貴陽新風爽民心

貴陽地處黔中山原丘陵中部的長江與珠江分水嶺地帶，地貌以山地、丘陵為主，盆地散陳其中。其山地面積達4218平方千米，丘陵面積也有2842平方千米，而壩地僅912平方千米；此外，還有約1.2%的峽谷。

相比中原，貴陽開發較晚，且因“地多瘴癘”，人煙稀少，素被冠以“蠻荒之地”之稱，隋唐時期就成為貶斥重臣和流放罪人的處所。

雖從春秋末年起，就不斷有外來移民從黃河流域向當地遷徙。但在近600多年的歷史長河里，貴陽城市的發展史與明初屯軍、抗戰內遷、南下支黔、三線建設等多次以漢族為主的大規模遷入密切相關。大規模的移民逐漸在這里定居下來，與當地布依、苗、回、侗、彝、壯族等20多個少數民族和睦相處，在增進了中原人民對當地的了解，并帶來了先進的生產工具和技術同時，在傳播先進文化，也起了積極的推動作用。

貴陽市的計劃生育工作，就是在這樣一個五方雜處、多民族雜居的城市開展的。

作為地處貴州省政治經濟文化中心的省會城市，理當各方面都能起到帶頭作用。貴陽市的計劃生育工作，也是在這樣的背景下，由各級計生協同心協力，共同譜就。

“愛”的溫馨

作為省會城市，貴陽市計生工作與全省各地不同的一個明顯表現是，流動人口管理工作難度更大、事務更龐雜。

隨著經濟社會發展和城鎮化建設步伐加快，大量農村勞動力涌入城市。他們人數眾多、居無定所、職業不固定……成為當前人口計生工作中的一個難點和薄弱點。

面對流動人口大幅增長給計劃生育管理服務帶來的新情況，為有效提升城市計生群眾自治水平，貴陽市計生協首先著眼于加強流動人口計生協會組織建設，并拿出了詳盡備至的工作部署：在村和社區，成立流動人口計生協會，將素質高、有文化、善溝通、能干事、較穩定的流動人口選為流動人口育齡小組長，加強流動人口的信息采集。在企業，則要求成立企業計生協會，全面推行企業管理流動人口。在規模較大的轄區企業，推選分管人事勞動的副經理或副廠長為計生協會會長，主管人事勞動事務的人員為常務副會長和秘書長，車間主任或班組長為會員小組長，聘請企業老板為名譽會長，組建企業計生協會，在企業黨組織領導下開展活動，協助企業法人開展人口計生服務管理工作。并要求基層計生協與轄區內企業簽訂計生責任書，將企業負責人列入村（居）計生協會理事成員，每個企業至少明確1名人員負責人口計生工作。

貴陽市計生協牢牢把握 “協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務” 這兩個關鍵，通過創新工作思路，不斷拓寬服務領域。

大量的“走樓院、串巷道”，面對面講述、一對一宣傳，發放計生宣傳資料，向流動人口宣傳計劃生育政策和相關管理規定，引導流動人口主動接受網格計生管理，輔之以組織召開流動人口座談會、舉辦流動人口趣味性活動等方式，引導流動人口主動融入社區，增強歸屬感，從以前的被動接受到主動學習計生法規，落實計生政策。同時在社區設立宣傳專欄、黑板報，在網格、小區內張貼圖文并茂、內容溫馨的宣傳畫和宣傳標語，宣傳《流動人口居住登記和管理辦法》《流動人口積分入戶暫行辦法》等，讓其充分了解流動人口均等化服務工作的內容和應享受的權利，增強對人口計生法律法規的知曉率。凡遇節假日、法制宣傳日、“三下鄉”活動日、“5.29”協會活動日及民間活動日，通過發放宣傳資料，開展政策咨詢等方式，廣泛開展流動人口計生法律法規宣教活動，促進群眾依法婚育，持證流動，力使新時期計生政策和新規做到家喻戶曉。

