新城市生活方式的創(chuàng)造者

幸福是什么每個人都有自己的理解，對于祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)村人來說，既能懷抱山水又能進城上樓顯然就是理想的幸福生活方式。然而上樓之后的他們卻發(fā)現(xiàn)和原來想的根本不是一回事。在自家院里種點蔬菜、養(yǎng)點家畜不容許了，住在這里還需要交物業(yè)費，這些都讓他們非常不習慣。原來的“自由”已經(jīng)沒有了，面對的卻是一個又一個的“條條框框”和各種費用……..

深冬之季，記者西出居庸關(guān)來到了山水環(huán)抱的延慶縣百泉街道，這里的小區(qū)居民基本上來自農(nóng)村，人口3萬多，分別住在9個社區(qū)，這么多的農(nóng)村人住進了城里的小區(qū)環(huán)境會怎么樣呢？他們會適應城市生活嗎？在當?shù)馗刹康膸ьI(lǐng)下記者來到了一個叫蓮花苑社區(qū)，這個小區(qū)有20棟樓房，樓宇之間，綠化帶、停車位井然有序。正在記者觀望的時候，迎面來了一位照看幼兒的大媽，她推的車上有幾個掛鉤，拴著幾個小塑料袋子，她邊走邊把孩子吃的蘋果核放了進去。于是記者上前問道：“大媽您感覺現(xiàn)在住的小區(qū)和您原來住的地方哪個好？”大媽不假思索地說：“當然是現(xiàn)在這里好啦，冬天屋子不冷，小區(qū)種的樹和長的草都特別多，干干凈凈的，平時沒事兒我們就在社區(qū)的空地上鍛煉身體，聊聊天唱唱歌，日子過的別提多舒心了”。一同隨行的趙振華書記接過大媽的話題說：“我們這里的居民幸福指數(shù)特別高，夏天，綠水青山，居住的環(huán)境非常優(yōu)雅潔凈。不過剛開始的時候卻不是這樣，住進樓里的居民不適應，我也不適應，他們過慣了隨意的生活，一下子改變生活習慣確實很難，不過我有信心，因為我覺得無論什么人都希望有一個美好的居住環(huán)境，人們對幸福的渴望是一樣的，所以，搞好環(huán)境是大家共同的心聲，只是看我們采取什么樣的方式了。”拉開話題的趙振華書記滔滔不絕地向記者講述百泉街道五年來的探索與轉(zhuǎn)變。

新市民參與 共創(chuàng)新秩序

有人說，環(huán)境你努力就能變好，三五年的時間就能有成效，可是老百姓上樓后的習慣就沒那么容易轉(zhuǎn)變了吧？怎樣讓百姓適應新的城市生活，讓他們習慣這里的生活方式呢？

趙振華書記告訴記者，十年樹木百年樹人，“新市民”們基本上來自農(nóng)村，原來的生活習慣還沒有改變，讓他們適應新環(huán)境新秩序確實不容易，但事在人為。壓力有多大辦法就有多少。在環(huán)境建設(shè)、社區(qū)發(fā)展與居民自治的工作中，百泉人慢慢摸索出了自己的路子，即：街道辦牽頭，居委會、業(yè)委會、物業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)，委會集中表達居民的意見和要求，物業(yè)做事，居委會幫著解決，化管理為引導，各方共建新秩序。主要體現(xiàn)為以下兩方面：

一方面是街道辦引導下的基層民主協(xié)商自治，讓各方共處的環(huán)境變得有序。具體體現(xiàn)為“成立一個委員會，常開兩個交流大會”。“一個委員會”是指選舉成立業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會），集中表達民意。業(yè)委會是由農(nóng)村村民代表會議制度發(fā)展而來，借鑒農(nóng)村代表的辦法，在業(yè)主中選舉業(yè)主代表，由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)委會。每個社區(qū)都有業(yè)委會，有的社區(qū)有兩個業(yè)委會，街道轄區(qū)目前共有15個業(yè)委會。每個業(yè)委會常設(shè)一名主任，一名副主任，3名委員，為了保證業(yè)委會規(guī)范運行，還聘請了居委會主任擔任業(yè)委會執(zhí)行秘書，以監(jiān)督和指導業(yè)委會規(guī)范運行。“常開兩個交流大會”，一是指街道辦每月組織三方（物業(yè)、業(yè)委會、居委會）召開例會，了解具體情況發(fā)現(xiàn)問題，制定標準，監(jiān)督檢查落實，總結(jié)改進；二是指每半年至少召開一次的業(yè)主代表大會，由物業(yè)公司向“新市民”匯報工作曬賬目，及時了解業(yè)主意見和建議，業(yè)委會提出物業(yè)存在的不足，要求物業(yè)在以后工作中改進，街道辦與居委會協(xié)助和監(jiān)督物業(yè)管理服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同。此外，每個社區(qū)的業(yè)委會內(nèi)部也不定期召開小型會議商討事宜，街道辦每個季度還組織召開物業(yè)經(jīng)驗交流會以總結(jié)提升。

