劉怡然
9月30日,俄羅斯聯邦委員會向總統普京授權,允許他在敘利亞動用武裝力量。同樣的授權發生在2014年3月,那次,俄羅斯出兵控制克里米亞半島,達到了預期目的。
一年半過去了,烏克蘭亂局還沒擺平,俄羅斯又果斷在敘利亞開辟“第二戰場”,此舉非同尋常。此次對敘境內恐怖組織據點展開的空襲,是自蘇聯解體以來,俄羅斯首次對中東地區進行武力干涉。
對肆虐敘利亞的“伊斯蘭國”極端分子來說,他們可能未曾料到俄羅斯會突然動武,但這很符合普京的出拳風格。
在難民危機攪動西方世界的背景下,俄羅斯動用武裝力量,既是對當前地區反恐形勢的應對,又是大國博弈的戰略出擊。兼顧烏克蘭與敘利亞的“兩線作戰”,是普京打的一張冒險牌,以此在俄美對抗中爭取主動。
出其不意的開火
四年前,“阿拉伯之春”的多米諾骨牌波及敘利亞,抗議升級為沖突,沖突演變成內戰,美國在幕后“偷著樂”。
而在敘利亞與伊拉克交界的真空地帶,“伊斯蘭國”趁機擴張,占領伊拉克大量領土后,又向西長驅直入,逐漸控制敘東部地區,直逼首都大馬士革。這個時候,美國沉不住氣了,歐洲更是深受其害。
“伊斯蘭國”肆虐是困擾歐洲難民潮的最直接原因。當難民來到自家門口時,不堪重負的歐洲終于嘗到了戰爭的惡果,他們意識到除掉敘利亞極端主義頑疾的迫切性。因此,俄羅斯介入敘利亞反恐,歐洲各國的心情雖然復雜,但同時也打著樂見其成的小算盤。
俄羅斯出兵之前,在打擊敘境內的“伊斯蘭國”武裝行動中,美國充當主角,但效果十分有限。其中很重要的原因就是,美國在伊拉克打擊“伊斯蘭國”可以與政府軍合作,而在敘利亞卻不行,因為該國總統巴沙爾是美國一直想扳倒的人。
而且,在敘利亞作戰的各國部隊的作戰意愿有限,而與美國合作的敘各路“溫和”反對派又是吃里扒外的貨色,一些接受過美軍培訓的反對派骨干甚至加入“伊斯蘭國”。
這樣的局勢令美國尷尬不已,卻給了俄羅斯介入中東事務的難得機會。
毫無疑問,俄羅斯的出兵將突出巴沙爾政府軍在打擊“伊斯蘭國”行動中的作用。普京強調:“拒絕與敘利亞政府軍合作是個巨大的錯誤,正是他們在勇敢地與恐怖主義直接斗爭。”
可以說,普京這次大膽出手,是在利用國際社會對敘利亞反恐的迫切需求,在敘利亞反恐行動中另起爐灶,建立以敘政府軍為主導的打擊“伊斯蘭國”的新聯盟。這將實現俄羅斯在敘利亞的利益最大化,進而試圖重拾在中東地區的影響力。
兩線作戰無路可退
在強勢介入敘利亞沖突的同時,俄羅斯在烏克蘭沖突中正越陷越深,烏克蘭和敘利亞分別成為俄羅斯的東西兩線戰場。
在軍事上,兩線作戰往往是下策。可普京為何在烏克蘭危機警報尚未解除的時候,又將已經變得有限的外交軍事力量投向敘利亞?
