港珠澳大橋香港口岸發(fā)掘“橋頭經濟”

預計一期計劃將于2017年完成的珠港澳大橋，從提出設想之初就備受世人矚目。一旦大橋通車，將橫貫東兩、連貫珠港澳三地，“一小時”生活圈和“三小時”經濟圈將從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。隨著21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施，橫琴自貿片區(qū)建設，能否把握這一歷史機遇，對于香港而言更是意義重大。而占地約150公頃的港珠澳大橋香港口岸人工島，被港府認為是挖掘“橋頭經濟”的第一站。

兩岸施工進度有差距旦旦9月6日上午，隨著760噸重的港珠澳大橋CB03標非通航孔橋上節(jié)墩身被吊上墩臺，施工方中交一航局宣布，歷時兩年多的港珠澳大橋墩臺工序就此圓滿完工，標志著該橋建設進入了工程沖刺階段。旦旦主體建造工程于2009年12月15日開工的港珠澳大橋是連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市的跨海大橋，全長為49.968公里。大橋的一期計劃于2017年完成，投資超1，000多億元。旦旦今年8月，香港特首梁振英在時隔一年后再次到訪珠海，專門前往港珠澳大橋管理局了解大橋工程進度。珠海方面稱，大橋連接珠海段的工程預計明年能夠完成。港珠澳大橋管理局局長朱永靈介紹，目前已完成海底隧道共3，000米的19節(jié)沉管，在8月21日可完成第20節(jié)沉管工程，“估計明年可以貫通”。旦旦至于大橋香港方面工作進度，梁振英稱香港段工程難趕及明年完工。他解釋，香港段工程仍有不少問題要解決，當中不僅包括海洋生物的保護，還有大橋興建造成伶仃洋出現(xiàn)的淤泥淤塞，影響到航運價值和生態(tài)價值，因此設計和施工過程都遇到不少挑戰(zhàn)。但大橋對三地經濟社會發(fā)展有重大意義，會盡全速完成大橋建設。旦旦香港運輸及房屋局局長張炳良補充稱，港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會過去一年一直在對工程項目進行評估，預計年底完成相關評估，屆時具體完工時間和通車時間，將有比較準確的估算。至于預算超支問題，他指任何工程上的挑戰(zhàn)，或者時間延后，對工程費用都有影響，目前沒有最新的評估。

盡管目前大橋的貫通實際并無具體定論，但毫無疑問，各方都把珠港澳大橋放在了一個極其重要的地位。

形成三小時經濟圈

梁振英形容港珠澳大橋是香港對外一個十分重要、且成本投入亦比較大的陸路連系工程，預計大橋完成后，可連接香港與珠海，以至珠三角西部、越南北部等重要樞紐，對擴展香港市民的生活和事業(yè)、工作空間有重要的戰(zhàn)略意義。

“目前從香港行車到珠海需三小時，大橋通車后，時間可縮減三分之二，只需一小時。而從香港機場到珠海時間也縮短為45分鐘，有望擴大香港機場航空樞紐腹地的范圍”。

他指出，目前香港機場客運全球第三、貨運全球第一，屆時腹地可以延伸到珠海、澳門、珠三角西部、粵西、廣西等地。“未來通車后，將用新思維靈活處理三地人員、車輛、貨物來往的手續(xù)問題。將盡量減少時間成本，使過程更加便利。

的確，香港國際機場現(xiàn)有超過一百家航空公司每日提供約1，100條航班，來往香港和全球約180個航班，大橋通車有利于珠海及珠三角西部更好地利用香港這個國際航空樞紐及其跨境多程聯(lián)運系統(tǒng)。

香港貿易發(fā)展局研究總監(jiān)關家明則在第二屆珠港合作發(fā)展研討會上表示，港珠澳大橋將縮短香港與珠江口西岸陸路交通時間，形成三小時經濟圈，將珠海到葵涌貨柜碼頭的距離從目前的約200公里縮短為約65公里，將珠海到香港國際機場的距離從目前的超過200公里縮短為約40公里，刺激珠江口西岸旅游業(yè)，增加珠江口西岸作為產業(yè)轉移地的吸引力。

關家明稱，港珠澳大橋將增強香港作為區(qū)域客運、物流樞紐的地位，這點毋庸置疑。一方面，大橋通車后，預計珠江口西岸地區(qū)居民將更多利用香港機場轉搭國際航線，同時香港可加強與珠海機場合作，擴大對內地城市的覆蓋，加強香港作為區(qū)域樞紐機場的競爭力。另一方面，隨著珠江口西岸地區(qū)工業(yè)、外貿的增加，預計部分高價值產品，如電子產品及零部件、鮮活產品、高級冷凍食品、紅酒等，將會取道大橋經香港機場出口或進口。

