順通四海 和暢滇東

俗話說：“要想富，先修路。”交通是一個城市的動脈系統，是城市各項經濟生活的聯系紐帶。在當今社會，更是有著不可替代的作用。隨著“一帶一路”戰略的提出，為中國對外開放和經濟發展提供了新契機，這就意味著交通將在未來發揮更大的作用。

曲靖是云南的重要工業基地和第二大城市，在云南發展格局中具有舉足輕重的地位。曲靖的地理位置十分優越，處在滇東高原向黔西高原過渡地帶，東與貴州六盤水市、黔西南州和廣西百色地區毗鄰，南與云南文山、紅河州接壤，西與昆明交界，北靠云南昭通地區和貴州畢節地區，是古代絲綢之路的重要節點，素有“入滇門戶”“云南咽喉”之稱。習近平總書記在云南考察時的重要指示精神和云南省“兩會”精神也為曲靖指明了方向。作為西部大開發、滇中城市圈的核心發展區域，國家“一帶一路”戰略中重大產業轉移承接基地和產業聚集基地，溝通連接南亞、東南亞的重要通道節點和交通通道，曲靖應當主動服務和融入“一帶一路”戰略，加快互聯互通大通道建設，為促進云南形成對內對外雙向開放新格局提供堅強的交通運輸保障。

干字當頭 只爭朝夕

雖然近幾年區域競爭態勢日趨激烈，但曲靖仍然堅持把促進交通發展放在重要位置。2014年，曲靖市交通運輸系統的廣大干部職工負重前行，認真貫徹落實曲靖市委、市政府的決策部署，充分發揮“干字當頭、只爭朝夕”的交通精神，全力打好綜合交通基礎建設三年攻堅戰，充分發揮了“三個作用”，圓滿完成了各項目標任務，為曲靖經濟社會跨越發展作出了突出貢獻。

曲靖在云南省充分發揮了綜合交通基礎設施建設示范作用，全面掀起了以高速公路項目建設為主戰場的交通三年攻堅工作建設熱潮。2014年已開工建設高速公路4條6段402.1公里，完成投資81.95億元，成為云南省在建高速公路里程最長、投資規模最大的州市之一。2015年2月16日建成通車的“西石”高速公路，全長39.7公里、總投資27.7億元，已成為了省市合作共建的交通示范工程；普宣、昭會、待功3條高速公路將于2015年建成通車，新開工宣曲、東過境2條高速公路建設；簽訂了曲靖三寶至昆明楊林、西南航空物流基地、沾會、江召高速公路合作框架協議并快速推進前期工作；基本完成正線征地拆遷工作，渝昆鐵路接入曲靖至河口段正委托鐵二院開展線路方案研究工作；西南航空物流基地即將開展規劃編制工作、宣威民航支線機場正式進入選址階段。曲靖充分發揮了拉動經濟增長的引領作用，公路建設投資增幅躍居云南省第一、是當地各行業投資增幅之首，成為拉動曲靖市固定資產投資的重要引擎；累計向國家、云南省爭取各項補助資金達14.5億元，為交通基礎建設增添了新動力。曲靖充分發揮了服務跨越發展的先導作用，齊頭推進農村公路建設、國省道改造、道路運輸行業發展、公路水路安全監管等工作，全面打響了農村公路三年攻堅戰，從而帶動了各行業的發展。

實踐出真知，經過不懈努力，曲靖市也總結出“以高位推動項目為前提，關聯推薦項目前期工作為基礎，創新和完善招商引資模式為重點，抓牢抓實征地拆遷工作為關鍵，發揚和完善‘西石經驗’為保障”的五條重要經驗，為今后工作的順利開展奠定了堅實的基礎，提供了切實可行的科學依據。

迎難而上 路網暢通

盡管曲靖交通運輸發展面臨良好機遇，但仍然面臨嚴峻挑戰。曲靖市相關部門負責人告訴記者，路網結構不合理，高等級公路支撐力度不大，農村公路通達率、暢通率較低，籌資壓力大等諸多因素都不同程度地阻礙了物流、信息流、資金流、人流的快速通達，極大制約了經濟社會的發展。為此，如何搞活搞好曲靖的動脈系統，使曲靖更加富有驅動力和生命力，已經成為曲靖迫在眉睫的重大事宜。

