淺談工程量清單編制的重要性（上）

一、工程量清單概述

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照“計價規范“附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。

二、工程量清單的涵義

1.工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合計等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

2.工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

3.工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

三、工程量清單的作用

工程量清單是工程量清單計價的基礎，貫穿于建設工程的招投標階段和施工階段，是編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。工程量清單的主要作用如下：

1.工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎

工程量清單是由招標人負責編制，將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數量和質量要求等的基礎信息。這樣，在建設工程的招標投標中，投標人的競爭活動就有了一個共同基礎，投標人機會均等，受到的待遇是公正和公平的。

2.工程量清單是建設工程計價的依據

在招標投標過程中，招標人根據工程量清單編制招標工程的招標控制價;投標人按照工程量清單所表述的內容，依據企業定額計算投標價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。

3.工程量清單是工程付款和結算的依據

在施工階段，發包人根據承包人完成的工程量清單中規定的內容以及合同單價支付工程款。工程結算時，承發包雙方按照工程量清單計價表中的序號對已實施的分部分項工程或計價項目，按合同單價和相關合同條款核算結算價款。

4.工程量清單是調整工程價款、處理工程索賠的依據

在發生工程變更和工程索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的分部分項工程或計價項目及合同單價來確定變更價款和索賠費用。

四、工程量清單編制步驟

（一）分部分項工程量清單

1.列清單子目：

（1）熟悉施工圖紙以及相應的規范;

（2）對照圖紙和建筑工程項目清單工程量計算規則附表（下面簡稱附表），并按照附表依次往下捋，如果圖紙和表都有的項，就列該項;如果圖紙沒有而附表有則跳過該項。

（3）如果遇到附表中沒有而圖紙中有的項目，需要進行補項，其編碼格式為XB-***（X表示單位工程類別，分別用A/B/C/D/E表示）。編制的補充項目應報省級或行業工程造價管理機構進行備案。

2.結合圖紙與規則編制每個清單子目的五個要素：

每個清單子目有如下五個要素：項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量。

（1）項目編碼：分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設置，用十二位阿拉伯數字表示。其中一、二、三、四級編碼為全國統一;五級編碼應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置。各級代碼的含義如下： 第一級表示工程分類順序碼（二位）; 第二級表示專業工程順序碼（二位）;第三級表示分部工程順序碼（二位）;第四級表示分部工程順序碼（三位）;第五級表示工程量清單項目名稱順序碼（三位）;

（2）項目名稱：分部分項工程量清單的項目名稱應按計價規范附錄表中的項目名稱結合擬建工程的實際確定。

（3）項目特征：項目特征是對項目的準確描述，是確定清單項目綜合單價不可缺少的重要依據，是區分清單項目的依據，是履行合同義務的基礎。各單位工程項目特征描述的具體方法如下：①土建工程：根據施工工藝、材料的類型及等級、施工圖紙設計說明、施工驗收規范等等所有設計報價的因素進行編制。②裝飾工程：根據工藝做法、施工流程、主要材料的規格、花色、型號、材料產地進行編制。③安裝工程：根據材料的類型及規格、材料的連接方式、施工工藝進行編制。④市政工程：跟土建工程一樣。⑤園林工程：根據樹木、花草的種類及特征和產地、施工現場的土壤等進行編制。

（4）計量單位：所有的工程量清單的單位都是自然單位無擴大單位。

（5）工程量的計算：在定額計價模式中，工程量的計算需要考慮放坡增量、工作面增量、材料的損耗量。在清單計價模式中，工程量的計算只需按照圖示尺寸盡量計算。

（二）措施項目清單

措施項目清單可以分為：專用措施項目、通用措施項目。

1. 專用措施項目：專用措施項目應按照附錄中各專業工程的措施項目并根據擬建工程的實際情況進行選擇列項，具體方法詳見本文第一節分部分項工程量清單。

2. 通用措施項目：通用措施項目包含以下部分：安全文明施工、夜間施工、二次搬運、冬雨季施工、大型機械進出場及安拆、施工排水、施工降水、地上地下設施及建筑物的臨時保護設施、已完工程及設備保護。通用措施項目不可以計算工程量，通用措施項目清單編寫比較簡單，只需根據通用措施項目一覽表和工程實際情況進行編寫。

（三）其他項目清單

其他項目清單包括以下幾項：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費。

1.暫列金額：暫列金額是機動金額，不一定發生。例如：現場簽證、工程量計算錯誤。

2.暫估價：暫估價在招標階段預見一定會發生，但具體金額不確定。暫估價分為新材料暫估價、甲供材料暫估價、專業工程暫估價幾部分。

3.計日工：是指“五外”所產生的費用。“五外”具體為：圖紙外、合同外、定額外、清單外、突發事件外。

4.總承包服務費：是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進行的專業工程發包以及招標人供應材料、設備所增加的費用。該費用包括以下幾部分：總承包人對發包的專業工程提供協調、配合、服務（例如：分包人使用總包人的腳手架、水電等）所增加的費用;對甲供材料進行保管所需的費用;對竣工資料進行統一匯總整理等所增加的費用;

（四）規費項目清單

規費項目包括以下幾項內容：工程排污費、社會保險費（養老保險、失業保險、醫療保險）、住房公積金、危險作業意外傷害險。

（五）稅金項目清單

稅金項目包括下列內容：營業稅、城市建設維護稅、教育附加稅。如果有以上三種意外的其他稅，應根據稅務部門的規定列項。

（未完待續）