“黨委主體責任”淺議

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。那么，什么是“黨委主體責任”呢？準確回答、切實把握這個問題，是落實好黨風廉政建設、黨委負主體責任的基本前提。

準確把握“黨委主體責任”基本內涵

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第三十六條明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。”從以往講“全面領導責任”到現在“主體責任”，一個明顯的變化是責任聚焦到人，要求黨委在黨風廉政建設中，不僅是領導者而且必須是執(zhí)行者和推動者。對于主體責任，可以從以下三個角度理解。

第一，主體責任是領導責任。中國共產黨是執(zhí)政黨，我國許多大學實行的是黨委領導下的校長負責制，高校黨委是學校事業(yè)的領導核心。高校辦學要貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，黨委對辦學方向和人才培養(yǎng)、師資隊伍建設和干部選拔制定戰(zhàn)略目標、謀劃發(fā)展、科學決策、選人用人等重大問題負領導責任。黨委抓反腐倡廉工作是中央和教育部黨組賦予的重要責任，我們要切實負起責任來，守土有責，敢于擔當，敢抓敢管。

第二，主體責任是職務責任。高校黨委書記的職務決定第一責任人的作用，承擔黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者的作用，黨委書記不抓黨風廉政建設就是失職。黨委常委要抓好分管工作范圍和聯系學院的黨風廉政建設工作，加強對分管部門領導干部的教育、管理和監(jiān)督，校長、副校長要把行政業(yè)務工作與黨風廉政建設同研究、同部署、同落實、同檢查。

第三，主體責任是個體責任。把黨風廉政建設落到職務崗位實際就是落到職務崗位上的個人身上，有助于改變“集體負責等于無人負責”的現象，把抽象的口號變成具體的責任，讓領導者本人感到實在的壓力，首先是管好自己、守住底線，然后是分解責任，形成每級組織和崗位的黨員領導干部層層傳導、人人負責、相互制約、良性互動的工作格局。如果黨風廉政建設真正落實到每個領導干部個體身上，領導干部首先對自己的領導行為負責，真正貫徹執(zhí)行全心全意為人民服務的宗旨，那么所有干部的價值觀、價值取向、工作指導思想都會發(fā)生重大變化。

深刻領會“黨委主體責任”主要內容

嚴把選人用人關，擔好管理干部的責任。選人用人特別是選準一把手至關重要。用好干部可以促進一方風清氣正，用錯干部就會導致一方歪風邪氣上升。所謂“用一人賢則群賢畢至”，黨委要嚴格把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔到重要崗位，建立干部約談制度要加強對一把手的管理。

查處損害群眾利益的行為。黨委在維護師生員工利益方面要發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用，特別是對領導干部中損害公眾利益的行為必須要大膽管理、敢于維護公眾的利益，以實際工作成效取信于民。

旗幟鮮明支持紀檢查辦案件。及時聽取紀檢監(jiān)察部門的匯報，對重大問題要直接過問，重點環(huán)節(jié)直接協調，重要案件直接督辦，全力支持紀檢組織部門查處違紀違法問題。

加強黨風廉政制度建設，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。形成適合學校特色、有效維護師生權益的科學有效的權力制約和協調機制，推行權力運行程序化和公開透明。

領導干部以身作則帶頭示范。黨政主要領導和常委全體成員及各單位黨政一把手要嚴格遵守黨紀國法和廉潔自律規(guī)定，從自身做起，嚴格約束個人行為，決不能用黨和人民賦予的職務權力謀取個人利益。

認真落實“黨委主體責任”重點任務

加強黨風廉政建設。保持中國共產黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力是一項長期的任務，不可能一蹴而就。當前黨風廉政建設的突出問題是腐敗問題，圍繞這一問題，當前落實黨委主體責任的工作重點是：

第一，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定。逐條落實，定期檢查，不打折扣，嚴格執(zhí)行。黨的十八屆三中全會《決定》中第三十七條明令規(guī)定嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，不準超標配備辦公室和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準超標進行公務接待。這是對全黨提出的要求，每個黨員領導干部都要打消疑慮、兌現承諾、取信于民。

第二，加強黨的作風紀律建設。強化黨員的黨章意識、規(guī)則意識和紀律意識。以嚴明的紀律維護中央權威，保證政令暢通，以嚴肅認真的態(tài)度執(zhí)行黨委的決定，認真履行職務，提高執(zhí)行力和工作效率。

第三，抓好權力制約和廉政風險防范工作。從工作實際出發(fā)建立權力清單，在招生考試、選人用人、科研經費、學術誠信、財務管理、基建工程、資產管理等社會和師生關注的重點問題上編制權力運行流程圖，公開透明，建設廉政風險防控機制。另外，抓好違紀違法案件的查處和查處結果的通報，加強廉政警示教育。

落實黨風廉政建設黨委主體責任是黨中央新時期從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措，是對各級黨委和黨員領導干部黨性覺悟、執(zhí)行能力的考驗，我們要從黨要管黨、從嚴治黨的高度認真學習領會，全面貫徹落實，以守土有責、勇于擔當的實際行動全面推進黨風廉政建設取得實效。

（作者：對外經濟貿易大學黨委書記）

責任編輯：鄭 建