烏茲別克斯坦總統選舉觀選有感

一些你可能不知道的事

烏茲別克斯坦是怎樣的國家？

烏茲別克斯坦是中亞人口最多的國家，地域狹長，是古“絲綢之路”所經地區，人文氣息濃厚。

烏茲別克斯坦的國徽在顯著位置上勾勒出棉花與麥穗的圖案，這不言自明地道出了該國農業的發達。全國友協代表團抵烏時，尚是頗為寒冷的三月底，但已經有遠超預期的新鮮瓜果蔬菜供應，這與干旱內陸國家給人們的傳統印象頗為不符，由此可見要想真正了解一個國家，親身經歷是必不可少的。國徽上方的星月標識，則表明了其宗教信仰：伊斯蘭教。在我們此行到訪的首都塔什干與觀選地烏爾根齊附近的希瓦古城中，俯仰皆是歷史宗教場所。其中有的剛剛修建，遠遠望去一片潔白如洗，不需靠近已能感覺到圣潔威嚴之意，有的卻是佇立千年的黃土磚墻，步行其中仿佛還能感覺到當年五千人做禮拜的磅礴之意。

就在此時，就在此地，能夠近距離觀察一個千年宗教古國怎樣與現代文明選舉制度“過招”，不僅有趣，而且有許多深意。

烏茲別克斯坦的總統選舉是怎么一回事？

烏本屆總統競選自2014年12月26日拉開帷幕，確認了4名正式候選人參加2015年3月29日的總統選舉。候選人分別是現任總統、烏自由民主黨提名的卡里莫夫，現任烏最高會議立法院副議長、烏人民民主黨提名的克特莫諾夫，烏“民族復興”民主黨提名的賽義多夫，和現任烏最高會議立法院副議長、烏“公正”社會民主黨提名的烏馬羅夫。

為籌備本次總統選舉，烏設立了9058個選區，其中包括了在駐外機構的44個海外選區。遍布全國的區域選舉委員會共有9萬多名工作人員。

來自43個國家以及獨聯體、上海合作組織等5個國際組織的約300名觀察員對此次總統選舉的投票進行監督。

全國友協觀選團選擇了烏爾根齊作為觀選地，于3月28日當天觀選了6個投票點，當晚受邀監督烏爾根齊第22選區清點選票，并出席了29日的新聞發布會。

烏茲別克斯坦中央選舉委員會29日晚宣布，烏約2079萬注冊選民中的91.01%參加了當天舉行的烏總統選舉投票。3月30日，投票結果產生，卡里莫夫高票連任。

鑒于烏長期穩定的政治格局和卡里莫夫總統多年來有力的執政局面，這一選舉結果可以說并不意外。競選過程中的許多細節仍然讓人玩味，也有許多讓人眼前一亮并深刻記住的瞬間。

一些你可能想知道的事

觀選現場實錄

全國友協觀選團到訪了烏爾根齊45個選區中的6個選區，實錄如下：

1）第22選區，注冊選民1305人，截止至觀選時間10：00，54%選民已投票。

2）第19選區，注冊選民2150人，截止至觀選時間10：30，選民投票數未統計。

3）第17選區，注冊選民1350人，截止至觀選時間11：00，75%選民已投票。

4）第45選區，注冊選民1737人，截止至觀選時間11：40，63%選民已投票。

5）第28選區，注冊選民2403人，截止至觀選時間14：00，74%選民已投票。

6）第12選區，注冊選民1181人，截止至觀選時間14：30，90%選民已投票。

觀選所感

我們選擇的觀選地并不在首都，可能并不代表烏選舉的最高標準，但即便如此，在所到訪的這6個投票點所見所聞，依舊讓人感觸頗深。

行之有法，透明公開

烏方為國際觀察員準備的諸多資料中，最常見的便是“根據**條法律”的字眼，從選舉法到各項行為的細則，都給出了詳盡的法律依據。筆者雖不是法律專業，但猜測如果有人要從法律層面挑剔一二，實在難以切入，不禁讓人感嘆競選籌備工作之細致用心，也能窺探出烏在選舉層面向國際準則靠攏的心意。

投票現場采取統一規格，無論是較大的投票點，還是規模很小的投票點，都保證了絕對統一，也就保證了投票形式上的相對公平。

每個投票點都有四個競選黨派的代表進行監督，選民在拿到選票后，進入統一封閉的隔間進行填寫，折疊后投入透明的投票箱中，整個過程都開放給國際觀察員及當地民眾監督觀看。

對于觀察員來說，在連續走訪了6個投票點后，不禁有種“各處都一樣”的審美疲勞，但恐怕，這對一票在手的選民來說，才是最大的幸事。

關注細節，立足民生

早就聽說卡里莫夫總統領導下的烏茲別克斯坦十分關注民生，此次觀選中所見細微之處，皆可見選舉委員會的用心。

首先是投票點的設定，原則上附近有三百居民就可以設立一點，真正做到了出門就投票的便利。烏是以每個選民為單位進行通知，提前安排選區，這使得選區委員會的工作人員，都要先去自己所在選區行使投票權后，再上崗工作。

