美三號人物，兩頭受氣黯然下臺

9月25日，共和黨籍的美國眾議院議長約翰·博納宣布辭職，10月30日離任。他成為美國30年來第一位提出辭職的議長，被稱為“政壇大地震”。然而，一些共和黨政客對此毫不惋惜。共和黨總統參選人魯比奧在會上談起此事，竟引來其他共和黨人近1分鐘的歡呼。

面對同僚倒戈，博納備感無奈。他說，自己辭職是為保證共和黨的團結。加州大學伯克利分校美國政治學教授瑪格麗特·威爾在接受《環球人物》記者采訪時表示，共和黨內強硬保守派與博納所屬的務實派間的內斗，才是他下臺的主要原因。

曾讓奧巴馬躲著走

博納是從底層打拼上來的。他1949年生于俄亥俄州南部的一個小鎮，是家里12個孩子中的老二。8歲時，他就幫著打理家里的小咖啡館。上大學時，博納每天打工賺學費，讀了6年才畢業。經商致富后，他于1985年當選俄亥俄州眾議員，踏入政壇。

1990年，博納首度當選聯邦眾議員。他很能干，很快成為國會新秀，并成為當時眾議院共和黨領袖金里奇的得力助手。小布什時代，他是教育改革法案《有教無類法》的重要推手。2007年至2011年，博納成為眾議院少數黨領袖。

博納是個典型的共和黨政客，信奉天主教，反對墮胎，反對奧巴馬的醫改政策，推崇縮減政府開支、降低民眾稅負等政策。他長袖善舞，曾為共和黨籌募大量資金，并全力推動共和黨的議程，被同僚稱為“撮合者”。2011年，在共和黨和草根民粹運動“茶黨”等保守派勢力支持下，他當上眾議院議長，成為僅次于總統奧巴馬、副總統拜登的美政壇第三把手。

上任后，博納立刻開啟了“去奧巴馬”計劃，全力阻礙奧巴馬想通過的所有政策。 “奧巴馬有一陣子要躲著博納走”，威爾告訴《環球人物》記者，“共和黨在眾議院的阻擾，讓奧巴馬的政策寸步難行。這些鬧劇很多都是為了政治利益，而不是為了人民。”2014年的美國農業改革法案就是典型的例子。民主黨主張保留對貧困家庭的食品補助，共和黨則想大幅度削減這筆開銷，兩黨互不相讓，僵持了很久才妥協。

共和黨反對奧巴馬的醫改政策，其控制的眾議院多次以拒絕通過政府預算要挾，使政府面臨關門危機。自2011年起，共和黨曾8次這樣干，并在2013年10月成功讓政府關門兩個星期，造成聯邦政府損失數十億美元，奧巴馬的支持率暴跌到41%，是其當選總統后的最低值。

“光桿司令”被迫辭職

正當共和黨同僚慶祝奧巴馬的尷尬處境時，博納卻感到了一絲不安。博納的政治立場保守，但當他看到共和黨為戰勝奧巴馬而不擇手段時，認為這對美國并沒好處。威爾對《環球人物》記者說：“眾議院議長最重要的工作就是推行政府的政策，但現在卻變成了對抗民主黨的工具，這讓‘時刻為美國著想’的博納非常難受。”

博納當議長期間的美國國會，被選民譏為“史上效率最低”，而共和黨則被自由派學者和媒體批評“阻礙政府運作”。博納希望兩黨能放下偏見，推行更多的法案，改變國會“不作為”的情況。為此，博納積極尋求兩黨務實派的支持。為了拉近與民主黨的關系，博納還和“死對頭”奧巴馬一起打高爾夫，這讓共和黨中的強硬保守派非常生氣，公開批評他“沒有原則”，把這當成其“叛變”的前兆。

博納也不是省油的燈，他把批評自己的共和黨議員都踢出了眾議院的高層委員會，包括堪薩斯州的休尼斯卡姆和北卡羅來納州的米亞多斯。這些被排擠的議員迅速與強大的保守派利益組織聯合起來，向黨內務實派發動反擊。威爾告訴記者，雖然強硬保守派在國會屬于少數，但其倡導的傳統觀念深受美國白人選民的歡迎。如果一個共和黨議員不夠保守，那么很有可能在選舉中被取代。“這就是為什么幾十個強硬保守派議員能牽著整個共和黨走，因為大家都擔心自己的位置。”

如今，共和黨內的強硬保守派不再看好博納，決定走更強硬的路線。今年7月，米亞多斯在國會發起提議，要求博納讓位，理由是博納立場不夠堅定。博納驚呆了。這是美國百年來首次有議長被本黨議員要求下臺。雖然提議還需得到多數眾議員贊同才能通過，但提議被放到國會討論，本身就證明博納的地位已搖搖欲墜。共和黨被強硬保守派勢力綁架，民主黨又不會解救他，博納成了“光桿司令”。

與此同時，共和黨再次發出在10月份“關閉政府”的威脅，要求奧巴馬終止給美國計劃生育協會的政府補助。

博納已對被政治內斗弄癱瘓的國會深感倦意，早先就曾表示將在今年年末辭去議長職位，最終提前宣布辭職。

國會風云撲朔迷離

博納宣布辭職后沒幾天，國會兩黨暫時妥協，通過了政府預算。但這次預算只管到今年年底，屆時美國將再次面對預算糾紛。民調顯示，共和黨選民中有62%的人認為該黨沒有把“去奧巴馬”計劃進行到底，這讓許多共和黨議員非常緊張。他們勢必在下一輪國會爭斗中更強硬。加上2016年總統大選和國會議員選舉臨近，兩黨勢均力敵，共和黨政客都想拉保守選民的票，反對奧巴馬是最有效的方法。

博納走后，普遍認為眾議院共和黨第二把手、來自加州的凱文·麥卡錫可能會接任議長。麥卡錫曾調查希拉里在任國務卿時處理班加西襲擊事件的失職細節，打壓了她在總統大選中的支持率。麥卡錫比博納更保守，但還達不到強硬保守派的級別。三四十名共和黨內強硬保守派議員激烈反對麥卡錫出任議長。10月8日，麥卡錫宣布不再參選，并說為促進共和黨的團結，“我們需要新面孔”。

近日，保守派支持的佛羅里達州眾議員韋伯斯特宣布參選。他在今年1月的議長選舉中，得票僅次于博納。另一參選者、猶他州眾議員查福特斯則獲強硬保守派支持。由于共和黨內斗激烈，議長人選難定。這些都使后博納時代的眾議院格局更加撲朔迷離。