2014年，中國十大人事動(dòng)向

2014年，進(jìn)入本屆政府執(zhí)政的第二年，在各種原因的綜合作用下，省部級層面的人事調(diào)整密集展開，初步統(tǒng)計(jì)，涉及官員超過200人，有媒體盤點(diǎn)了十大人事動(dòng)向，現(xiàn)供讀者參考。

反腐敗牽動(dòng)人事密集調(diào)整

過去一年，一大批省部級干部落馬，隨之而來的則是人事格局“大洗牌”。這種“大洗牌”以山西官場最為明顯。2014年，僅山西一省落馬省部級干部就達(dá)7人，黨委、政府、人大、政協(xié)四大班子均有省部級官員被查，其中包含四名省委常委。原省委書記袁純清、省紀(jì)委書記李兆前、省委組織部長湯濤也先后被調(diào)離山西進(jìn)京任職。省委常委會成員中一年內(nèi)7人變動(dòng)，堪稱罕見。

某些省部級職位長期空缺

2014年，多個(gè)省部級職位長時(shí)間空缺，成為人事領(lǐng)域重要看點(diǎn)。出現(xiàn)省部級職位空缺的原因主要有兩方面。

首先是由于高官“落馬”后，尋找合適的繼任者需要一定時(shí)間，導(dǎo)致職位出現(xiàn)空缺。其次，去年也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)職位長期空缺的情況。不過需要說明的是，領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺，并不會對所在地區(qū)或部門正常工作造成影響。

以三亞情況為例，在姜斯憲職務(wù)變動(dòng)后不久，海南省委就作出安排，由時(shí)任三亞市委副書記、市長王勇主持三亞市委、市政府工作，時(shí)任市委副書記、常務(wù)副市長吳巖峻協(xié)助王勇工作。

紀(jì)檢干部動(dòng)向受矚

一方面，去年多位紀(jì)檢系統(tǒng)干部獲任要職：去年9月，十八大后作為中央巡視組成員，先后巡視過重慶、天津、西藏、云南四地的賀家鐵，履新湖北省委常委、組織部部長。9月底，時(shí)任監(jiān)察部副部長黃曉薇“空降”山西，出任省紀(jì)委書記。10月，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子又發(fā)生變化，副書記李玉賦調(diào)任全總黨組書記。另一方面，還有不少新血液在今年加入到紀(jì)檢干部行列。

多位地方大員進(jìn)京任職

2014年，地方層面涉及調(diào)整的正部級領(lǐng)導(dǎo)大員不多，僅遼寧、天津、吉林、山西、云南幾個(gè)省份出現(xiàn)正部級地方官員任職變動(dòng)。不過值得關(guān)注的是，五地中，除吉林原省委書記王儒林在特殊時(shí)期調(diào)任山西省委書記外，其余四個(gè)省份中，都出現(xiàn)了職務(wù)變動(dòng)的正部級官員進(jìn)京任職的情況。

四人中，兩人流向國務(wù)院部委任職。還有兩位省委書記在今年進(jìn)京出任新職務(wù)。今年9月，吉林省委書記王儒林，接替“對山西省的吏治腐敗問題負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的袁純清，出任山西省委書記。此后，現(xiàn)年62歲的袁純清進(jìn)京出任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

多位“老將”開始主政一方

2014年黨政人事大變局中，多位從政經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部走向了更為重要的崗位任職。

以去年發(fā)生正部級人事變動(dòng)的地方為例。陳政高進(jìn)京赴住建部任職后，上海市委副書記李希北上遼寧，補(bǔ)齊省長職務(wù);山西官場地震后，王儒林南下山西，聯(lián)動(dòng)吉林省委班子調(diào)整，原省長巴音朝魯順位接替王儒林任吉林省委書記，中國農(nóng)業(yè)銀行董事長蔣超良“空降”補(bǔ)位省長。

觀察這些地方省部級大員履歷發(fā)現(xiàn)，他們都屬于老成持重經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，李希生于1956年、王儒林生于1953年、年齡相對較小的蔣超良也已經(jīng)年滿57歲、南下云南的陳豪已經(jīng)年屆62。