不僅如此，計生協還通過協調各有關部門創建“流動人口學校”、“流動人口幼兒園”，努力解決流動人口子女入學、入托等“老大難”問題。

白云區的流動人口牟俊英為了子女入學問題幾經周折，多次往返于山東貴陽之間，還是未能解決。在區里成立了流動人口聯絡站后，她抱著一試的心態來到聯絡站，交齊了所需資料，沒想到一下子就解決了問題，這樣的故事每天都會在各區流動人口聯絡站上演。

愛的延續

像往常一樣，運送完蔬菜，王仕強特地繞道來到區計生協專職副會長龍增鳳的辦公室，把特地為她留的蔬菜送來。

作為烏當區百宜鎮洛壩村“生育關懷行動”幫扶產業項目發展基地的帶頭人，王仕強說自己是幸運的。當初自己種的蔬菜，只能運到區里的農貿市場賣，生意冷冷清清。在區“人口福利·生育關懷基金”的幫助下，鎮和村里建起了計生家庭生產發展基地和村計生家庭扶助中心，并成立種植、養殖專業合作社，有專家進行技術指導，農產品統一配送。

近年來，貴陽市按照省計生協的部署和要求，把縣級“人口福利·生育關懷基金”和村級“生育關懷基金”建設作為計生協工作的大事、要事來抓，狠抓“建、籌、管、用”四個關鍵環節，著力建立長效機制，取得了建好“一口井”，下活“一盤棋”的良好效果。

按照公益基金“關注社會問題，取之于民，還饋于民”的原則，進一步拓寬“基金”的募集渠道：烏當區除明確每年區級財政投入50萬元，社會撫養費提取15%注入外，還與區殘聯聯合，從殘疾人就業保障金中提取部分金額注入，重點用于計生殘疾人家庭種植、養殖就業扶貧基地建設。

部分區縣也從“三結合”幫扶資金中劃撥部分資金注入，重點用于對計生困難家庭的生產發展和生活扶助。

白云區低保戶王梅修，一個曾遭遇喪夫和喪子雙重打擊可憐女人，每月僅靠200元低保及微薄收入艱難維生，孩子住院期間所欠下的十余萬元債務更無從歸還。當地“人口福利·生育關懷基金”建立后，區和社區計生協通過“基金”為其申報了2萬元特殊家庭救助金，同時發動社會各界為其提供全方位扶助，助她順利渡過難關。

開陽縣采取片區幫扶方式，通過申報使用“人口福利·生育關懷基金”30萬元，采用“協會+合作社+項目戶”的模式，在花梨鎮建中村建立1200畝“幸福工程”優質烤煙示范基地，引導151戶計生協會員及計生困難家庭就地轉移，僅勞務工資就發放了近60萬元，有效帶動計生家庭發展脫困。

特別的愛給特別的你

“小吳，下班后喊上小包、小劉來我這吃飯，我自己種的無公害蔬菜，我等你們喲！”大山洞社區的趙阿姨又電話催促社區的計生志愿者吳正英了。

趙阿姨2001年獨生女意外死亡，丈夫在女兒去世之前就已離開，一個人僅靠每月400多元的撫恤金維持生計。得知這一情況后，計生志愿者吳正英積極為其申請了3萬元的一次性扶慰金和每年2000元的扶助金。逢年過節，還和社區的志愿者們自己出錢買禮物去看望老人。趙阿姨逢人便說，上天并沒遺忘她，雖然失去了親生女兒，但她又有了“另一個女兒”。

白云區現年50歲的劉先生，自從1997年因工傷導致下肢癱瘓后，一直病退在家。2010年2月，其妻因病去世。誰料禍不單行，同年12月，獨生子也因病離他而去。接二連三的沉重打擊，幾乎讓他失去了對生活的信心。由于癱瘓不能自理，其飲食起居只能靠現年82歲、且身患癌癥的老母親一手操持。

為了減輕母親的負擔和壓力，他一直有個小小的心愿，就是想買一輛電動輪椅，幫助母親做一些力所能及的家務。知道這一情況后，經區計生協協調，由區計生局、計生協、民政局及都新社區共同出資，將一輛價值6000多元的電動輪椅送到了他家。

望著夢想已久的電動輪椅，多年臥病在床的他無比興奮和激動，一個勁地說：“感謝政府圓了我電動輪椅的夢，從此不用老母親再費勁推我了！”