自2013年以來，曲靖先后啟動了交通三年攻堅、五年會戰計劃，力爭實現縣縣通高速、西部融滇中、東南連黔桂、北部接川渝和繞城高速及環市高速“兩閉合”的目標，全面推動曲靖從重要通道向重要樞紐的轉變。為實現該目標，曲靖采取了一系列的措施：

突出重點，全力以赴推進項目建設。搶抓機遇，緊盯國家投資重點和項目審批改革動向，找準項目審批制約瓶頸，建立與之相適應的項目前期工作機制，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，做好各個環節的審批工作，尤其要爭取環評報告、土地預審等難度較大的前置性文件及時獲批。繼續加大與已簽約企業的對接力度，建立信息雙向溝通長效機制，認真做好施工環境保障工作，共同解決好項目推進中存在的困難和問題，力爭2015年完成交通運輸固定資產投資175億元。

超前謀劃，科學描繪五年大會戰藍圖。一方面，在打贏綜合交通基礎設施建設三年攻堅戰、實現縣縣通高速目標的基礎上，開展好五年大會戰、實現繞城高速和環市高速“兩個”閉合。另一方面，在初步擬定的五年大會戰實施方案中，按照“續建一批、新開工一批、開展前期工作一批”的總體思路，續建宣曲、東過境、沾會、江召4條、280.75公里高速公路。在五年大會戰實施方案中，重點推進曲靖環市高速公路建設，環市高速初步擬由西、南、東、北12段組成，總里程635公里（含貴州境內26公里）。G85杭瑞、G56渝昆、G78汕昆、G60滬昆四條國高網曲靖境內全線貫通，國高網之間有效連接，實現縣與縣之間、與周邊地區互聯互通，達到西部融滇中、東南連黔桂、北部接川渝的目標，鐵路、航空、水運、郵政全面發展，成為“出省入滇”的重要交通通道。

并聯推進，全力加快項目前期工作。按照超前謀劃、梯次推進的指導思想，實行掛圖作戰，做到以時間進度倒逼目標任務，進一步明確責任單位、工作內容和完成期限。實現各個環節無縫對接，在切實把項目前期工作做深、做細、做透、做好的同時，還要繼續采取掛圖作戰、交叉作業、特事特辦的方式，緊盯國家項目改革審批動向，建立與之相適應的項目前期工作機制，立足自身實際調整和完善項目前期工作流程，不斷提高工作質量、滿足審批需求。還要抓好勘察設計工作，多方論證比選，強化技術服務保障，確保線路走向符合經濟社會發展實際，切實降低高速公路建設成本。此外，曲靖各級有關部門認真履職、主動介入、全程參與，加強與交通部門的協作溝通，按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，及時協調解決好項目報件上報中存在的困難和問題，切實縮短項目前期工作上報和審批時限。加快破解制約項目推進的土地、林地、環評等關鍵環節，力爭2015年上半年完成江召、沾會、東過境線、曲靖三寶至昆明楊林4條高速公路項目前期工作，積極爭取省級用地指標，做好電力、通信、光纜等線路遷改工作。

凝心聚力，全力抓好征地拆遷工作。曲靖市各縣（市、區）黨委、政府領導按照屬地管理職責和包保責任的要求，切實履行第一責任人職責，切實加強對項目建設的組織領導。加強與項目業主、施工單位的溝通協調力度，始終把維護好被征遷群眾的合法權益作為一項重要工作抓好落實。堅持依法依規、合理補償原則，認真做好沿線群眾思想教育和疏導工作，依法依規、實事求是的解決群眾的合理訴求。曲靖市各級部門主要領導率先垂范，既認真負責、履職到位，又密切配合、提供便利，多次到項目建設工地一線進行調研，及時協調解決交通項目建設中的難點問題，努力為項目施工營造良好的建設環境，形成主要領導經常抓、分管領導具體抓、交通部門全力抓、其他部門協助抓的工作局面，確保項目順利推進。

