對(duì)解決教育“最后一公里”問(wèn)題的思考

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，作為教育主管部門(mén)，說(shuō)到底就是實(shí)現(xiàn)教育部提出的有教無(wú)類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的“中國(guó)教育夢(mèng)”目標(biāo)。采取切實(shí)有效措施，一手抓“普惠” 一手抓“質(zhì)量”，針對(duì)教育“最后一公里”難點(diǎn)，把當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上好學(xué)難、教育均衡發(fā)展問(wèn)題等一系列教育改革與發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題積極穩(wěn)妥解決好，把各項(xiàng)教育民生政策落實(shí)好，為培養(yǎng)大批德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人營(yíng)造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)楚雄市全面建成小康社會(huì)宏偉奮斗目標(biāo)提供人才支持和智力支撐。結(jié)合楚雄市教育實(shí)情，我們認(rèn)為當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)緊緊抓住“五個(gè)必須”努力做好全市教育工作，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼和需求。

一是必須著力改善辦學(xué)條件，增加教育資源。要針對(duì)楚雄市城市快速擴(kuò)容發(fā)展形勢(shì)，緊扣城區(qū)校舍容量不足、優(yōu)質(zhì)學(xué)校不足問(wèn)題，不斷完善城區(qū)校點(diǎn)布局規(guī)劃，通過(guò)調(diào)整布局、建強(qiáng)設(shè)施、擴(kuò)容增編，使城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)、城區(qū)就學(xué)需求同步，逐步解決城區(qū)上學(xué)難、“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)5個(gè)重點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)緩解城區(qū)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校難問(wèn)題。緊緊抓住橋頭堡建設(shè)、滇西邊境片區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取校舍建設(shè)項(xiàng)目、資金，抓好校安工程、薄改工程等項(xiàng)目實(shí)施，新建、改建、擴(kuò)建一批校舍，想辦法盡快消除D級(jí)危房；抓好學(xué)校建設(shè)中的“查缺補(bǔ)漏”和“補(bǔ)齊”，不斷改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決有學(xué)上、上安全學(xué)校的問(wèn)題。從2014年開(kāi)始用5年時(shí)間完成學(xué)校辦學(xué)條件改善，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快以“三通兩平臺(tái)”為主要內(nèi)容的教育信息化建設(shè)，抓好現(xiàn)代教育裝備試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

二是必須促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要加快發(fā)展學(xué)前教育。不斷優(yōu)化城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，通過(guò)獨(dú)立建校、強(qiáng)弱聯(lián)合、公民辦聯(lián)動(dòng)、公建民辦、民辦公助等形式，支持發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，探索農(nóng)村流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班、一園多點(diǎn)等辦園模式，滿足農(nóng)村幼兒入園需求，提高農(nóng)村幼兒學(xué)前3年入園率，解決入園難、入優(yōu)質(zhì)園難問(wèn)題。堅(jiān)決防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。均衡發(fā)展義務(wù)教育。以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，均衡合理配置教師、校舍、設(shè)備等資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。采取外控、內(nèi)吸、幫扶等措施，做好 “兩基”工作。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校托管、教師互派、教研合作、辦分校區(qū)等方式，走名校拉動(dòng)、帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)路子，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育?？茖W(xué)規(guī)劃，適度擴(kuò)容，滿足普通高中就學(xué)需求。堅(jiān)定不移推進(jìn)普通高中課堂教學(xué)改革，建立高考專家指導(dǎo)、高中學(xué)校資源共享機(jī)制，著力強(qiáng)化教學(xué)科研，加大高考教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人積極性，強(qiáng)化高中教學(xué)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)“一高兩多”目標(biāo)。

三是必須加強(qiáng)學(xué)校管理，提升辦學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、校園文化特色化、課堂教學(xué)精細(xì)化、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化“五化”建設(shè)，著力打造一批現(xiàn)代學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)生安全、法制、心理健康教育，推進(jìn)平安校園建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相結(jié)合，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，努力探索符合教育管理、學(xué)校實(shí)際、適合學(xué)生的課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)流程，提高課堂教學(xué)效率，提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興校。

四是必須把教師隊(duì)伍作為教育發(fā)展的最根本力量來(lái)抓?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本。教師是立教之本、興教之源。”當(dāng)前，楚雄市存在專任教師數(shù)量不足、教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)不盡合理、高中教師緊缺、農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題。要圍繞打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的目標(biāo)，完善校長(zhǎng)選拔、任用、培養(yǎng)、管理機(jī)制，健全完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，提升校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立完善缺編教師科學(xué)有序補(bǔ)充、城鄉(xiāng)教師輪崗交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)等機(jī)制，拓展高中緊缺學(xué)科教師引進(jìn)渠道，合理配置教師資源，保障教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。加大骨干教師、學(xué)科帶頭人和教研隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，引領(lǐng)教育發(fā)展。探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)多元參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。

五是必須推進(jìn)綜合改革，有效化解教育熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)城區(qū)入學(xué)難、大班額、教育發(fā)展不均衡等熱點(diǎn)問(wèn)題，要加快推進(jìn)城區(qū)校點(diǎn)布局規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)解決大班額問(wèn)題，改革招生管理體制，擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，切實(shí)做好教育對(duì)口幫扶工作。對(duì)城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，目前已編制完成《2012至2030年楚雄市城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，該規(guī)劃涉及新建、改擴(kuò)建70所學(xué)校，規(guī)劃實(shí)施后可以滿足城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容需求。推廣集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施區(qū)域合作辦學(xué)，推進(jìn)城區(qū)教育均衡發(fā)展。靈秀小學(xué)和師院附小進(jìn)行合作辦學(xué)，鹿城中學(xué)初中部辦成北浦中學(xué)的分校。超前謀劃，完善政策，宣傳到位，合理劃片，提前公布，嚴(yán)肅紀(jì)律，陽(yáng)光招生，有效遏制擇校行為，確保城區(qū)義務(wù)教育招生有序開(kāi)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的招生環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極組織州內(nèi)學(xué)生開(kāi)展國(guó)外游學(xué)、教師赴國(guó)外交流等活動(dòng)，把東興中學(xué)國(guó)際學(xué)校打造成為楚雄州學(xué)生國(guó)際交流中心。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)教育理念、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式、大學(xué)學(xué)生準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際課程體系建設(shè)等國(guó)際化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生和城區(qū)學(xué)生的相互交流。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，每位領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少要到聯(lián)系學(xué)校指導(dǎo)1至2次學(xué)校的教育教學(xué)工作；建立教育局科（室）聯(lián)系學(xué)校制度，教育局的每個(gè)科（室）都聯(lián)系2至3所農(nóng)村薄弱學(xué)校；建立城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制度，城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援1至2所農(nóng)村學(xué)校，選派農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教鍛煉。