8月20日~9月3日,北京市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為17.8微克/立方米,同比下降73.2%,連續(xù)15天達(dá)到一級優(yōu)水平,相當(dāng)于倫敦、巴黎、莫斯科等大城市的年均濃度水平。這在北京PM2.5監(jiān)測史上是絕無先例的。
這個“絕無先例”的藍(lán)天,的確值得我們歡欣鼓舞。但是,以中國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,顯然還沒有達(dá)到可以將這些特殊時期的非常規(guī)控制手段常態(tài)化的地步。因此,未來大氣污染防治的中心任務(wù),是如何用常態(tài)化的手段,以整個社會可以接受的代價實現(xiàn)預(yù)期的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
從世界各國的經(jīng)驗來看,要實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),無非依賴于三類群體的作用:政府、企業(yè)(市場)和公眾(社會)。
對于政府來說,一方面,應(yīng)當(dāng)制定良好的規(guī)劃和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),并逐步加大資源投入,提升各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的執(zhí)法能力;另一方面,對于違法的污染者、國家機(jī)關(guān)工作人員以及未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的地方政府,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究法律責(zé)任或者政治責(zé)任,尤其是切實落實約談、區(qū)域限批、“綠色”考核、黨政同責(zé)、終身追責(zé)等措施。
對于企業(yè)來說,要通過良好的制度設(shè)計和嚴(yán)格的執(zhí)法來形成一種企業(yè)“不敢違法”“自覺守法”的局面;另一方面,可以建立環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度,對于自愿采用高于國家法定要求或標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),通過綠色金融、綠色采購、稅收優(yōu)惠、榮譽獎勵等措施加大支持力度,讓企業(yè)充分意識到加強(qiáng)環(huán)保是一種有利可圖的事業(yè),讓后行動者艷羨先行者,最終讓企業(yè)在環(huán)保上形成“你追我趕”的局面。
對于公眾來說,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù);同時,政府應(yīng)當(dāng)充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán),鼓勵通過舉報、提起環(huán)境民事公益訴訟或者環(huán)境行政公益訴訟等手段,對企業(yè)和政府部門的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
“向大氣污染宣戰(zhàn)”并非一朝一夕之功,我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要想贏得這場“戰(zhàn)爭”的勝利,政府、企業(yè)、公眾必須“多點包抄”。