東疆成港航發展前沿陣地

天津濱海新區憑借環渤海區位優勢，成為天津港航業的主要集中區域，中國北方最大的綜合性港口——天津港位于此。宏觀來看，天津港可劃分為東疆、南疆和北疆三大港區。其中，南疆為能源和散貨港區;北疆為集裝箱港區;東疆則是繼上海洋山保稅港區之后的第二個保稅港區，承擔濱海新區自由貿易港區功能。

天津東疆保稅港區處在渤海灣經濟圈的中心位置，位于歐亞大陸橋的最東端，是連接歐亞大陸陸海運輸的節點，擁有廣闊的腹地資源。區域內，由鐵路、公路構成的交通網絡四通八達，運輸便捷。京津冀一體化背景下，天津東疆保稅港區成為天津港航業發展的前沿陣地。

天津東疆保稅港區管委會副調研員金麗亭向《航運交易公報》記者介紹，天津東疆保稅港區集保稅區、出口加工區、保稅物流園區功能于一體，規劃面積10平方公里，2007年12月首期4平方公里開關運營;2012年9月10平方公里整體開關運營。作為北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區，天津東疆保稅港區規劃分為碼頭作業區、物流加工區、綜合配套服務區三大區域，具備集裝箱碼頭裝卸、物流加工、商務貿易、生活居住、休閑旅游等五大功能。

其中，港口作業區位于天津東疆保稅港區西部，一期6個10萬噸級集裝箱碼頭建成投運，岸線長2300米，碼頭縱深1050米，年設計吞吐能力400萬TEU。碼頭前沿水深為18米，可全天候接卸當前世界上最先進的集裝箱船舶。物流加工區位于港區東部，進行現代化的進出口貨物加工、配送、采購、調配等作業，提供全程物流服務。

作為自由貿易港區的改革試點，天津東疆保稅港區在國際船舶登記制度、國際航運稅收政策、航運金融和租賃業務領域進行了諸多探索。2011年9月以來，海關總署與天津市建立署市合作機制，支持天津口岸擴大開放，加強海關特殊監管區域及保稅監管場所建設，建立進出口現代化一流海關監管查驗場，針對租賃貿易船舶、海工設備實行“三地兩跨”海關監管。在京津冀一體化背景下，天津港航業將優先受惠試點政策。

在國際船舶登記制度方面，天津東疆保稅港區管委會建交局崔珂表示，天津東疆保稅港區實行放寬股權比例、船齡限制、船級社等準入條件，天津東疆保稅港區可作為船籍港，允許租賃企業作為登記主體，并對購置、光租外國籍船舶船齡放寬兩年;境外郵輪企業可設立經營性機構， 掛靠天津東疆保稅港區;外籍郵輪可以從事國內港口多點掛靠業務。截至目前，天津東疆保稅港區共注冊31家船公司、56艘船舶。endprint

在國際航運稅收方面，天津東疆保稅港區實行國際航運、倉儲物流、國際航運保險免征營業稅，對融資租賃出口貨物、融資租賃海洋工程結構物試行退稅政策，汽車轉口貿易進區保稅和啟運港退稅。

此外，天津東疆保稅港區定位吸引民資、社會資本，天津東疆保稅港區管委會投資促進局科長姚健向《航運交易公報》記者表示，天津東疆保稅港區實行租賃業務先行先試，完善項目子公司管控模式，對海洋工程結構物等融資租賃出口貨物實行退稅政策。同時，在金融領域，允許已經開展離岸業務的商業銀行在天津東疆保稅港區設立機構，在天津東疆保稅港區注冊、有離岸業務需求的企業可開離岸賬戶，簡化離岸賬戶審批流程，進一步促進航運金融的發展。

截至去年，天津東疆保稅港區累計注冊租賃企業844家，其中單船公司達到100家。累計注冊資本達431.6億元人民幣，租賃資產累計總額達3200億元，占全國租賃資產的1/10。共計完成國際航運船舶租賃67艘、海上鉆井平臺6座，飛機、船舶、海工租賃資產累計總額達3000億元（見圖）。

在京津冀一體化背景下，天津東疆保稅港區定位更為明確，將致力于建設大物流服務體系，打造國家租賃業務創新基地、北方國際商品進口基地、高端航運物流業務基地，培育形成國際航運融資中心。

自貿區促進貿易便利化

天津自貿區方案獲批和中韓自貿區完成實質性談判，使得天津港航業發展處于多個戰略疊加的歷史機遇期。從現有合作基礎以及地理區位來看，天津自貿區可與中韓自貿區實現對接。京津冀一體化，天津自貿區將承接更多資源，在京津冀通關一體化下，中韓自貿區還可擴大至與京津冀一體化相互對接。

在自貿區內，離岸金融的便利加上關稅減免、大部分貨物免抽查等利好，將大大提升天津港的貨物吞吐量。隨著京津冀一體化陸海國際港、自由貿易港一步步落地，北方國際航運中心前景廣闊。

與此同時，天津港航業也將享受到來自國際中轉和港口延伸產業鏈的改革紅利。目前，中國港口貨物吞吐量雖居世界高位，但基本都是腹地型港口，國際中轉量極為有限。自貿區內貿易便利化，有助于重新拉回流失到天津周邊港口的國際中轉貨物。

此外，自貿區建設還有助于港口延伸產業鏈。就目前情況來看，中國港口的利潤基本來自碼頭裝卸，這類業務附加值較低，難以形成港口自身的核心競爭力。貿易便利化對港口的倉儲物流業務將產生較大的提升空間。

基于自貿區紅利，航運市場規模、高端要素、航運服務集聚以及港口在全球的輻射力和影響力的有效提升是京津冀協同發展戰略要求下，國際航運中心的本質特征。endprint