西安北客站管委會扎實推進城市精細化管理工作

近幾年，我國加速對國家級大型基礎設施建設的系統化布局與建設，隨著高速鐵路網絡的構建，鐵路門戶樞紐地區迎來了新的建設高潮，它是城市內部環境與外部環境的連接點，是人們開啟對一個城市認知的形象窗口，更是體現城市特色的重要組成部分。

西安北站作為西安最大的地標性建筑和面向國內外的重要門戶，是國家規劃的“四橫四縱”鐵路快速客運專線重要樞紐之一，立足“區域發展的新標桿”的定位，在各兄弟單位的支持配合下，西安鐵路北客站地區管理委員會積極推進城市精細化管理工作并取得了好成績，主要經驗如下：

一、高標準、高效率：著力彌補“理念標準管理”短板

2014年初，西安鐵路北客站地區管理委員會成立了西安鐵路北客站地區城市精細化管理工作領導小組，領導小組本著“更新理念，制度管理提前介入”的方針，制定《西安鐵路北客站地區2014年城市精細化管理工作實施方案》及《西安鐵路北客站地區治污減霾及城市精細化工作管理辦法》總體管理方案，把城市精細化管理和治污減霾相結合，將西安鐵路北客站地區所涉及的十四項重點工作任務逐項明確到各責任科室及派駐部門并定期進行檢查、評比、考核。

在具體工作中，結合實際又制定了詳細的規章制度：一是儲備地管護方面，同北客站警署、北客站城管執法中隊、北客站交警中隊簽訂《儲備土地管護和建設項目管理工作目標責任書》，實行部門負責人親自督辦制。二是建筑工地管理方面，制定《西安鐵路北客站地區項目建設管理辦法》，嚴格執行項目初審和備案制度，由項目施工單位簽訂《建設工程環境保護和文明施工承諾書》并交納保證金，對于不能確保建筑工地管理達到“五個百分百”的項目，一律不得開工。三是市容環境方面，制定《保潔工作制度》、《安全生產制度》和《創建優秀公廁標準》，由項目施工單位簽訂《渣土通道路面清理工作目標責任書》，對于未按標準進行清理道路的工地處以停工處理。

二、專業化、精細化：著力提升城市精細化管理水平

（一）從嚴從實，加強日常監管及整治

將開展城市精細化管理和治污減霾工作與群眾路線教育實踐活動結合起來。一是西安鐵路北客站地區管理委員會領導定期帶領各科室、派駐部門負責人，對西安鐵路北客站地區的治污減霾及城市精細化管理工作進行全方位檢查，發現問題當場指出并現場指示責任科室、部門進行整改，同時在單位內部發布檢查督查通報，以備年終對各科室、派駐部門進行考核。2014年以來，主要領導帶隊檢查10余次，編發檢查通報1期。二是通過定期召開項目負責人聯系會，深入工地走訪、檢查等方式，準確掌握施工工地的實際情況，及時將市、區各級部門的最新政策和要求傳達給施工單位。今年以來，召開項目負責人聯系會和工地標準化管理會議10余次，每天深入工地走訪檢查，及時給施工單位口頭傳達市、區各級部門的最新政策和要求200余次，下發整改通知單30余次。三是以市容環境為抓手，打造工作亮點。北客站管委會一直以“不斷提升城市容貌，打造展示未央新形象的靚麗窗口”為目標，提高市容保潔標準。全年對保潔員進行專業技術方面培訓5次，開展樹坑雜物清理、掃帚綁扎等保潔員技能大賽7次，增加環衛車4輛、市容流動巡查車1輛、野廣告張貼欄5個，組織“大沖洗、大清理”150余次，沖洗路面700萬平米，整治衛生死角50余處，清理各類垃圾100余噸，清除野廣告5000余處；設立道路保潔巡查小組和野廣告清理小組每天徒步對轄區內所有道路、綠籬、果皮箱保潔員著裝及野廣告等進行不間斷巡查，發現問題及時解決；從優化人員配置、加強硬件投入、嚴格日常檢查、引入社會監督等四個方面下大力氣加強公廁管理，轄區內三所公廁全部被評為標準化管理公廁。