多管齊下，全力拓寬籌融資渠道。加大與國家和云南省交通運輸、發展改革、財政等部門的匯報溝通力度，及時掌握國家宏觀調控政策和投資方向，爭取項目列入國家和云南省有關規劃和年度計劃。用好、用活、用足現有政策，最大限度、最高比例爭取各類資金用于交通建設。采取政府扶持和市場運作兩個方面的措施，充分發揮財政資金的撬動作用，繼續發揚和完善“滾動招商”模式，進一步優化、完善高速公路路線方案，提升高速公路投資效益，鼓勵和吸引更多的企業投資曲靖交通建設，統籌兼顧社會效益與投資效益。曲靖市各職能部門要提高行政效率，實行“全過程、專業化、一站式”服務和“點對點”指導，采取“特事特辦”“急事急辦”的辦法，解決項目林地、土地、環評、征遷等方面存在的困難和問題。堅決杜絕亂罰款、亂收費現象，全力營造良好施工環境，形成良好的口碑效應，爭取更多的企業到曲靖市投資修建高速公路。曲靖市各級政府根據行政區域內工程建設數量，把高速公路項目前期工作經費、征地拆遷、農村公路建設管理養護配套資金納入財政預算，不足部分，制定專項籌資方案，確保各項配套資金足額落實到位。

強化管理，全面提升交通運輸服務水平。牢固樹立建設和養護并重的思想，夯實公路養護基礎。認真落實農村公路管理養護的主體責任，健全完善基層交通運輸管理機構，足額落實日常養護資金及地方配套資金，逐步建立起長期穩定的資金投入渠道和多級財政保障體系。進一步加大道路運輸市場秩序整頓力度，持續開展打擊非法營運等專項治理活動。大力推進運輸服務協調發展，完善多層次服務體系，逐步建立出行便捷、選擇多樣、服務優良、安全可靠的綜合交通運輸服務體系。進一步完善郵政管理體制，穩步推進郵政普遍服務體系建設，強化郵政行政管理手段， 著力構建權責分明、運轉高效的郵政監管體系。全面加強治超工作，從車、貨、路三個源頭實施有效監管，加大路面執法力度，確保貨運車輛超限超載率得到有效控制。

常抓不懈，確保工程質量和行業安全。交通行業規模大、戰線長、涉及面廣，交通安全仍然是關鍵。在工程建設和管理中，強化監督，保證施工安全、工程安全、資金安全，做到任務明確，責任到人，把工作做實做細做好，把交通工程建成安全、優質、高效、廉潔、節約、環保型工程。牢固堅持“底線”思維和“紅線”思維，認真落實安全生產“一崗雙責”，在抓好業務工作的同時抓好安全工作，結合交通運輸實際創新安全監管機制和辦法。狠抓重點領域和“春運”等關鍵時段安全監管工作，強化對長途客運、農村客運、危貨運輸等方面違規行為的預防和懲處力度，加大科技投入，健全完善監控系統，著力從過程監管向提前防范轉變。邀請有關交通安全專家全面對曲靖市道路特別是農村公路進行安全隱患排查，同時相關部門領導班子也要采取明查暗訪的形式到基層進行排查，對于排查出來的隱患，不要只滿足于發發整改通知就了事，要發揚“盯關跟”精神，以實打實的措施去跟蹤、督辦和落實。

警鐘長鳴，扎實抓好黨風廉政建設工作。進一步落實廉政建設責任制，按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，認真履行“一崗雙責”，加強對重點部門、重點部位、重點環節的監督管理，持之以恒落實中央“八項規定”精神，進一步形成并保持懲治腐敗、狠剎“四風”的高壓態勢。綜合運用黨內監督、黨務政務公開、群眾監督等方式，加強對各級領導干部的監督，讓廉政利劍高懸，權利在陽光下運行。通過開展經常性的黨性黨風黨紀教育、崗位廉政教育、警示教育，引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全決策程序和機制，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴格實行建設項目招投標、項目法人制、工程監理制等制度，切實把好財務關、審計關、招投標、征遷資金兌付關，嚴肅查處違法違紀行為，打造陽光工程、廉潔交通。

