論雙重國(guó)籍制度

摘 要：進(jìn)入二十一世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅速，世界各地逐漸成為一個(gè)大家庭，國(guó)際新秩序逐步確立，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始接受雙重國(guó)籍，放棄單一的國(guó)籍制度。與此同時(shí)，在我國(guó)最近幾年呼吁我國(guó)政府承認(rèn)雙重國(guó)籍的聲音也越來(lái)越多。

關(guān)鍵詞：國(guó)籍；國(guó)籍制度 ；雙重國(guó)籍制度

一、雙重國(guó)籍制度的概念

我們先了解一下雙重國(guó)籍的概念。顧名思義，雙重國(guó)籍就是一個(gè)人具有兩個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，這也被稱為國(guó)籍的積極沖突，這種差異主要是由于各國(guó)國(guó)籍立法原則的不同造成的。那么雙重國(guó)籍制度的概念就是隨著雙重國(guó)籍的發(fā)展而產(chǎn)生的，一個(gè)國(guó)家為了規(guī)制雙重國(guó)籍的現(xiàn)象而規(guī)定的法律規(guī)范。我國(guó)《國(guó)籍法》規(guī)定，我國(guó)政府不承認(rèn)雙重國(guó)籍，即我國(guó)實(shí)行不承認(rèn)雙重國(guó)籍制度，這是由于我國(guó)的歷史原因造成的，下面我會(huì)一一解釋。

二、雙重國(guó)籍制度產(chǎn)生的原因

雙重國(guó)籍制度產(chǎn)生的原因有很多種，下面簡(jiǎn)單地介紹幾種：

1.出生

如果一個(gè)人的國(guó)家的國(guó)籍采取血統(tǒng)主義原則，而此人在采取以出生地主義為原則的國(guó)家生下子女，那么他的子女就具有雙重國(guó)籍。如果其配偶跟其國(guó)籍不一樣，并且其配偶的國(guó)家也是采取血統(tǒng)主義原則取得國(guó)籍，那么其子女還有可能是多重國(guó)籍。

2.婚姻

有的國(guó)家法律規(guī)定，本國(guó)女子與外國(guó)男子結(jié)婚，保留其本國(guó)國(guó)籍，如果該國(guó)一女子與一外國(guó)男子結(jié)婚，該外國(guó)男子的國(guó)家規(guī)定，外國(guó)女子跟本國(guó)男子結(jié)婚即取得本國(guó)國(guó)籍，那么該女子既保留了原國(guó)籍，又取得了其配偶國(guó)國(guó)家的國(guó)籍，所以該女子就具有雙重國(guó)籍。

3.收養(yǎng)

假如某國(guó)公民要收養(yǎng)一外國(guó)子女，而該國(guó)的法律規(guī)定因收養(yǎng)關(guān)系會(huì)確立被收養(yǎng)人該國(guó)的國(guó)籍，同時(shí)，被收養(yǎng)人國(guó)家的法律規(guī)定不會(huì)因涉外收養(yǎng)而不承認(rèn)其本國(guó)國(guó)籍，那么被收養(yǎng)人就會(huì)具有兩個(gè)國(guó)籍，既具有雙重國(guó)籍。

4.法律規(guī)定

一個(gè)人想要加入一國(guó)的國(guó)籍，該國(guó)不以其放棄原國(guó)籍為條件，同時(shí)，其本國(guó)也不以加入其他國(guó)必須放棄本國(guó)為條件，那么這個(gè)人就會(huì)因?yàn)榉梢?guī)定的原因具有了雙重國(guó)籍。

雙重國(guó)籍的產(chǎn)生還會(huì)因?yàn)楹芏喾N的原因，在這里就不一一贅述。《世界人權(quán)宣言》第十五條規(guī)定人人都有取得國(guó)籍的權(quán)利，但賦予一個(gè)人國(guó)籍是國(guó)家的一項(xiàng)權(quán)利，因而個(gè)人沒(méi)有絕對(duì)的入籍權(quán)。國(guó)家不僅有權(quán)決定某個(gè)人能否加入本國(guó)國(guó)籍，也有權(quán)決定入籍的程序或者條件。對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言，居所和年齡是入籍的基本條件，種族、膚色和政治信仰也有可能成為一些國(guó)家的入籍條件。

三、雙重國(guó)籍制度的類型

1.明示承認(rèn)和默示承認(rèn)

根據(jù)是否有法律明文規(guī)定，可以把承認(rèn)雙重國(guó)籍分為明示承認(rèn)和默示承認(rèn)兩種。明示承認(rèn)雙重國(guó)籍就是法律明文規(guī)定承認(rèn)雙重國(guó)籍。默示承認(rèn)雙重國(guó)籍就是法律上沒(méi)有明確規(guī)定是否承認(rèn)，但也沒(méi)有明確規(guī)定反對(duì)，這是持了一種模糊的態(tài)度。目前，大部分國(guó)家都是明示承認(rèn)雙重國(guó)籍，只有少部分是采取默示的態(tài)度，比如美國(guó)。