（二）敢抓敢管，聯合執法常態化

發揮西安鐵路北客站地區管理委員會管理體制優勢，組織業務科室和公安、交警、城管等派駐部門聯合行動，切實加強對西安鐵路北客站周邊各類秩序的整治。

在交通秩序方面，建立客運站場周邊秩序管理“三個結合”工作機制。一是堅持日常巡查與定崗值守相結合。安排交警、運政執法人員在元朔路、環形高架等主要道路不間斷巡查，及時查處交通違法行為；在西安北站南廣場、公交車站、出租車停車場等客流密集區域設置綜合執法崗亭，執法人員全天候值守，維持良好的交通營運秩序。二是堅持日常執法與綜合執法相結合。在交警、公安、運政、城管等部門加強日常執法工作的同時，定期聯合市、區交通部門及管委會各部門開展聯合執法行動，重點打擊“黑車”、“摩的”非法營運行為；協調文體旅游、工商、稅務、物價等部門開展綜合執法，整治“黑旅行社”、“黑導游”及各類不規范經營行為，切實加強市場秩序管理。今年以來，共開展聯合整治40余次，出動執法人員1245人次，查扣違規出租車60余輛，驅離違停機動車4200余輛，驅離三輪“摩的”1260余輛，查扣非法營運車輛21輛，清理占道經營41起，勸離占道車輛2600余輛。三是堅持日常工作與“見事管事”相結合。在認真做好地區市容、交通、治安秩序管理的基礎上，以西安鐵路北客站地區管理委員會綜合執法大隊為核心，推行“見事管事”地區管理制度，確保出現問題第一時間由相關部門進行現場處置并及時匯報，進一步提升工作效能。

在市場秩序方面，多次協調工商、稅務、物價、旅游、城管等部門對西安鐵路北客站地區內所有的商戶進行全面清查，對商戶工商營業手續不全、門頭牌匾不合規定、物價設定不符合標準等現象進行清查。

三、人文化、創新化：加強基礎設施建設與管護

（一）以人為本，加強基礎設施建設

堅持硬件建設與軟件（服務）建設相結合。一是通過在核心區主干道路人行道出入口設置隔離墩100余個，有效避免了摩托車、三輪車與行人搶道及機動車占用人行道停車的現象。二是在西安北站落客平臺上設置機動車分道隔離墩，對不同車道的車輛進行分流，解決了部分車輛在落客平臺長時逗留占道停車及客流高峰期擁堵的問題。三是在尚新路設置臨時紅綠燈2處，正式紅綠燈2處，增設中英文道路指示牌20余處，設置道路隔離欄1000余米，通過科學、合理的設置交通配套設施，不斷改善地區交通環境。四是建設北客站管委會綜合服務崗亭，組織西安鐵路北客站地區管理委員會工作人員及公安、城管執法人員入駐，為旅客提供提供咨詢、投訴、突發事件受理、緊急救助等便民服務。

（二）徒步巡查，人人做城市管理的監督者

西安鐵路北客站地區管理委員會持續推行《西安鐵路北客站地區管理委員會領導干部步行巡查制度》。一是要求西安鐵路北客站地區管理委員會班子成員每周步行巡查不少于一次，干部每月步行巡查不少于兩次，發現問題，及時處理。二是要求在巡查中要“帶著眼步行、帶著手步行、帶著腦步行”，要善于發現問題，善于解決問題，善于分析問題，不斷總結經驗，形成新的管理思路和措施。三是要求西安鐵路北客站地區管理委員會領導干部必須嚴格執行制度，做好巡查記錄和意見反饋，并加強督查，切實提高干部隊伍和效能建設。身體力行，腳踏實地，讓精細化管理成常態。

（責任編輯：李利）