其次是選舉現場的布置。選舉現場都配備有選舉委員會辦公室、母嬰休息室和醫務室。尤其是各處的母嬰休息室，一進入便是滿目的色彩絢爛，各種毛絨玩具和圖書畫冊，仿佛每個投票點都能一秒鐘變身幼兒園。

在較大的投票點大致有六七個封閉投票間，而小一點的投票點只有二個。即便如此，撩起門簾一看，其中必有一個是為殘疾人士準備的。

我們還聽現場負責人說明，對于那些身染疾病或行動不便的選民，還采取提前上門送投票箱的做法。對于那些剛滿投票年紀的年輕人，還準備了鮮花。

正如中國駐烏茲別克斯坦大使孫立杰接受聯合采訪時所言，這些細節“顯示了組織工作的細致程度和人文關懷，充分展示了烏社會經濟發展和民主制度改革成果”。

媒體曝光，資料充分

本次競選共邀請了烏內外340多家注冊媒體進行報道，在烏爾根齊第22選區，我會派出的國際觀察員胡春梅就接受了烏國家電視臺的采訪。

委員會為媒體和國際觀察員準備的材料，也可謂用盡心思，不僅提供了俄語、英語材料，而且內容詳盡，與國際標準靠攏。令人印象較深的是一本《問答指南》的手冊，里面以問答形式介紹了烏此次競選的各個方面，從法律規范，到競選人如何被提名，到選民資格，到競選人的公平媒體曝光度和競選經費來源等等，可謂是一冊在手，諸事了然于心。

我在前往烏爾根齊的飛機上囫圇吞棗看完一遍，再遇人時不再有心里沒底、兩眼一抹黑的感覺。雖然資料中不遺余力地展示著烏國家經濟社會的發展，隨地隨處都打上公平、公正、公開的口號，可在這樣一個全民關注、國際社會聚焦的特殊時刻，這樣的國家形象宣傳，顯而易見是事半功倍的。

結論

此次總統競選得到了烏國內民眾的積極參與和媒體的廣泛好評，并且獲得了國際觀察員的中肯評價。歐洲安全與合作組織民主機制與人權辦公室特派觀察員卡斯塔娜·德·祖魯艾阿稱此次選舉在“各個方面都取得了巨大成功”，并且強調“烏方設立的中央選舉委員會作為獨立機構意義重大，并為確保其獨立性修改憲法相關條文，具有積極意義。【2】”可見，此次烏大選中體現的透明公開的選舉環境和公正嚴明的法律保障贏得了國際社會的正面評價。

針對本次烏總統選舉，中國官方觀察員團發出聲明稱：“本次選舉符合烏茲別克斯坦選舉法和公認的國際法準則，選舉過程順利平靜，未發現違規情況，選舉是合法、民主、透明、公正的，享有選舉權的烏茲別克斯坦公民通過投票表達各自政治傾向的權利得到了較充分保障。”

此外，筆者還有一些粗淺的個人見解。

眾所周知烏是絲綢之路上的重要國家，而在我們有限的訪問行程中，無意也有緣地與“絲綢之路”有過好幾次的近距離接觸。無論是在作為投票點的國家旅游商學院的宣傳畫中，還是在當地博物館的館藏中，都可以見到絲綢之路對歷史上和現當代的烏茲別克斯坦留下的清晰印記。更有趣的是，在總統候選人賽義多夫的競選詞中，外交政策中明確提出了發展“絲綢之路”的概念【3】，這與我國提出的“一路一帶”戰略不謀而合。

而這個巧合，又讓我不禁回顧這個古老的宗教國家時下正在沸沸揚揚進行的總統大選。這是一個古老文明碰撞現代政治的火花，這也是一個內陸東方國家與歐美發達國家政治理念的融會。可想而知，這其中必定有許多不能落地的差異，也有許多不符合實際的空談，可在這種種挫折與沖突中，烏沖出的這一條面向國際的大選之路，讓國際社會看到了甚囂塵上的文明沖突論之外，文化、宗教、國家、民族……林林總總元素下和諧共處的發展之道。

這對中國如何在現有國情下發展有中國特色的基層民主，對中國如何在國民利益與國際期待中巧取平衡，定會有所啟發。

此行雖在中亞，我卻也看到了中國夢，看到了一路一帶，看到了依法治國，看到了和諧世界。

注釋：

1.全國友協觀選團成員為國際觀察員胡春梅，助手左鳳強、文光美、孫馳。

2.《總統選舉：以光明未來為名》，《烏茲別克斯坦今日報》2015年3月20日，第五版。

3. “振興連接人類文明的跨國紐帶——偉大的絲綢之路，這條絲路是連接東西方的里程碑，將會不斷加強和拓展經濟、政治、文化和人文領域的合作；加強打造絲綢之路品牌。”賽義多夫，《國際觀察員備忘錄》，烏茲別克斯坦中央選舉委員會編寫。