“能上能下”方能“有位有為”

近日，中辦印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，通知指出，《規(guī)定》按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，對于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

中辦印發(fā)的這一規(guī)定，針對性很強(qiáng)，特別是干部“能下”問題，作出了明確作出了明確界限。回顧以往，中央從未出臺過類似這樣的文件，許多干部也就有一個(gè)思想，那就是，只要成為了領(lǐng)導(dǎo)，總是往上走的，不會往下掉。而今，這樣的現(xiàn)象已不復(fù)存在。只要不勝任現(xiàn)職，照樣“拿下”，這就讓任現(xiàn)職的許多干部“心驚膽戰(zhàn)”了。以前只要求得一官半職就心安理得了，沒有了以前奔“前途”的拼勁，反而認(rèn)為只要自己日子過好了，工作干不干好無所謂，反正“官”是不會沒的。

因此一直以來，干部“能上不能下”的體制弊端使得一些干部在其位不謀其政，用公權(quán)不行公義，食民祿不解民憂，既帶壞了機(jī)關(guān)作風(fēng)，滋生了權(quán)力蛻變，又阻礙了那些忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“好干部”的提拔任用。

面對庸劣者居位而無懲治之策，面對為官不正、為官不為、為官亂為而無系統(tǒng)解決良方，其結(jié)果必然是庸劣者能入難出，使干部隊(duì)伍越來越失去活力，走向平庸化、無能化，如同沒有源頭清水、活水的一潭死水，逐漸混濁污化。

從治理懶政庸官角度看，干部“能上能下”是解決為官不正、為官不為等問題的“帶電”高壓線。把“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部”調(diào)整下來，就會產(chǎn)生“倒副”效應(yīng)，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事增能;把那些“忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒隆⒛芨墒隆⒏沙墒碌母刹俊庇闷饋恚蜁a(chǎn)生“激勵(lì)”效應(yīng)，達(dá)到“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的效果。

用什么人是導(dǎo)向，不用什么人也是導(dǎo)向。只有“倒逼”和“激勵(lì)”這兩個(gè)導(dǎo)向都發(fā)揮效用，干部隊(duì)伍方能始終“流水常新”。顯然，干部在“能上”的“激勵(lì)”措施比“能下”的“倒逼”措施更“豐富”，當(dāng)前，解決“能下”才是激活干部隊(duì)伍的燃眉之急。

在急迫解決干部“能下”的大環(huán)境下，中央出臺《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，可謂是“及時(shí)雨”。《規(guī)定》打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“終身制”，其目的就是要形成“能下”常態(tài)，讓有為才有位、無為就讓位成為一種共識，真正實(shí)現(xiàn)“有位有為”。