快遞躍居世界第一釋放的信號(hào)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)140億件，同比增長(zhǎng)52%，躍居世界第一。自發(fā)的電子商務(wù)是背后拉動(dòng)這種增長(zhǎng)的新引擎。更深入觀察，我們還可以發(fā)現(xiàn)其中釋放出一個(gè)怪信號(hào)：政府落后于市場(chǎng)，反而出現(xiàn)“無(wú)心插柳”式的增長(zhǎng)。如何看待？

首先讓我們解剖快遞這個(gè)具體行業(yè)的事實(shí)。快遞本來(lái)應(yīng)是郵政這一行的事情，但在快遞的爆發(fā)中，官方色彩濃厚的郵政處于被動(dòng)而非主動(dòng)的位置，是在被拖著走。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)跑得快，官方反應(yīng)慢。正如國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示的，全球電子商務(wù)興起，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物普及，各國(guó)郵政適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)的變化，加快轉(zhuǎn)型顯得至關(guān)重要。

快遞業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，不是政府主導(dǎo)的結(jié)果，這件事有積極的一面，說(shuō)明市場(chǎng)在越來(lái)越發(fā)揮資源配置中的決定性作用。當(dāng)各國(guó)郵政同樣受市場(chǎng)沖擊時(shí)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性作用，快遞業(yè)務(wù)快速自發(fā)成長(zhǎng)，相對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，顯得更順理一些。

但問(wèn)題還有另一方面，政府這一面如何反應(yīng)，如何發(fā)揮正能量作用，目前還看不太清楚。市場(chǎng)跑到政府（意料之外）的前面，現(xiàn)在可能成為將來(lái)的一種新常態(tài)。30年來(lái)，無(wú)論市場(chǎng)怎么出“格”，都沒(méi)有出政府算路的“格”。小崗村農(nóng)民雖然“出格”，但政府在“文革”前早就有這種主張;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然“出格”，但政府謀士正想搞“國(guó)際大循環(huán)”……。所以市場(chǎng)作用與政府作用，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較和諧的。最主要的是改革所沖擊的既得利益，正好是政府想觸動(dòng)的。利益是市場(chǎng)順著政府的勁理順的。例如，城市的紡織業(yè)利益是政府提前主動(dòng)梳導(dǎo)的。

但現(xiàn)在問(wèn)題有點(diǎn)復(fù)雜。單看現(xiàn)象，電子商務(wù)沖擊到圖書，官方第一反應(yīng)是出臺(tái)“圖書新規(guī)”，保護(hù)傳統(tǒng)圖書業(yè);電子商務(wù)沖擊到醫(yī)藥，數(shù)十家藥店聯(lián)名求助官方，要求保護(hù);電子商務(wù)沖擊到打車行業(yè)，官方就馬上按行業(yè)既得利益打擊“黑車”……官方這種幾乎是本能的反應(yīng)，不是偶然的。

長(zhǎng)期以來(lái)，給政府出主意的某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)謀士，一直輕蔑地把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作一種技術(shù)現(xiàn)象，而沒(méi)有理解其市場(chǎng)利益含義，乃至當(dāng)?shù)谝簧a(chǎn)力沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的利益關(guān)系時(shí)，驚慌失措，拿不出兩全對(duì)策，一下就本能地站到了傳統(tǒng)行業(yè)既得利益一邊，給政府出了許多官商結(jié)合的壞主意，在涉及民生問(wèn)題上，給中央凈幫倒忙。

30年來(lái)政府一直走到市場(chǎng)前面，處處積極主動(dòng)這樣一種好傳統(tǒng)一旦丟掉，政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理能力和水平就會(huì)大大降低。就會(huì)出現(xiàn)“政府變得越傻，經(jīng)濟(jì)反而越好”這樣一種無(wú)心插柳式發(fā)展的可笑局面。例如，規(guī)劃的不開花，而沒(méi)規(guī)劃的（例如阿里巴巴）卻一下冒出兩個(gè)深圳的業(yè)績(jī)。政府爭(zhēng)取主動(dòng)的關(guān)鍵在于計(jì)算生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，要補(bǔ)算先進(jìn)生產(chǎn)力。只要使生產(chǎn)關(guān)系“后規(guī)范”促進(jìn)生產(chǎn)力“先發(fā)展”，被動(dòng)就會(huì)馬上變成主動(dòng)。

回到快遞上來(lái)。今天，同樣的選擇，又?jǐn)[在了郵政行業(yè)的面前。郵政行業(yè)如果也想有樣學(xué)樣，搞先規(guī)范后發(fā)展，現(xiàn)成資源同樣十分豐富。例如依人類上個(gè)世紀(jì)的法律，規(guī)定多少多少克以上的郵遞業(yè)務(wù)，不允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)搞，等等。但從猿的傳統(tǒng)利益出發(fā)，通過(guò)規(guī)范，“成功”地不使自己進(jìn)化成人，最后結(jié)果一定是市場(chǎng)進(jìn)化成了人，而政府成為被拖著走的猿。如今，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量躍居世界第一，按以往經(jīng)驗(yàn)，離這個(gè)領(lǐng)域密集搞“先規(guī)范”的時(shí)機(jī)又不遠(yuǎn)了。有了前面各行業(yè)那么多教訓(xùn)，這不是多余的擔(dān)心。

與其讓郵政領(lǐng)域?qū)W著最近交通行業(yè)的樣子，對(duì)快遞也進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，不如事先提醒，快遞行業(yè)正釋放出先發(fā)展的信號(hào)，希望政府發(fā)揮正面作用，主動(dòng)推動(dòng)郵政行業(yè)的利益調(diào)整順應(yīng)新陳代謝，像馬軍勝局長(zhǎng)表示的那樣，適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)的變化，加快轉(zhuǎn)型。讓快遞這匹市場(chǎng)內(nèi)生的黑馬，像30年來(lái)的那些傳統(tǒng)黑馬一樣，從增量改革上促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)與穩(wěn)定。讓政府與市場(chǎng)相得益彰。