楊朝明
2015年6月26日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“黨的十八大以來,我們黨順應(yīng)黨心民意,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之一振。”
“重典治亂”, 典出《周禮·大司寇》,其中記載到:“大司寇之職,掌建邦之三典,以佐王刑邦國,詰四方。一曰刑新國用輕典;二曰刑平國用中典;三曰刑亂國用重典。”大司寇職責(zé),負(fù)責(zé)輔佐天子,創(chuàng)建和頒行統(tǒng)治天下、治理諸侯國的法典:一是治理新建立的諸侯國,適用相對寬松的法典;二是治理承平守成的諸侯國,用寬嚴(yán)適度的法典;三是治理動亂的諸侯國,適用相對嚴(yán)厲的法典。刑,通“型”,治理、規(guī)范的意思。
《周禮》也稱《周官》,記述了周代的官制和政治制度。周人不是孤立地考慮刑罰,而是將其放到國家政刑建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)之中。周代統(tǒng)治者在總結(jié)法制歷史的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,得出刑罰的適用輕重應(yīng)該根據(jù)時代、形勢的變化以及地域環(huán)境的差異來決定的結(jié)論。因此“三典刑三國”原則的提出應(yīng)用,反映了周人在刑罰適用中注重實效,強調(diào)靈活掌握的特點,含有一定的合理性和積極性。
《漢書·刑法志》中引用了周代的刑罰,其中說:“昔周之法,建三典以刑邦國,詰四方:一曰,刑新邦用輕典;二曰,刑平邦用中典;三曰,刑亂邦用重典。”元末明初,社會混亂,犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,朱元璋遵循古訓(xùn),提出“吾治亂世,非猛不可”,制定《大明律》,實行“重其所重”的原則,以《明大誥》從嚴(yán)懲罰犯罪。《明史》《國榷》中有相關(guān)記載。以此形成“重典治亂”的通俗說法。
雖然一直以來人們對“重典治亂”眾說紛紜,但作為特殊情勢下的特殊手段,它能起到震懾亂象的作用。當(dāng)社會混亂的時候,采用嚴(yán)厲的措施懲治犯罪,對嚴(yán)肅法紀(jì)、救偏補弊、降低犯罪,對穩(wěn)定社會、重建社會秩序會起到積極的作用。
針對貪腐成風(fēng)的嚴(yán)峻形勢,黨中央雷厲風(fēng)行,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊,從而“黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之一振”,“重典治亂”取得了明顯效果。而今,黨中央進(jìn)行一系列反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),更從思想建黨、從制度治黨,以長久計,逐步使不能貪、不想貪成為常態(tài),一定會還一片風(fēng)清氣朗的黨風(fēng)民俗。