企業(yè)技術(shù)中心認定相關(guān)政策解讀

《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部中華人民共和國財政部中華人民共和國海關(guān)總署國家稅務(wù)總局令第53號）國家發(fā)展改革委牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)，并牽頭負責(zé)國家認定企業(yè)技術(shù)中心認定的具體組織工作和評價工作。

國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定每年組織一次，受理認定申請的截止日期為每年5月15日。

申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力和較好的經(jīng)濟效益，在國民經(jīng)濟各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強的市場和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（三）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國際競爭力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

（四）擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

（六）企業(yè)兩年內(nèi)（指申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心當(dāng)年的5月15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。2、涉嫌涉稅違法已被稅務(wù)部門立案審查。3、走私行為。

（七）已認定為省市（部門）認定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。

（八）科技活動經(jīng)費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項指標(biāo)不低于限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準。

已是國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國家認定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請作為該企業(yè)國家認定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認定程序與國家認定企業(yè)技術(shù)中心相同。

稅務(wù)部門每年對國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進行核查，核查具體要求由國家稅務(wù)總局另行通知。

國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進口稅收優(yōu)惠政策的進口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策;尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。

有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，停止享受科技開發(fā)用品免征進口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。

國家認定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局[2007]第44號令），享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國家認定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機構(gòu)需滿足有關(guān)條件，并經(jīng)核準后方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展改革委通過企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項、科技部通過企業(yè)技術(shù)中心科技專項計劃對國家認定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新，促進國家認定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報《享受國家認定企業(yè)技術(shù)中心政策進口科技開發(fā)用品免稅情況表》，并于每年2月15日前報各主管部門及省級財政部門，各主管部門及省級財政部門匯總后于2月底前分別報國家發(fā)展改革委和財政部。

《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（滬經(jīng)信技〔2015〕214號）企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心組織，是企業(yè)制訂和實施長期發(fā)展戰(zhàn)略、整合內(nèi)外資源、統(tǒng)籌管理技術(shù)創(chuàng)新活動、從事重大技術(shù)研究開發(fā)以及促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綜合機構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心分為國家級、市級和區(qū)（縣）級三個層級。

市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心認定的具體組織、評價、日常管理和國家級企業(yè)技術(shù)中心培育等工作。

各區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)區(qū)（縣）級企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價等工作。

市級企業(yè)技術(shù)中心認定基本條件：

（一）在本市依法注冊，具有獨立法人資格;在本行業(yè)處于龍頭地位，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。屬于當(dāng)年度《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單及能效指南》中限制類或淘汰類的企業(yè)，不得申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心。

（二）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入;掌握核心技術(shù)，擁有自主品牌，具有完備的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護體系;研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

（三）擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

（四）企業(yè)決策層高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)中心組織體系健全，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

（五）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請截止日起前兩年）未發(fā)生下列情況：1.因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理;2.涉嫌稅收違法已被稅務(wù)部門立案審查;3.走私行為。

區(qū)（縣）所屬企業(yè)申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心，須被認定為區(qū)（縣）級企業(yè)技術(shù)中心兩年以上;市屬企業(yè)申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心，須由所屬控股（集團）公司推薦申報;中央在滬企業(yè)可直接申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心。

市級企業(yè)技術(shù)中心認定應(yīng)達到以下指標(biāo)要求：

（一）企業(yè)上一年度銷售（營業(yè)）收入不低于3億元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于2億元），或者企業(yè)新增投資2億元以上，并且承擔(dān)國家、本市重點項目;

（二）企業(yè)上一年度科技活動經(jīng)費支出額不低于1000萬元，且占上一年度銷售（營業(yè)）收入的比例不低于3%（農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業(yè)企業(yè)不低于1%）;

（三）企業(yè)上一年度擁有技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于1000萬元;

（四）企業(yè)上一年度專職研究與試驗發(fā)展人員不低于60人;

（五）申請年度前的三個年度內(nèi)，企業(yè)通過自主研發(fā)獲取的知識產(chǎn)權(quán)不少于6件（含專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)），同時上一年度必須有發(fā)明專利申請。

市級企業(yè)技術(shù)中心的認定，每年組織申報一次，具體要求按照市經(jīng)濟信息化委發(fā)布的年度申報通知。

經(jīng)認定的市級企業(yè)技術(shù)中心，按照本市有關(guān)規(guī)定，可享受相應(yīng)扶持政策。

鼓勵各區(qū)（縣）政府對各級企業(yè)技術(shù)中心給予相應(yīng)的政策匹配和扶持。

各區(qū)（縣）政府可參照本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)（縣）級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，推動區(qū)（縣）級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

本辦法自頒布之日起施行，有效期至2020年4月29日。原《上海市認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》〔滬經(jīng)技（2008）291號〕同時廢止。

（上海中小企業(yè)風(fēng)險管理研究所姜怡供稿）