從戰略角度看,在美國長期壓縮俄羅斯戰略空間的背景下,俄羅斯認為敘利亞的價值與烏克蘭同等重要,不可能放棄其中任何一個。
俄羅斯要想重樹全球大國地位,烏克蘭和敘利亞是兩個不容有失的戰略要地。前者是俄羅斯面對北約軍事威脅的最后一道屏障,后者則是其在中東發揮影響力的最后一個支點。
從蘇聯解體到東歐顏色革命,蘇聯時期的傳統盟友與俄羅斯漸行漸遠,俄羅斯的地區影響力一再被削弱,自身安全受到來自東歐和中東地區的威脅。2011年開始的敘利亞危機和2014年的烏克蘭政變,終于把俄羅斯逼得無路可退。
就烏克蘭危機而言,親俄的亞努科維奇被趕下臺,親西方的勢力得以執掌政權。俄羅斯明白,烏克蘭全面倒向西方的事實已無法改變,只能順勢接管克里米亞半島,保住島上的塞瓦斯托波爾軍港,以延續黑海艦隊在該地區的影響力。同時,俄羅斯支持烏克蘭東部親俄武裝勢力,牽制烏克蘭新政權,為自己在西部邊界留下緩沖地帶。
反觀敘利亞危機,中東在歷史上就是美蘇博弈的主戰場,各自有輸有贏,有得有失。但近年來,美國攻勢有余,俄羅斯守勢不足。特別是2011年西方支持的反政府抗議浪潮席卷西亞北非,由于俄羅斯沒有反對在利比亞設立禁飛區,導致卡扎菲倒臺,丟掉了利比亞這個曾經最堅定的盟友。
此后,與俄羅斯交情深厚的中東政治強人一個接一個倒下,美國幾乎獨霸這一地區,留給俄羅斯的只剩敘利亞這個弱小的兄弟。而且,位于敘利亞西部的塔爾圖斯港是俄羅斯在海外的最大軍事基地,這里自然不能落入西方扶植的反對派手中,因此,俄羅斯無論如何不能在敘利亞問題上再開綠燈。
正是這樣,敘利亞危機爆發后,俄羅斯堅定支持巴沙爾政權,三番五次否決聯合國有關外國軍事干預敘利亞沖突的決議案。在此問題上的反復較量,也讓俄美關系一步步跌入冰點。
如今,敘利亞局勢發生了變化,顛覆巴沙爾政權的主力,由美國支持的反對派換成世界公敵“伊斯蘭國”。于是,俄羅斯的機會來了。俄羅斯在敘利亞動武,支持了政府軍反恐,更給了巴沙爾政權生存下去的可能。
俄羅斯的對外政策永遠都是本國利益至上。觀察俄軍首周在敘利亞的反恐行動可以發現,“伊斯蘭國”僅是其打擊目標之一,很多反對派的軍事據點也被俄軍戰機轟炸。
奧巴馬警告俄羅斯,俄軍的空襲行動針對所有巴沙爾的反對者,這只會讓“伊斯蘭國”變得更強,美國不會與之合作。
不過,在這個問題上,美國即便無法同意,也很難反對。事實上,巴沙爾政府軍具備一定實力,只要美國領導的聯盟在打擊“伊斯蘭國”上無法取得決定性的勝利,形勢就對俄羅斯相當有利。
“新冷戰”或現新轉折
雖然美國并不認同俄羅斯聯合巴沙爾政權打擊“伊斯蘭國”的方式,但至少兩國已就敘利亞反恐問題恢復了帶有積極意義的對話。9月28日,在聯合國總部,普京和奧巴馬談起了打擊共同敵人——“伊斯蘭國”的問題。同時,俄美兩軍有關敘利亞反恐的軍事互動也已展開,這不能不說是反映俄美關系走向的新信號。
在幾天后舉行的諾曼底四方會談上,這一原本是為解決烏克蘭危機而設立的會晤機制,卻被敘利亞反恐問題“喧賓奪主”,標志著該問題已成為俄羅斯與西方博弈的新平臺。
從西方對俄羅斯本階段空襲敘利亞的反應來看,盡管各國對俄立場依舊強硬,堅稱俄羅斯的出兵不能以支持巴沙爾政權為目的,但由于打擊國際恐怖主義的迫切性,美國和歐洲大國對俄在敘利亞的行動表現出默許態度。
暫且不論西方與俄羅斯在敘利亞反恐問題上的分歧,但在烏克蘭沖突中,雙方的爭論焦點是關乎國家主權的立場性問題;而在敘利亞沖突中,焦點變成了有關反恐途徑的技術性問題。這是一個根本性的轉變。
這樣的轉變讓俄羅斯在與美國的對抗中占據了主動。此前,俄羅斯在烏克蘭問題上的表現遭到西方國家一致反對,與美國較量的每一步都顯得異常艱難。因此,俄羅斯必須主動出擊,找到克敵制勝的切入點。重新“炒熱”敘利亞問題,正是普京的一著好棋。
可以說,世界公敵“伊斯蘭國”的肆虐,讓國際社會有可能走向團結。當普京愿意出力解決敘利亞恐怖主義問題、鏟除難民危機的根源時,國際社會大概不會拒絕,而這也將成為俄羅斯重新與西方世界建立合作的基礎。
(摘自《環球》2015年第21期)