2.無(wú)條件承認(rèn)和有條件承認(rèn)

根據(jù)是否有條件限制，可以把承認(rèn)雙重國(guó)籍分為無(wú)條件承認(rèn)和有條件承認(rèn)兩種。無(wú)條件承認(rèn)雙重國(guó)籍制度就是本國(guó)公民加入其他任何國(guó)家的國(guó)籍沒(méi)有條件限制。有條件承認(rèn)雙重國(guó)籍制度就是會(huì)在因?yàn)槟骋粫r(shí)間、某一事件或在某一定范圍內(nèi)承認(rèn)雙重國(guó)家制度。2008年韓國(guó)決定有條件的承認(rèn)雙重國(guó)籍。

四、雙重國(guó)籍制度的利弊分析

目前在全球范圍內(nèi)，190多個(gè)國(guó)家中有70多個(gè)國(guó)家承認(rèn)或接受雙重國(guó)籍，例如加拿大、英國(guó)、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家。不承認(rèn)雙重國(guó)家制度的國(guó)家有中國(guó)、朝鮮、尼泊爾、馬來(lái)西亞等一些發(fā)展中國(guó)家。從某種程度上來(lái)看承認(rèn)雙重國(guó)籍制度會(huì)變得越來(lái)越普遍，但是每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不一樣，承認(rèn)與否要結(jié)合本國(guó)的具體國(guó)情。在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，雙重國(guó)籍制度利弊已經(jīng)很明顯，在此本著公正的態(tài)度對(duì)雙重國(guó)籍制度的利弊進(jìn)行一下分析。

1. 雙重國(guó)籍制度的優(yōu)點(diǎn)

對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)人擁有兩個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，這個(gè)人就被這兩個(gè)國(guó)家視為本國(guó)的公民，同時(shí)享有這兩個(gè)國(guó)家的權(quán)利，其受教育權(quán)、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利都會(huì)在一定程度上受到兩個(gè)國(guó)家的保護(hù)，社會(huì)安全和就業(yè)方面也會(huì)多一些選擇。同時(shí)，因?yàn)槭菑膶儆趦蓢?guó)民眾，所以在心理上會(huì)有更多的歸屬感。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，這個(gè)國(guó)家承認(rèn)雙重國(guó)籍制度，對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀人才有很大好處，從心理出發(fā)，普通民眾在加入其他國(guó)國(guó)籍的同時(shí)是不愿意放棄本國(guó)國(guó)籍的。假如一個(gè)國(guó)家承認(rèn)雙重國(guó)籍制度，那么就會(huì)在引進(jìn)優(yōu)秀人才方面比不承認(rèn)雙重國(guó)籍制度的國(guó)家更有優(yōu)勢(shì)。另外，每個(gè)國(guó)家在海外都有移民，這些移民普遍上在海外擁有大量的資產(chǎn)，并且這些移民在很大程度上有愛(ài)國(guó)情懷，希望回國(guó)投資發(fā)展，這對(duì)于引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)意義重大。

2.雙重國(guó)籍制度的弊端

首先，承認(rèn)雙重國(guó)籍制度，可能會(huì)引起兩國(guó)甚至多國(guó)之間主權(quán)行使的沖突。如今，國(guó)際間各方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，各國(guó)都以自身利益為先，根據(jù)國(guó)際交往中在遵循互不干涉國(guó)家主權(quán)、互不干涉他國(guó)內(nèi)政原則的情況下，雙方或多方利用國(guó)際資源，在這樣的背景下就難免會(huì)導(dǎo)致對(duì)主權(quán)行使的沖突。

其次，在雙重國(guó)籍的情況下，一個(gè)人同時(shí)擁有兩個(gè)國(guó)家的國(guó)籍就被這兩個(gè)國(guó)家視為公民，那么此人就要對(duì)這兩個(gè)國(guó)家效忠，受兩個(gè)國(guó)家管轄。假如，這兩個(gè)國(guó)家發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)人要同時(shí)對(duì)兩個(gè)國(guó)家履行忠誠(chéng)義務(wù)，不管在哪一方服兵役都會(huì)被另一方視為叛國(guó)，這樣這個(gè)人就處于一種不義不忠的地位。更多時(shí)候雙重國(guó)籍造成的是管轄方面的沖突，會(huì)使雙重國(guó)籍人處于一種法律上的不利地位。

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作者簡(jiǎn)介：張菁（1991-），女，河北邢臺(tái)人，遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。