大氣污染防治需“多點包抄”

8月20日～9月3日，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為17.8微克/立方米，同比下降73.2%，連續(xù)15天達(dá)到一級優(yōu)水平，相當(dāng)于倫敦、巴黎、莫斯科等大城市的年均濃度水平。這在北京PM2.5監(jiān)測史上是絕無先例的。

這個“絕無先例”的藍(lán)天，的確值得我們歡欣鼓舞。但是，以中國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，顯然還沒有達(dá)到可以將這些特殊時期的非常規(guī)控制手段常態(tài)化的地步。因此，未來大氣污染防治的中心任務(wù)，是如何用常態(tài)化的手段，以整個社會可以接受的代價實現(xiàn)預(yù)期的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

從世界各國的經(jīng)驗來看，要實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，無非依賴于三類群體的作用：政府、企業(yè)（市場）和公眾（社會）。

對于政府來說，一方面，應(yīng)當(dāng)制定良好的規(guī)劃和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步加大資源投入，提升各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的執(zhí)法能力;另一方面，對于違法的污染者、國家機(jī)關(guān)工作人員以及未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的地方政府，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究法律責(zé)任或者政治責(zé)任，尤其是切實落實約談、區(qū)域限批、“綠色”考核、黨政同責(zé)、終身追責(zé)等措施。

對于企業(yè)來說，要通過良好的制度設(shè)計和嚴(yán)格的執(zhí)法來形成一種企業(yè)“不敢違法”“自覺守法”的局面;另一方面，可以建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，對于自愿采用高于國家法定要求或標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過綠色金融、綠色采購、稅收優(yōu)惠、榮譽獎勵等措施加大支持力度，讓企業(yè)充分意識到加強(qiáng)環(huán)保是一種有利可圖的事業(yè)，讓后行動者艷羨先行者，最終讓企業(yè)在環(huán)保上形成“你追我趕”的局面。

對于公眾來說，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù);同時，政府應(yīng)當(dāng)充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵通過舉報、提起環(huán)境民事公益訴訟或者環(huán)境行政公益訴訟等手段，對企業(yè)和政府部門的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

“向大氣污染宣戰(zhàn)”并非一朝一夕之功，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要想贏得這場“戰(zhàn)爭”的勝利，政府、企業(yè)、公眾必須“多點包抄”。