紅軍改編為八路軍的艱難歷程

張家康

1937年8月22日，國民政府軍事委員會發布命令，任命朱德、彭德懷為國民革命軍第八路軍正副總指揮。至此，國共兩黨長達近兩年的紅軍改編為國民革命軍的談判，終于有了一個圓滿的結果。

毛澤東：蔣介石的策略是

最后瓦解紅軍

1935年12月31日，蔣介石在他的日記中寫道：“今年中心工作為剿匪，可說已達到七分成功，明年則可以抗倭為中心，對匪僅著力于清剿可也。”這個“七分成功”的“剿共”戰果，在蔣介石看來，已基本達到“攘外必先安內”的效果，1936年就要“以抗倭為中心”。

中日兩國相比，國力懸殊，要以弱國戰勝強國，必須求得國際援助。蔣介石最先想到英、美等西方大國，可是，英、美卻隔岸觀火，采取所謂中立策略。蔣介石這才不得不把目光投向蘇聯，況且，蘇聯當時也受到日本的軍事威脅。除此之外，蔣介石還想借助蘇聯影響中共。

1936年1月17日，國民政府駐蘇武官鄧文儀受蔣介石指派，與在莫斯科的中共駐共產國際代表王明會談。鄧文儀給王明開出了國共合作的路線圖，那就是中共取消蘇維埃政府，其領導及工作人員可參加國民政府;紅軍改編為國民革命軍;國共兩黨可以恢復到1924—1927年的合作形式等等。

王明不在國內，對中共和紅軍的情況了解不多，所以，沒有貿然應允鄧文儀，而是讓他去國內談，并說，凡涉及共產黨和紅軍的命運，“必須去和毛澤東及朱德同志談”。

中共當然清楚蔣介石的真正動機和用心。1936年2月21日，張聞天、毛澤東和彭德懷以中共中央及中央軍委的名義，在給正在與張學良談判的李克農的訓令中說：“蔣介石策略，即取消蘇維埃紅軍，納入三民主義的軌道，引進共產黨代表于國民大會，在共赴國難口號下取消蘇維埃制度與暴動策略，接受南京節制，以最后瓦解紅軍。”

陜北紅軍在與東北軍秘密達成諒解后，勝利地完成東征，橫掃山西十多個縣，兵逼河北和綏遠。驚恐不安的蔣介石調集中央軍進行“追剿”，紅軍在強大的軍事壓力下，于1936年5月初退回陜北。這時，蔣介石又讓國民黨談判代表曾養甫給中共傳遞四項具體條件：一、停戰自屬目前迫切之要求，最好陜北紅軍經寧夏趨察綏外蒙之邊境，其他游擊隊則交由國民革命軍改編;二、國防政府應就現國民政府改編，加入抗日分子，肅清漢奸;三、對日實行宣戰，全國武裝抗日隊伍自當統一編制;四、希望中共的領袖來南京共負政治上之責任，并促進聯俄。

這四項具體條件不乏積極的態度，但國民黨的談判代表在解釋這四項條件時，卻要中共放棄對改編后紅軍的領導。至于紅軍的出路，則“最好另辟新土”，這個“新土”就是外蒙邊境。此時，外蒙已成日蘇的軍事關注點，蔣介石把紅軍發配到外蒙，其用心已是不言而喻。

蔣介石：我想還是送他們到

外蒙古去吧

針對國民黨的四項條件，中共向國民黨談判代表提出，在國民黨沒有“停止圍剿與封鎖紅軍和蘇區”的情況下，中共“無意考慮取消蘇維埃組織及紅軍之提議”。

但蔣介石在順利解決“兩廣事變”后，對紅軍的態度又強硬起來。曾養甫十分明確地告訴中共代表張子華，國共兩黨達成妥協的基礎是上述四項條件，而核心是“實現指揮與編制之統一”，中共“應于此時放棄過去政治主張，并以其政治軍事全部力量置于統一指揮之下”。明眼人一看便知，這已根本不是原先意義上的改編，而是貨真價實的收編。

民族危機，大敵當前，中共唯一的選擇只能是妥協和讓步。11月12日，毛澤東致電中共駐東北軍聯絡代表劉鼎，表示可以接受由陳立夫提出的四項條件，即共產黨公開活動，蘇維埃繼續存在，蘇區派代表參加國會，紅軍改名照國民革命軍編制及待遇，但不變更原有人員。同時委派潘漢年為正式代表，迅速重開談判。沒想到陳立夫在會談時，竟然以發通牒的口氣，要求立即取消對立的政權和軍隊，紅軍可保留3000人，師長以上領導一律解職出洋，半年后按才錄用。潘漢年當即予以拒絕。

