國企改革，這六件事將成為重點

在近40多天內(nèi)四次對國企改革“發(fā)聲”，足見這個問題的重要性及習近平的高度重視。梳理這四次論述，釋放的信號已非常明確：接下來的國企改革，這六件事將會成為重點。

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平考察吉林時，在不同場合三次談及國有企業(yè)改革，這被外界視為非常重要的“吹風”。近期，類似的“吹風”還遠不止這三次，在6月初舉行的中央深改組第十三次會議上，國企改革同樣成為了主要議題。

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

——6月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有著非常強的現(xiàn)實指向性。

今天，中紀委發(fā)文痛斥一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機、比闊氣，行事風格與黨風風馬牛不相及。

之所以會出現(xiàn)這種局面，一個非常重要的原因就是，在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了弱化，難以形成有效監(jiān)督。

所以中央把加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)列為了重點抓的事情之一，在上個月召開的中央深改組第十三次會議上已經(jīng)明確將從兩方面發(fā)力：

一是選人用人，堅持黨管干部原則，按照“現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要”選任干部;二是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。同時，要求國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

防止國有資產(chǎn)流失

防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導(dǎo)向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

——6月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議

不久前，中央通過專項巡視發(fā)現(xiàn)，在一些國有企業(yè)，有干部以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產(chǎn)如探囊取物。

對這種現(xiàn)象，習近平的態(tài)度十分明確：嚴肅問責。為震懾國企干部使其不敢逾越底線，中央明確將使出強化監(jiān)督的利器。

具體而言，監(jiān)督的形式多樣：內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督;監(jiān)督的重點明確：權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié);監(jiān)督的方法也很靈活：放管結(jié)合、提高效率，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

真正確立國企市場主體地位

要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

——7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會

國企改革要遵循什么規(guī)律？習近平的態(tài)度很明確：市場經(jīng)濟規(guī)律。

與之相適應(yīng)，就要“真正確立企業(yè)市場主體地位”，而不是僅僅依靠政策的優(yōu)惠、靠特殊身份來獲得競爭優(yōu)勢。

為了讓人們更清楚這一改革方向，習近平在前往中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時強調(diào)，“深化國有企業(yè)改革要沿著符合國情的道路去改”，并提醒“要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高競爭力和抗風險能力”。

把國企做大做強做優(yōu)

國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。

——7月17日，習近平在吉林省長春市考察調(diào)研長春一東離合器股份有限公司

2014年，中國（含港臺）有100家公司躋身世界500強榜單。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，500強榜單中一共有50家公司在2013年出現(xiàn)虧損，其中中國獨占16席。

因此，在習近平看來，搞好國有企業(yè)，不僅要做大做強，更要做優(yōu)。裝備制造業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)，必須“使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強國”。

推動國有資本保值增值

推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

——7月17日，習近平在吉林省長春市考察調(diào)研長春一東離合器股份有限公司

在巨大的市場風險面前，國有資產(chǎn)只確保不流失顯然是不夠的，習近平深知這一點，他對國有資本保值增值同樣重視。這“三個有利于”，就是他為國企改革設(shè)定的“硬杠杠”。

其中，“國有資本保值增值”，是國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”必須要達到的標準;“有利于提高國有經(jīng)濟競爭力”，是國有經(jīng)濟立于不敗并不斷發(fā)展壯大的必然要求;“有利于放大國有資本功能”，則要求國有經(jīng)濟增強控制力和影響力，能更多的撬動市場和資本。

維護好職工群眾合法權(quán)益

大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

——7月17日，習近平在吉林東北工業(yè)集團長春一東離合器股份有限公司視察

現(xiàn)實生活中，一些國企在勞動合同和職工保障方面做得并不算好，存在惡意欠薪、強制加班、休假得不到保障等現(xiàn)象。

企業(yè)興則經(jīng)濟興，職工穩(wěn)則社會穩(wěn)。對維護職工群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，中央一直非常重視。

在今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，正是要著力減少損害職工利益的現(xiàn)象。

（《人民日報》2015.7.20）