另一方面是推進物業(yè)改革，形成機制，實現(xiàn)管理無縫隙、常態(tài)化。一是扶持物業(yè)改革，使得社區(qū)管理有序。扶持物業(yè)首先就是打破業(yè)主不交費與物業(yè)工作沒有積極性的惡性循環(huán)，街道辦將物業(yè)工作與街道環(huán)衛(wèi)管護、綠化美化、老舊小區(qū)改造、拆違、網(wǎng)格管理等五項工作結(jié)合起來，安排公益性組織就業(yè)人員（下崗再就業(yè)的40、50人員）協(xié)助物業(yè)工作；其次是督促和幫助物業(yè)建章立制規(guī)范運轉(zhuǎn)制定方案，實施細則服務標準管理制度等，簽訂物業(yè)服務承諾書，將物業(yè)服務內(nèi)容和服務項目標準及社區(qū)投訴電話進行公示，聽取社區(qū)居民反饋。規(guī)則定下來了，督促物業(yè)嚴格合同服務。物業(yè)相對規(guī)范了，服務質(zhì)量也提高了，街道辦趁機向業(yè)主們宣傳物業(yè)改革相關(guān)政策，以法為據(jù)教促他們遵規(guī)守約，樹立物業(yè)消費理念和繳費意識。二是形成機制，管理無縫隙、常態(tài)化。在物業(yè)與公益性就業(yè)人員對環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)上，百泉街道環(huán)境建設(shè)形成了“每日洗臉、每周清理、每月美容”的常態(tài)化機制。除了管理與建設(shè)，街道還有一支由25名社區(qū)巡視員組成的網(wǎng)格巡查隊：有明確的管理制度，統(tǒng)一服裝、包樓包片，垃圾、小廣告、小攤販（占道經(jīng)營游商）、“門前三包”、違法建設(shè)、樓前屋后的植物、路燈井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施、外露管線隱患、鏟冰鏟雪、流浪犬等“無所不管”，非正常群體聚集與上訪動態(tài)報告、鄰里糾紛勸解、防范反動宣傳與邪教組織等也是職責范圍。巡視員對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄、上報，每天通過電腦將問題反饋到街道辦，每周向街道辦集中匯報一次。工作復雜、人員少是現(xiàn)實困難但不是借口，除了做好日常管護工作，這支隊伍還定期總結(jié)以不斷地提高工作效率和服務能力。既是社區(qū)環(huán)境管理員，又是社區(qū)治安與秩序監(jiān)督員

趙振華書記笑著說，新秩序的打造最初就是這樣運作的。功夫不負有心人，五年來，在街道辦的協(xié)調(diào)、管理和幫助下，區(qū)域內(nèi)環(huán)境越來越好，各項功能不斷完善，社區(qū)環(huán)境管護進入了良性循環(huán)，居民有口皆碑。環(huán)境好了，居民們享受到率實實在在的舒適與實惠，心態(tài)也好了，對物業(yè)工作的認可度也高了，現(xiàn)在小區(qū)的物業(yè)收繳率達到70%以上，千佳物業(yè)在達標大街創(chuàng)建工作中還被評為市級首都城市環(huán)境建設(shè)樣板單位。轄區(qū)內(nèi)九個社區(qū)，八個社區(qū)先后創(chuàng)建花園式社區(qū)，多條街道被評為環(huán)境優(yōu)美街巷，多個小區(qū)被評為環(huán)境優(yōu)美小區(qū)，街道連續(xù)四年在延慶縣城區(qū)環(huán)境建設(shè)考評中排列第一。街道將物業(yè)管理與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的創(chuàng)舉，既為物業(yè)公司發(fā)展生存提供了空間和契機，又減輕了基層政府末端管理的難度，同時，各方舒心的新秩序也要求街道辦開足馬力適應新角色、全力以赴接受新挑戰(zhàn)。

服務新市民 共建新社區(qū)