打造第三個新核心商業(yè)區(qū)

“據(jù)估計，20年后港珠澳大橋每日通關的旅客人次最高將達23萬。”香港智經研究中心主席李國棟則表示，未來粵港澳合作將更為緊密，港珠澳大橋的落成只是第一步，只有持續(xù)探索制度創(chuàng)新，加強分工協(xié)作，才可以走得更遠。

從去年起，香港政府就一直在研究在大橋口岸人工島興建購物、旅游及酒店設施，發(fā)展“橋頭經濟”，打造“東大嶼都會”，創(chuàng)造中環(huán)及九龍東以外本港的第三個新核心商業(yè)區(qū)。

而香港發(fā)展局局長陳茂波亦撰文重申，占地約150公頃的港珠澳大橋香港口岸人工島將充分發(fā)揮其“橋頭經濟”作用，發(fā)展成為香港連接珠三角西部地區(qū)以至通往世界各地的重要門戶。

按照陳茂波的解釋，“橋頭經濟”是指用一些策略性的位置作為橋頭堡，利用其人流、貨物、資金及資訊流通的優(yōu)勢，促進經濟活動的發(fā)展。目前全球一些重要的交通樞紐如機場和城際鐵路站等，都不再局限于運輸功能，而是善用其人流和物流匯聚的優(yōu)勢，連同周邊的土地作綜合發(fā)展。

7月13日，香港特區(qū)政府土木工程拓展署及規(guī)劃署就“港珠澳大橋香港口岸上蓋發(fā)展”向離島區(qū)進行咨詢。咨詢的第一階段通過公眾論壇、簡報會、巡回展覽等方式進行，收集公眾意見，隨后將制定發(fā)展大綱圖，并展開環(huán)境和技術評估等。

按照研究報告顯示，人工島上蓋和地下空間除了可以為旅客及貨物辦理通關手續(xù)外，初步構思以“世界匯流”為主題，結合“體驗香港及世界”“商業(yè)跳板”和“物流支援”三個核心元素，于30至50萬平方米的總建筑面積上，提供零售、創(chuàng)意、辦公室、酒店、會議展覽、物流等服務。

人工島發(fā)展高增值物流

香港規(guī)劃署初步建議，“體驗香港及世界”元素應包括設立零售、餐飲及娛樂于一身的多功能混合空間或展覽廳，主要對象為國際知名公司及本地初創(chuàng)企業(yè)。

為營造“商業(yè)跳板”功能，人工島應設有會議及多用途辦公室和商務酒店，促進香港及珠三角的商業(yè)增長，吸引有意向國外擴充的內地企業(yè)，以及有意進軍中國和亞太地區(qū)的國際和本地公司，同時鞏固香港在全球會展旅游業(yè)地位。

規(guī)劃署亦建議，利用毗鄰機場及跨境連接的優(yōu)勢，在口岸人工島應發(fā)展高增值物流服務，針對需要特別處理和高度保安設防的貴重物品，例如古董、藝術品、葡萄酒、藥品及電子產品等，提供綜合服務，同時支援需要即時快速送遞的電子商務。

另外，香港傳統(tǒng)物流業(yè)正面對來自珠三角和亞太地區(qū)內不斷加劇的競爭，發(fā)展高增值物流是自上任特首開始提出的發(fā)展方向。規(guī)劃署認為，口岸人工島有地利之便，應開拓專門的市場，例如葡萄酒倉庫和配送服務、藝術品物流和倉儲服務等。物流業(yè)界去年亦提出，希望將口岸人工島部分用地納入短中期的物流用地規(guī)劃，并進一步完善對外交通配套。

除了研究香港口岸人工島開發(fā)，為配合大橋的開通，目前粵港澳三地政府已專門成立了跨境通行政策協(xié)調小組，研究大橋通車后的跨境通行政策各方面事宜，包括跨境車輛規(guī)管和配額的制度，跨境車輛通行費，交通營運管理的養(yǎng)護、救援、應急預案、突發(fā)的協(xié)調，以及通關便利等方面的安排，致力于制定出一套滿足三地居民、旅客和業(yè)界需求的跨境交通安排，讓大橋發(fā)揮最大的經濟效益和運輸效益。