零部件再制造“以舊換再”試點啟動

陳瓊

財政部已預撥補助資金

“以舊換再”是指中國境內再制造產品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產品的行為。國家按照置換價格（再制造產品銷售價格扣除舊件回收價格）的一定比例，通過推廣企業對消費者給予一次性補貼。

根據國家發改委、財政部等部門印發的《關于再制造產品“以舊換再”（汽車發動機、變速器）推廣試點企業和產品的公告》的規定，

“以舊換再”的產品為汽車發動起和變速箱，由汽車零部件再制造行業的10家企業為試點單位，負責實施汽車發動機和變速箱再制造產品的“以舊換再”工作，涉及112個型號發動機和變速箱再制造產品，財政部現已向各地預撥補助資金。

據了解，再制造產品要能夠推廣必須滿足幾個條件，包括再制造產品質量達到原型新品標準、置換價格不超過原型新品的60%、再制造率達到65%以上、生產標準規范不低于國家標準等。而對于所回收舊件應具備的條件，一是舊件來源須為消費者自用等清晰可查來源，符合國家法律法規要求，并有相關證明；二是交回舊件需與回收推廣企業再制造試點驗收公告目錄公布產品的型號一致。

共性問題是發展瓶頸

鑒于試點工作剛剛啟動，大部分企業暫時沒有遇到具體問題，除對工作開展的細節問題表示擔憂外，受訪企業依然迫切希望能夠解決零部件再制造行業存在的共性問題。

廣州市花都全球自動變速器有限公司是國內首家汽車自動變速器專業再制造企業，也是此次10家“以舊換再”試點企業之一。據其總經理黃志勇介紹，正式開展“以舊換再”工作已有一周，部分經銷商表示由于要先按照“以舊換再”的價格把產品賣給消費者，對是否能及時領取補貼表示擔心?！皵祿徍诉^程十分嚴格，產品信息錄入不規范或不齊全都將導致企業無法領取補貼。”黃志勇說。

2013年—2015年，我國再制造產品“以舊換再”工作歷經兩年才正式落地實施，行業認知仍是制約再制造產業發展的最大瓶頸。再制造產品主要面向汽車后市場，因此維修廠與4S店對引導消費者使用再制造產品有積極的推動作用。黃志勇表示，目前維修廠與4S店并沒有積極鼓勵消費者使用再制造產品，“希望行業制定相關政策使維修廠與4S店能夠更加積極地向消費者介紹、推廣再制造產品?！?/p>

此外，一些企業還提到再制造產品的舊件回收渠道、技術研發、多元化銷售渠道等方面依舊存在困惑，希望得到國家層面指導與支持。同時，大部分再制造企業也認為，國家要加速再制造產業政策的落地實施與完善，給予再制造企業信心。其中，多數企業建議擴展財政補貼的零部件品種與范圍，而不僅限于發動機和變速器。

建服務體系解難題

為更好地全面推進我國零部件再制造產業發展，《中國再制造服務體系建設研究》課題編制工作也正在緊密籌備中。伴隨再制造行業“大招”的頻頻出現，我國汽車零部件再制造產業發展也逐漸駛入快車道。

據了解，再制造服務體系將圍繞舊件回收、拆解、清洗、驗收、銷售等過程，以政策引導等方式為再制造行業提供服務。重點解決再制造的舊件回收體系建設、電子商務交易體系建設、關鍵技術和裝備研發、產品質量第三方檢測與認知體系建設、產品質量保險服務體系建設等問題。通過規范進口舊件種類與流程，完善財稅政策，擴大“以舊換再”試點范圍，加大補貼力度，政府采購引領示范作用，保險與金融服務的支撐作用，并調研企業急需的其他政策措施，從每個環節逐一突破，這是此次服務體系要解決的主要問題。此次課題研究將借鑒國外再制造服務體系建設的成功經驗與做法，全面推進我國再制造服務體系的建設。