街道環(huán)境衛(wèi)生的問題解決了，可“新市民”還想像以前一樣在院子里種點兒菜怎么辦？這一看似難解的問題對于扎根于農(nóng)村的趙振華書記來說，也不是難事兒。他的辦法就是把菜園子搬上陽臺，像種花一樣，把菜種在花盆里，放在陽臺上。百泉街道的陽臺菜園，是社區(qū)中演繹的田園夢，既美化了社區(qū)的環(huán)境，又讓“新市民”們高興地在城市里享受著田園般的生活。

種點兒菜的問題是解決了，可是“新市民”像以前一樣在自家一畝三分地上隨便蓋點什么的問題也頗讓街道管理者費腦筋。怎么辦呢？直接拆吧，那肯定不行。“新市民”們肯定會不同意的。百泉街道辦事處的同志們也想到了辦法。拆違工作基本方針就是教化為先，事前告知、說服解釋，鼓勵“新市民”自己拆。自拆既表示他們對街道工作的認可，也在一定程度上減輕了末端管理的壓力社區(qū)是大家共同的家園，誰都不能隨心所欲而為，在幾年的磨合中大家都是認同這一點的。以法為據(jù)，說服教育，鼓勵自拆，拆違工作做得好，“新市民”也在街道辦和居委會工作人員真誠懇切、耐心細致地勸導與幫助中不斷適應新的城市生活。

隨著城市的發(fā)展，“新市民”們對于環(huán)境的要求也在提高，街道辦對于業(yè)主反映的改造要求，既沒有置之不理也沒有盲目應答，還是老辦法，讓大伙兒說話。街道辦組織居委會召開居民代表會議，聽取大家的意見，協(xié)商協(xié)助解決改造中遇到的各種困難，保障工程順利進行。對社區(qū)節(jié)能保溫、抗震加固、路面硬化、改造下水等綜合改造。環(huán)境越來越舒適、越便捷了，對于家門口的這些變化，“新市民”們是眼明心亮的，但這些改造卻沒讓他們花一分錢。除了社區(qū)的綜合改造，街道辦還通過整合各方資金、打造多彩生活館及室外科普園，為“新市民”們創(chuàng)造更好的學習提高和休閑娛樂的平臺。

這里過去一直是延慶城鄉(xiāng)一體化背景下環(huán)境建設(shè)矛盾非常突出的地區(qū)，敢于擔當?shù)氖姑惺沟冒偃值涝谔剿髦姓业搅艘粭l新路：把花園式的優(yōu)美環(huán)境建設(shè)當做治理社區(qū)的必然與必須。趙振華書記笑著說，我們在已有環(huán)境的基礎(chǔ)上，注重綠化，重養(yǎng)護，保成活。鼓勵轄區(qū)單位共建認養(yǎng)，形成愛綠護綠的整體氛圍。再增加綠化的基礎(chǔ)上，街道注重專業(yè)綠化造景，使得小區(qū)里像花園一樣。來過延慶的人可能大多都會有這樣的感觸，游完之后都對這片上風上水的寶地流連忘返。就連我們自己都對這里森林公園般的居住環(huán)境感到自豪。雖說十年樹木，但我們愿意一步一步努力去做。

此外，街道辦還發(fā)揮駐區(qū)單位及共建單位共同做好節(jié)慶及重大活動期間環(huán)境工作。多方參與增加了各單位參與地區(qū)環(huán)境建設(shè)的積極性、減輕了街道辦壓力，形成了良性的運轉(zhuǎn)局面。好的環(huán)境是大家共同享受的，區(qū)域的環(huán)境好了，大家都是看得見的、感受的到的，所以居民們也慢慢的理解了配合了。

趙振華書記說，街道辦工作繁多，人員有限，這是客觀條件所限。可是，新市民們家門口的事兒還是得做好，我們的工作可以用這樣一句話來總結(jié)：新市民發(fā)聲，街道辦服務。短短的兩句話，樸實卻擲地有聲。

共享新家園 共圓城市夢

美的愉悅與享受是人們與生俱來的天賦，美麗的家園同時也是樂園，四時景不同，社區(qū)環(huán)境卻總是宜人，是孩子們的游樂園，是老人們彈唱下棋的休閑活動中心。作為邊緣城市文明進程中新城市生活方式的創(chuàng)造者、先行者，百泉街道的探索頗具典型，他們根據(jù)自己的特點，用自己的方式，共同制定了自己的規(guī)則，共同建設(shè)共同守護美麗的家園，也共同享有和諧有序的新城市生活。樸實的“新市民”們沒有太多的話語，但臉上洋溢著的舒暢幸福就是在為轄區(qū)管理者“點贊”。今天，他們以“新市民”的身份繼續(xù)奮斗在追求美好“城市夢”的路上。