當時，國共代表的會談已接近核心問題：紅軍改編、蘇維埃改制、以南京政府為中央政府。后兩個問題都可以具體磋商，唯獨紅軍問題最為棘手。蔣介石對馮玉祥說，軍隊問題“這是最不易解決的問題，誰敢去領導他們的軍隊呢？何況現在他們不答應改編，我想還是送他們到外蒙古去吧！”蔣介石舊話重提，用的是借刀殺人之計，仍要將紅軍發配到外蒙邊境，讓其自生自滅。

中共中央致電潘漢年，讓其轉告陳立夫，這種條件我們“無法接受”。

周恩來：我們并未從

西安事變中索取什么

之后，紅軍在山城堡戰役中全殲胡宗南部一個多旅。蔣介石又改變了態度，指示陳立夫告訴潘漢年，原先只允許紅軍保留3000人，現在可以保留30000人，不是編遣，而是改編。與此同時，蔣介石又親率眾多軍政要員飛赴西安，要傾其全力把紅軍趕到外蒙邊境。

蔣介石雖將紅軍人數擴大了十倍，卻附加了苛刻的約束條件，蘇區和紅軍必須改制改名，統一行政和軍事組織于南京政府領導之下。

12月10日，毛澤東致電潘漢年，強調必須兩黨（不是兩政府）平等地簽訂抗日救亡之政治軍事協定，紅軍不能減少一兵一卒。離開實行抗日救亡之任務，無任何商量余地。

西安事變的爆發，突然中止了蔣介石更大規模的“剿共”戰爭，他所希望的把紅軍趕往外蒙邊境的設想，再也不能實現。

幾乎是在事變的第一時間，張學良給中共中央拍去電報，要求中共參與事變的善后，中共中央立即派周恩來等赴西安協商。

12月24日夜，蔣介石接見了周恩來。周恩來對蔣介石說，中共并未從西安事變中索取任何資本，所提建議措施與數月前之主張并無二樣。現在，我們想要蔣介石作出如下保證：一、停止“剿共”;二、容共抗日;三、允許中共派代表到南京向蔣解釋其主張。

蔣介石回答說，紅軍北上抗日一直為其心中愿望，若如周之所言，中共愿意停止一切赤化宣傳，聽從其指揮，他將視中共軍隊如己出，享受胡宗南軍隊一樣之待遇。

12月25日，蔣介石在張學良的陪同下，由西安飛往南京。毛澤東、周恩來致電潘漢年，讓其向蔣介石轉達這樣的意愿：西安事變和平解決后，不再有戰爭，不再“剿共”，并保證紅軍的最低限度之供養等。蔣介石同意了上述意愿，于1937年1月31日電告顧祝同：紅軍駐地陜北，南京每年給20萬至30萬的經費。兩黨聯合抗日，紅軍可在西安設立聯絡處。

朱德、彭德懷：立即自動改編并向全國公布

西安事變和平解決后，中共為表示合作抗日的誠意，在致國民黨三中全會的電文中明確保證：“停止推翻國民政府之武裝暴動”，“停止沒收地主土地之政策”。在此政治保證的前提下，周恩來就紅軍改編問題正式向國民黨代表張沖提出，紅軍應改編四個軍十二個師，以組成一路軍，照中央軍待遇，如果遲緩改編，每月對紅軍的接濟至少百萬。

蔣介石仍不把共產黨放在平等的位置，甚至認為紅軍不是改編，而是投降。至于紅軍改編為一路軍的意見，被他斷然拒絕。

紅軍改編后的建制和人數，雙方一直在磋商談判之中，很難最后決定。而這并非是問題的關鍵所在，蔣介石孜孜以求的是取消中共對改編后的紅軍的領導。

朱德、彭德懷等紅軍將領對此態度非常堅決。他們認為，蔣介石對紅軍改編所提條件，超過我們統一戰線最低限度原則，如果接受其條件，紅軍有瓦解的危險。他們主張，不論蔣介石同意與否，我們立即自動地改編為三個師一個軍部，并向全國公布。

戰事的發展已由不得蔣介石。1937年8月22日，國民政府軍事委員會發布命令，主力紅軍改編為國民革命軍第八路軍。25日，中共中央軍委發布命令：將主力紅軍改編為國民革命軍第八路軍（9月，根據戰斗序列，八路軍改稱第十八集團軍），紅軍前敵總指揮部改為第八路軍總指揮部，下轄115、120、129三個師，將近五萬人。

（摘自《軍事史林》2014年第11期）