“關愛獨生子女特殊家庭是事關社會和諧穩定的大事。目前全市的特殊困難家庭有數百戶，他們大多數已步入中老年，在承受失子悲痛的同時，還面臨精神困惑和經濟困難，理應得到黨和政府、社會的關心關愛。做好獨生子女特殊家庭扶助工作，讓他們享受到其它家庭一樣的幸福生活，計生協作為計劃生育領域的群團組織，職責所系、責無旁貸?！辈稍L時市計生協專職副會長李貴林慎重地說。

2014年，市計生協對全市特殊困難家庭扶助工作進行了系統設計，提出了一系列具有很強針對性和開創性的工作思路、方法和措施。由市計生協牽頭，市衛生計生委（人口計生委）、市計生協共同出資20萬元，與市婚姻家庭建設協會合作，合力實施“貴陽市關愛獨生子婦女家庭”項目。并以此為抓手，扎實推進“幸福人生——關愛獨生子女特殊家庭行動”深入開展。當年6月，市人口計生委、市計生協與市婚姻家庭建設協會就實施2014年關愛計生特殊家庭項目簽訂了協議書。

同時開展個性化服務，有針對性地舉辦健康講座和培訓。先后聘請貴陽市銀松家庭健康教育研究所所長吳紋教授，為200多個獨生子女特殊家庭、計生戶和計生干部舉辦相關健康講座；聘請國家二級心理咨詢師、貴陽華夏學校周敏校長，以“怎樣與特殊困難家庭成員進行心理溝通和交流”為題，對南明區40余名基層計生干部進行了理論輔導培訓和技能提升。

愛的笑顏

這是一個特殊的微笑。

“我想去學?！?，這是烏當區達古村的唇裂女孩趙學敏出院后對區計生協干部說的第一句話。小學敏是一個特殊貧困計生家庭的獨女，其父憨厚老實，母親患有智障，生于這樣的家庭本已不幸，加之天生唇裂，令15歲的學敏從小就很自卑，在學校很少說話，從不敢主動與人交談。

去年8月，來自美國“微笑聯盟”的專家到貴陽義診，將小學敏的病情時刻記掛于心的計生協干部立即帶她前往貴陽市口腔醫院。在專家精湛的技術和負責的態度醫治下，小學敏第一次露出了發自內心的燦爛笑容：“我要念高中考大學，改變家里的生活狀況”，一向卑怯的女孩第一次發出勇敢宣誓。

“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動”是由貴州省計劃生育協會聯合中國人口福利基金會、美國微笑聯盟基金會在全省開展的一項大型公益項目。計劃從2012年開始，用三年時間，共同籌資1000余萬元，為全省1200名計生貧困家庭的唇腭裂患兒施行免費手術。2013年8月19日上午，由中國人口福利基金會、美國微笑聯盟基金會、貴州省計劃生育協會主辦，貴陽市人口計生委、貴陽市計劃生育協會和貴陽市紅十字會、貴陽市口腔醫院承辦的“幸福微笑—貴州千名唇腭裂兒童救助行動走進貴陽”公益活動在貴陽貴州民族大酒店隆重舉行。來自美國、英國、加拿大、印度、伯利茲等國家的17名醫療專家，為全市70多名唇腭裂兒童免費施行手術，均取得圓滿成功。

經過2013年8月、2014年6月和2015年3月三次成功舉辦的“幸福微笑——救助唇腭裂兒童”公益活動，美國微笑聯盟醫療隊專家為全市158名唇腭裂患兒實施了免費修復手術，為187名患兒進行了術后復查。“幸福微笑”公益活動還受到社會各界廣泛關注，愛心人士紛紛伸出援助之手，為唇腭裂患兒送去書包、文具等慰問品，給這些家庭帶去溫暖與關懷。

愛心助力鄉村騰飛

2014年新年伊始，陽光燦爛。

暖陽下，村民龍德班和妻子羅世芬正在對他家的“古樹農家樂”做改、擴建規劃。去年他們利用自家200平米住房辦起的農家樂生意火爆，開業不到半年就賺了7萬多元，為此，夫妻倆決定抓住這棵“搖錢樹”，把“蛋糕”做大，在原來的兩層樓上再建一層四個住宿標間，以便讓來住宿的客人逗留更長時間。

