重典治亂

楊朝明

2015年6月26日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。”

“重典治亂”， 典出《周禮·大司寇》，其中記載到：“大司寇之職，掌建邦之三典，以佐王刑邦國，詰四方。一曰刑新國用輕典；二曰刑平國用中典；三曰刑亂國用重典。”大司寇職責(zé)，負(fù)責(zé)輔佐天子，創(chuàng)建和頒行統(tǒng)治天下、治理諸侯國的法典：一是治理新建立的諸侯國，適用相對寬松的法典；二是治理承平守成的諸侯國，用寬嚴(yán)適度的法典；三是治理動亂的諸侯國，適用相對嚴(yán)厲的法典。刑，通“型”，治理、規(guī)范的意思。

《周禮》也稱《周官》，記述了周代的官制和政治制度。周人不是孤立地考慮刑罰，而是將其放到國家政刑建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)之中。周代統(tǒng)治者在總結(jié)法制歷史的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，得出刑罰的適用輕重應(yīng)該根據(jù)時代、形勢的變化以及地域環(huán)境的差異來決定的結(jié)論。因此“三典刑三國”原則的提出應(yīng)用，反映了周人在刑罰適用中注重實效，強調(diào)靈活掌握的特點，含有一定的合理性和積極性。

《漢書·刑法志》中引用了周代的刑罰，其中說：“昔周之法，建三典以刑邦國，詰四方：一曰，刑新邦用輕典；二曰，刑平邦用中典；三曰，刑亂邦用重典。”元末明初，社會混亂，犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重，朱元璋遵循古訓(xùn)，提出“吾治亂世，非猛不可”，制定《大明律》，實行“重其所重”的原則，以《明大誥》從嚴(yán)懲罰犯罪。《明史》《國榷》中有相關(guān)記載。以此形成“重典治亂”的通俗說法。

雖然一直以來人們對“重典治亂”眾說紛紜，但作為特殊情勢下的特殊手段，它能起到震懾亂象的作用。當(dāng)社會混亂的時候，采用嚴(yán)厲的措施懲治犯罪，對嚴(yán)肅法紀(jì)、救偏補弊、降低犯罪，對穩(wěn)定社會、重建社會秩序會起到積極的作用。

針對貪腐成風(fēng)的嚴(yán)峻形勢，黨中央雷厲風(fēng)行，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，從而“黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振”，“重典治亂”取得了明顯效果。而今，黨中央進(jìn)行一系列反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，更從思想建黨、從制度治黨，以長久計，逐步使不能貪、不想貪成為常態(tài)，一定會還一片風(fēng)清氣朗的黨風(fēng)民俗。