“羅馬并非一日建成”，打造曲靖的動脈系統，亦是如此。交通運輸事業的發展不是一蹴而就的事，說到生態環境，曲靖可謂得天獨厚。如果說“天朗氣清”“青山碧水”是云南的一道靚麗風景，那么曲靖便是躺在這片藍天白云之下的美玉。曲靖之美，不僅美在風景秀麗，人杰地靈，更是美在人與自然的和諧共存。接下來，請跟隨記者的腳步踏上滇東之行，看看曲靖人民是如何精雕細琢曲靖這塊美玉的！

生態文明 綠色崛起

習近平總書記在考察云南的講話中提到，“要像保護眼睛一樣保護生態環境、像對待生命一樣對待生態環境”，明確提出了要把生態文明建設放在更加重要的位置。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。保護生態環境，是功在當代，利在千秋的偉大事業。對于位于珠江源頭、云南重要工業城市的曲靖來說，爭當生態文明建設的排頭兵，是曲靖適應經濟新常態的內在要求，也是曲靖融入“一路一帶”、長江經濟帶等國家戰略的明智選擇，更是曲靖在云南省率先全面建成小康社會的重要內容。

在經濟新常態下，生態文明建設和環境保護也進入了新常態，曲靖依據新常態來對照觀察、分析判斷當前環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出新常態下環境保護的新思路、新舉措，構建更加科學、有效的環境管理體系。

2014年是不平凡的一年，曲靖市抵住壓力，不畏艱難，在云南省環保廳的指導幫助下，全面貫徹落實黨的方針政策，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實深化改革任務，堅持在發展中保護、在保護中發展的環保方針。創新進取、攻堅克難，一手抓項目服務，一手抓環境監管，切實解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。力爭把曲靖市環境保護各項工作推上新臺階。在廣大環保干部職工的共同努力下，取得了以下成績：

主要污染物總量減排任務全面完成。按照云南省人民政府與曲靖市人民政府簽訂的2014年主要污染物總量減排目標責任書，曲靖市化學需氧量和氨氮排放總量控制在68275噸、8754噸以內，比2013年的71869噸、9215噸都減少5%。云南省下達重點減排項目227個，曲靖市人民政府增加33個，2014年共實施減排項目260個。為確保全年減排任務圓滿完成，曲靖市環境保護局超前謀劃，年初制定了減排工作計劃，將減排任務分解落實到曲靖各縣（市、區）政府和市直相關部門，并納入6項重點工作責任制考核，與32戶重點減排企業簽訂減排目標責任書，建立重點減排項目實施進展每月跟蹤、季度通報和半年督查機制，約談進展緩慢項目企業負責人，確保了減排工作扎實推進，260個減排項目全部完成；全面完成11座污水處理廠的化學需氧削減量、氨氮削減量、二氧化硫削減量、氮氧化物削減量四項指標。監測考核體系的建設運行情況也達國家考核要求，污染源自動監控數據有效傳輸率達77.13%、自行監測結果公布率達97.76%、監督性監測結果公布率達98.3%。