方案出來了，但資金卻不夠。得知他們的想法，在對其項目進行論證后，花溪區計生協從區生育關懷基金中拿出10萬元借貸給他們。這是繼去年8月得到人口計生部門6000元無償資助后，夫妻倆再次得到人口計生部門的幫扶。

位于貴陽市花溪區青巖鎮的龍井村，全村轄7個村民小組，共354戶，總人口1230人，其中布依族群眾占98%。近年來，該村圍繞人口與經濟社會協調發展的總目標，在強化人口計生工作的同時，依托全市著名旅游景點——青巖古鎮的優勢，通過開辦“農家樂”、種植生態蔬菜、釀造布依米酒等多種產業，大力實施“少生快富”工程，取得了令人稱羨的效果。

走進風光秀麗的龍井村，以宣傳生育文化、布依文化、生活習俗等為主的800多米長的龍井村婚育新風計生文化宣傳一條街，為該村營造了良好的人口計生宣傳氛圍?！蔼剟罘鲋吆?，黨和國家幫養老”、“樹婚育新風八音坐唱歌國策，揚布依文化眾心向陽感黨恩”等體現計生國策的對聯隨處可見。

經濟的發展，人口計生工作的持之以恒，促進了龍井村群眾生育思想和觀念的轉變，也帶動了他們生育行為的改變。青山環繞、綠水長流、村舍漂亮、人居和諧，美麗的龍井村吸引了大量的游客，讓他們流連忘返。人口計生工作、民族工作、生態工作等不俗的表現，使該村成為各級領導和社會各界關注的地方。中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中央政治局委員、國務院副總理劉延東，國家衛計委主任李斌，省委副書記、省長陳敏爾，美國前國務卿基辛格等先后到該村視察、參觀、游覽，無不為這美麗鄉村的“姿容”所傾倒，并給予高度評價。

愛像一首歌

2014年12月1日，同往常一樣，62歲的退休教師李芙蓮起床后收拾好一切，便挎上腰鼓去參加社區腰鼓隊的日常排練活動。隨子女居住的李芙蓮所住的盛世花城社區隸屬于貴陽市南明區西湖辦事處，是該區推進城市建設新建的現代新型高檔住宅小區。轄區內常住與外來人口齊聚，富戶與貧困家庭共存，住戶層次各異，人員結構復雜。加上高層封閉式住宅，群眾間相互缺乏交流，管理難度較大。而計生工作開展至今，關注焦點早已不再局限于簡單的出生率控制。“科學的人口計生管理，是在有效控制出生率的前提下，倡導良好的人口文化環境。”區計生協副會長劉蜀蓉說。

“人口文化只是個抽象的概念。如果沒有群眾的廣泛參與和互動，其宣傳功效也難于彰顯。”劉蜀蓉副會長補充道。社區結合自身實際，經常組織居民開展豐富多彩的人口文化活動：借助社區老年協會和文藝骨干力量，分別組建的秧歌、腰鼓、健身、廣場舞、太極拳、合唱等多種人口文化宣傳隊，常常在廣場上歡歌起舞，既給社區群眾提供了展示自我的舞臺，同時也廣泛宣傳人口計生知識；每逢“三八”、“5.29”、“7.11”、“9.25”等重要節日或紀念日，定期在廣場開展的大型宣傳活動，很好地營造了人口文化宣傳氛圍；在元旦、中秋等傳統節日，社區也會舉辦廣場文藝聯歡會、社區溝通與交流等活動，以展示社區的凝聚力、影響力；同時不定期舉辦的“關愛女孩文藝晚會”、“人口知識伴您行”等主題文藝晚會等活動，一律打破行業、年齡、房舍等因素的局限，使轄區群眾走出“鋼筋叢林”參與其中，在人與人之間架起了溝通的橋梁。

集休閑、娛樂、健身為一體的廣場文化活動，既滿足了人們的精神文化需求，又提高了人口文化的影響力。住戶滿意了，社區和諧了，計劃生育工作自然也能更好地開展了。