古巴|美國禁運的終結

有望入主白宮的共和黨候選人馬爾科·盧比奧稱古巴為“全世界暴虐政府的勝利”。“只有壓迫了古巴人民長達數十年、十惡不赦的卡斯特羅兄弟才會從中受益”，位于佛羅里達州的潛在對手杰布·布什也怒吼道。他們之所以憤怒，是因為巴拉克·奧巴馬驚人地決定要放松美國對古巴實行54年的禁運。

古巴的共產黨政府的確是暴虐的，卡斯特羅兄弟完全可稱得上十惡不赦，而且也將采取一切可能的手段去維持統治。2008年，勞爾·卡斯特羅取代了菲德爾的位置，他曾宣稱將于2018年下臺，但這并不意味著自由選舉會緊隨其后。但即便如此，放松禁運也是正確的決定。2014年12月17日奧巴馬和卡斯特羅宣布了多項措施，包括恢復兩國外交關系及旅游和匯款自由化的協議，這在很大程度上將使兩國陳舊的冷戰式關系走向正常化。但其意義還不止于此，禁運扭曲了美國與其他拉丁美洲國家以及拉丁美洲國家之間的關系。

《經濟學人》雜志一直認為，禁運是一種自我拆臺的做法。禁運非但沒能結束卡斯特羅兄弟的統治，反而為他們的劣跡提供了經久不衰的借口，從而起到了幫助他們維持統治的作用。禁運使古巴無法加入“美洲國家組織”等國際組織，而這種組織本可以刺激這個島國，使之更加開放。禁運使美國與其盟友以及美國與其所在半球的幾乎所有國家發生了分歧。如果完全廢除禁運，情況會大有好轉，但部分廢除禁運也已經是整個美洲地區走向正常化的一步。

目前，古巴已成為主要焦點。卡斯特羅兄弟同意釋放53名政治犯，以及一名救援人員和一名美國間諜。古巴將有更多的人能訪問互聯網，這將使古巴政府對信息的控制進一步放松。隨著古巴與其相鄰的民主大國改善關系，古巴公民對民主的要求也將越來越堅決。沒有人能保證這種接觸能使卡斯特羅兄弟下臺，但半個世紀以來，禁運已經明顯失敗。禁運沒有被廢除，只是因為佛羅里達州越來越少的老一代古巴流亡者還在發揮著政治影響力，這也是素來明智的布什和盧比奧對此大發雷霆的原因。

但廢除禁運最大的益處是促進拉丁美洲的民主發展與市場開放。對于失去美國這個借口而感到不安的不僅僅是卡斯特羅兄弟。委內瑞拉領導著一個松散的聯盟，其成員國以對抗美國為借口阻礙經濟發展和民主權利。委內瑞拉通過高補貼價銷售石油來支持古巴及其他加勒比國家。甚至對于巴西這樣強大的民主國家，也能借助美國威脅更輕易地抵制貿易協定和討好邪惡政權。

現在，這種令人沮喪的劇情將有可能峰回路轉。委內瑞拉正在為油價下跌感到煩心，2015年還將面臨困難重重的議會選舉。阿根廷的現任總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾將于2015年下臺，她的繼任者將有可能對其他國家更隨和些。如果談判取得成功，美國盟友哥倫比亞將與哥倫比亞革命武裝力量（FARC）結束長達50年的戰爭。巴西總統迪爾瑪·羅塞夫在第二個任期可能變得更加務實。

拉丁美洲即將上演新現實主義。隨著商品價格下跌和經濟增長停滯，拉丁美洲需要開放的市場、貿易及地區合作，包括北方的美國佬。隨著奧巴馬放松對古巴禁運，他將為上任六年來難得一見的拉丁美洲外交關系敞開大門。但拉丁美洲也需要投桃報李，無論對于巴西利亞和加拉加斯還是哈瓦那和邁阿密來說，憤憤不平、裝腔作勢的時代已經結束了。