當(dāng)下中國60后的省部級官員人數(shù)超過百人。但從今年中央對地方的調(diào)整看，遞補(bǔ)與晉升人選選擇了政治經(jīng)驗(yàn)更為豐富的50后。可以說，地方上執(zhí)政中堅(jiān)依舊是50后，60后官員群體要全面接盤地方大局，還需要時(shí)間。

使用年輕干部更加慎重

去年7月14日，中央召開全國優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)選拔工作座談會，宣告中央即將啟動(dòng)新一輪年輕干部培養(yǎng)和選拔。值得關(guān)注的是，去年的座談會對年輕干部選拔不再提“不拘一格降人才”，而是更多倡導(dǎo)“基層導(dǎo)向”：要求各地注重從企業(yè)、高校、科研院所選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，注重選用在基層特別是艱苦地區(qū)經(jīng)受住考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

與之對應(yīng)的是，近兩年來，中央在選拔年輕干部時(shí)也更為慎重，70后省部級干部的提升速度較同時(shí)期的60后干部明顯放緩。

地方人大、政協(xié)不再到點(diǎn)退休

過去，地方人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志一般由將滿退休年齡的高官擔(dān)任，甚至被視為解決“退居二線”的資深地方高官級別身份的途徑。2014年，多位地方人大、政協(xié)系統(tǒng)干部出任要職，有力破除了人大、政協(xié)“退居二線”說。

這一現(xiàn)象從去年初開始就有體現(xiàn)。去年2月，此前擔(dān)任浙江省政協(xié)副主席的張鴻銘，順利“轉(zhuǎn)正”杭州市市長。三人均借道地方人大或政協(xié)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新崗位。

省級黨委組織部長大換班

作為地方“管干部”的部門，去年，上海、黑龍江、湖北、江蘇、安徽、山西、河北等省份的黨委組織部長出現(xiàn)大規(guī)模變動(dòng)，引發(fā)關(guān)注。原因較為復(fù)雜，但“聯(lián)動(dòng)性”特征明顯，比如王炯由安徽轉(zhuǎn)崗江蘇擔(dān)任省委組織部長后，安徽黨委組織部長隨之變化。另外，省級黨委組織部長均從異地調(diào)任，且多由副省級干部轉(zhuǎn)任，也成為值得關(guān)注的現(xiàn)象。

發(fā)生組織部長變動(dòng)的省份中，河北情況較為特殊。去年11月，中紀(jì)委宣布，十八屆中紀(jì)委委員、河北省委原常委、組織部長梁濱因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查，是去年唯一一位“落馬”的省級黨委組織部長。

省級公安廳（局）長上升新路徑

2014年，湖北、河北、山東、河南等省份的省級公安廳（局）長由省（市）長助理升任同級政府副職，實(shí)現(xiàn)由正廳到副部的跨越。通過這種任職安排，也開啟了省級公安廳（局）長新的上升路徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)地31個(gè)省份中“兼任”省府副職的公安廳局長為16人。還有10位省級公安廳（局）長擔(dān)任省級政府黨組成員、省（市）長助理，而擔(dān)任政府副職的16人中，又有10人是由省（市）長助理升遷。

目前僅寧夏的王雁飛、湖南的孫建國、浙江的劉力偉、北京的傅政華（同時(shí)擔(dān)任公安部副部長）以及西藏的劉江5人不在省政府領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任職務(wù)。

中央多部門領(lǐng)導(dǎo)班子大變臉

發(fā)改委、審計(jì)署、財(cái)政部、人社部、中財(cái)辦……2014年伴隨著全面深化改革啟動(dòng)，多個(gè)中央關(guān)鍵部門的領(lǐng)導(dǎo)班子也發(fā)生密集調(diào)整。

例如，與此前領(lǐng)導(dǎo)班子多為“一正三副”的格局相比，中財(cái)辦目前呈現(xiàn)出并不多見的“一正五副”格局。

在中財(cái)辦主任劉鶴之下，副主任包括陳錫文、楊偉民、易綱、韓俊、舒國增等五人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)改革、三農(nóng)、金融等方面各有專長，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多方面，被視為黨中央強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的信號。

（《上海觀察》2014.12.24）