郊野公園，“野”為魂，“林”為體（一）

郊野公園的概念最早于1929年在英國被提出，用于應對英國休閑浪潮對鄉村區域的沖擊。近年來，隨著我國城鎮化進程的發展，人民越來越期望能看得見青山綠水，享受到生態產品，生活在綠色美麗的城市中。隨著香港、上海、蘇州等地郊野公園的建立，我省各地也紛紛效仿，對郊野公園充滿興趣。

一般來說，我們認為郊野公園是地處城鎮周邊，以森林或林木等景觀為主體，綜合生態農田、水系濕地、自然村落等人文資源，具有良好的生態環境，游覽休憩健身設施，開展公眾旅游、休憩、健身、科普、文化等活動的戶外特定區域，屬于森林公園體系中的一個特定類型——城鎮（城郊型）森林公園的范疇，具有公益性、基礎性、社會性等特點。我省森林公園大多地處城鎮周邊，城鎮型森林公園居多。經過三十多年發展，現已建立省級以上森林公園68個，經營面積9萬公頃，年投入資金超過100億元，接待游客5000萬人次，直接旅游收入近20億元，創造的社會綜合產值超過250億元。每年走進森林公園、濕地公園等享受自然的游客數量約占全部旅游人數的20%，已成為旅游業的一個重要組成部分。森林旅游在助力林業生態體系建設、生態文化體系建設、林業產業體系建設等方面發揮了顯著的作用。而林業作為生態環境建設的主體，在發揮生態、經濟、社會三大效益的同時，承擔著弘揚生態文化、建設生態文明的新的歷史使命。特別是黨的十八大召開以來，生態建設轉變成林業發展的核心任務，森林游憩事業得到了大力推進。包括城鎮森林公園在內的森林公園、濕地公園和自然保護區等作為開展森林旅游的重要載體，以其生態良好、環境優美、適游方便的特點，在滿足人們生態休閑需求、提升生態文明水平方面發揮著越來越重要的作用。

作為城鎮森林公園的主管部門，我們應以城鎮森林公園的建設為平臺，參與到生態文明建設和城鎮化建設中去，努力把森林、濕地、綠地乃至農田、村落、各類公園等作為有生命的重要基礎設施融入城市建設中去。

一是正確理解城鎮森林公園在社會發展中的作用，從思想上正確認識發展城鎮森林公園的重要意義。城鎮森林公園具有自身的特點，其發展的驅動力和存在的必要性都是以特定城鎮為依托，作為城市的延伸和必備的基礎設施，可以促進生態改善、共享森林文明，同時能夠引導人們熱愛自然、崇尚健康文明的休閑活動方式，感受生態文化的獨特魅力，而且能夠進一步提升人們的認知、傳播生態文化的熱情和積極性。十八大后，隨著我國生態文明建設的不斷深入和城鎮化進程的不斷發展，要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，在城市周邊啟動城鎮森林公園建設，構建環境宜人的城鄉一體化綠色生態系統必不可少。我們應通過會議、培訓、旅游節宣傳、合作媒體宣傳等一切途徑，宣傳發展城鎮森林公園的重要意義。

二是抓緊研究出臺我省城鎮森林公園建設發展意見，從制度上進一步確立大力發展城鎮森林公園的方向。

國家十二五規劃中建議：“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。”李克強總理在《破解城市二元結構難題 走新型城鎮化道路》明確指出：“城鎮化是中國發展的一個大戰略，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由‘鄉’到‘城’的轉變。”國家林業局趙樹叢局長在全國林業廳局長會議上明確提出：“2012年全國城鎮人口已達7.1億，預計到2030年將超過10億。加強城鎮生態建設，已成為十分重要和緊迫的民生問題。要借鑒發達國家的經驗，把森林、濕地、綠地、各類公園等作為有生命的重要基礎設施列入城鎮建設規劃，構建以森林為主體、城鄉一體的城鎮生態系統，讓居民看得見青山綠水，享受到生態產品，生活在綠色美麗的城鎮中。”（下期待續）

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