污染防治逐步加強。2014年初，曲靖市環境保護局對曲靖市各縣（市、區）存在的突出環境問題進行全面排查，對存在的問題分別與曲靖市各縣（市、區）政府采取現場辦公會逐項研究整改措施及完成時限，并定期對整改落實情況進行跟蹤督查，促進了一批突出環境問題的解決。在水污染防治方面，繼續實施重點河流河長制考核，采取臨時下達監測計劃，每季度對納入考核的河流和監測斷面進行監測，保證監測數據真實性，及時公開水質狀況，客觀反映各斷面的水質情況。2014年，17個縣級以上集中式飲用水源地水質全面達標。在重金屬污染防治方面，認真貫徹落實省政府重金屬污染防治工作會議精神，曲靖市環境保護局對行政區域內所有涉及產生、排放重金屬污染物鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷的43戶企業進行了全面排查，重點排查涉重企業強制清潔生產審核、排污許可證辦理、危險廢物經營許可證辦理、突發環境事件應急預案備案、生產廢水治理、生產廢氣治理、危險廢物處置、在線監測設施建設運行等8個方面的情況，全面掌握曲靖市涉重企業的現狀，根據排查結果對存在問題的40戶涉重企業提出整改要求及時限，并擬定了《重金屬污染防治目標責任書》，召開了曲靖市重金屬污染防治工作會議，曲靖市政府分管領導分別與曲靖市各縣（市、區）分管領導簽訂了目標責任書。曲靖市各縣（市、區）按照市政府的部署，切實加強對重金屬污染防治工作的領導和督促，曲靖市重金屬污染治理工作步伐明顯加快。在危險廢物集中處置項目建設方面，2014年12月30日，歷時近10年的曲靖市危險廢物集中處置項目正式開工建設。醫療廢物過渡處置工作安全開展，在原服務范圍的基礎上，結合創建衛生城市需要，將曲靖沾益縣和馬龍縣城區納入了過渡處置服務范圍。全年共收集處置醫療廢物1368噸，收取醫療廢物處置服務費302萬元，完成年度220萬元目標任務的137.3%。在大氣污染防治方面，強化國控重點污染源大氣污染防治，積極推進機動車排氣污染防治工作，制定了《曲靖市大氣污染防治行動實施方案》下發實施，從產業準入、落后產能淘汰、清潔能源利用、各領域大氣污染防治等方面明確了相關單位職責，形成了大氣污染群防群治的工作格局。2014年，曲靖市環境監測站對中心城區的環境空氣質量共監測了365天，優良率為97%，省環保廳對全省16個城市1—11月的環境空氣質量考核中，曲靖市為4個優秀城市之一。在創衛、創園工作方面，將近三年市域內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故等7項考核指標分解到有關單位，為滿足創衛、創園考核需要，自籌資金146萬元實施了太和山垃圾衛生填埋場封場綠化工程，綠化面積總計5.5萬平方米，栽植各類綠化苗木8600余株，苗木成活率達91%。2014年11月4日，曲靖創建國家衛生城市—環境保護工作通過國家愛衛會評估小組技術評估，為曲靖市成功創衛作出了貢獻。

環境監管明顯加強。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，先對排污企業、掛牌督辦企業開展現場監督檢查，對違法排污企業下達限期整改通知，處罰違法排污企業。相繼開展了涉重、涉危、燃煤電廠、鋼鐵、水泥、化工、集中式飲用水源地、水源保護區、工業園區、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等專項執法檢查。繼續實行環境安全月評估機制，通過開展環境安全月評估工作，有效降低了環境安全風險。進一步加強放射性同位素和射線裝置分級管理及輻射環境現場檢查，完成148戶核技術利用單位換證工作，全年共辦理輻射安全許可證263個。進一步規范環境信訪投訴受理、來訪接待、投訴登記、領導批閱、轉辦、督查、辦結情況等各個環節，暢通環境信訪渠道。投入資金196萬元，完成環境監控平臺建設。組織開展行政執法案卷評查，進一步規范了環境行政執法案卷制作。為暢通環境污染案件辦理部門信息溝通、共享渠道，與曲靖市公安局建立了環境執法銜接配合機制，形成了嚴厲打擊環境污染犯罪活動的執法合力。環境監測工作再上新臺階，環境質量例行監測、重點污染源監督性監測、重金屬重點防控區監測、應急監測等各項工作扎實有效開展，環境監測對環境監管和現場執法的重要作用得到充分發揮。加強環境監測站標準化建設，曲靖市環境監測站、師宗縣環境監測站通過國家標準化驗收。環境應急管理工作得到加強，完成《曲靖市突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急響應預案》和《輻射事故應急響應預案》修編，完成35戶重點風險企業應急預案備案，成功處置沾益縣“10.28”煤焦油泄漏等突發環境事件。環境影響評價服務經濟社會發展水平明顯提升。認真做好建設項目環境影響評價文件審批權限下放工作，支持環評業務有序開展。組建曲靖市環境工程評估中心，建立環境影響評價審查專家庫，建設項目評估、審查、審批程序得到進一步規范。

環境宣傳教育和環境信息公開工作進一步加強。組織開展了“六·五”世界環境日“向污染宣戰”主題宣傳、環保志愿者服務、環保世紀行等活動。按照省環保廳開展“三個一”活動的要求，積極開展新環保法的宣傳貫徹工作，向每位干部職工發放一本新《環保法》讀本。加大環境教育培訓力度，組織曲靖市環保系統、重點企業的工作人員參加了環境保護部開展的重點企業污染防治與環境污染刑事案件司法解釋專題培訓班，舉辦曲靖市突發環境事件應急預案管理培訓班。進一步加強環境信息公開工作，編制了《污染源環境監管信息公開目錄》，通過曲靖市環境保護局門戶網站、省政府信息公開網站、曲靖市政府門戶網站，及時公開環境質量、突發環境事件、污染源監管等各類環境信息。

生態文明體制改革有序推進。按照曲靖市委深化改革的總體部署，對牽頭負責的改革事項按照“啟動工作有調研、完成工作有方案”的思路，在及時傳達學習中央和云南省、市委有關改革會議、文件精神的基礎上，制定改革方案和措施，在制定改革措施時，注重既符合曲靖實際又與中央和省委的改革精神相銜接。目前，牽頭負責的4項改革事項，制定了《曲靖市大氣污染行動實施方案》報曲靖市政府下發實施，完成《曲靖市生態文明市建設規劃》文本編制，正在征求意見，牽頭起草了《曲靖市生態文明建設目標體系及考核辦法》《曲靖市環保專項資金項目管理辦法》《曲靖市建設項目主要污染物排放總量指標發布管理辦法》等改革措施。

生態立市 縱深推進

2015年是全面推進依法治國、實施新環保法的開局之年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是推進深化改革的關鍵之年，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。雖然曲靖市相關部門在2014年取得顯著成績，但在實際工作中還存在許多問題，監管體制、機制仍然不順，主要污染物減排任務仍然繁重，重金屬污染、水污染防治形勢依然嚴峻，改善環境質量的壓力持續增大，人民群眾對環境權益的訴求領域越來越廣、要求越來越高，突發環境事件的頻率大幅增加，環境監管尤其是基層執法監管能力仍然薄弱等困難和問題。面對這些問題，曲靖將在2015年進一步強化責任，努力解決工作推進中的各種困難，以持續改善環境質量為目標，以深化生態文明體制改革為契機，深入貫徹實施新環保法，依法行政、認真履職，創新舉措、銳意改革，扎實抓好環境保護工作，努力實現“十二五”規劃圓滿收官，為“十三五”規劃打下堅實基礎。

認真貫徹實施新修訂的環境保護法。曲靖把貫徹實施新環境保護法作為全面加強曲靖環境保護工作、推進生態文明建設的新起點，加強新法的宣傳教育培訓，提高從業人員的法治意識、責任意識，以貫徹實施新環境保護法為突破口，認真履職、強化責任，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，依法行政、嚴格執法，嚴肅查處各類環境違法行為，落實強制信息公開要求，曝光一批典型違法案件，形成貫徹實施新環保法的高潮。

推進主要污染物總量減排。繼續將重點減排項目落實納入曲靖市綜合考核和減排目標責任制考核，強化對曲靖各縣（市、區）政府的考核督查。完善考核體系建設，任務分解后定期調度減排進展情況，對進展緩慢的要及時約談企業負責人和政府分管領導，不能按時完成任務的企業，協調有關部門予以關停。提高污染減排管理水平，按照時間與進展同步、項目與任務同步的原則，定期研究問題、定期通報情況，適時發布項目進展預警信息。抓好減排資料規范工作，指導責任企業完善減排資料，開展業務培訓，提高縣級環保部門污染減排管理人員素質，增強減排管理水平。圍繞年度減排目標任務及重點減排項目實施進展，開展現場監察和行業專項執法檢查，對確定減排項目遲遲未開工的，要實行掛牌督辦，曲靖市人民政府問責有關責任人，多措并舉確保年度目標任務全面完成。

深入推進污染防治工作。繼續實行環境保護重點工作落實風險抵押金目標責任制考核，進一步細化考核人員工作責任，納入考核的每位干部職工既要熟悉本職工作，也要掌握參加考核事項的進展情況，形成曲靖市上下共同推進重點工作的合力。深入推進“河長制”落實，抓好23條河流30個考核斷面水質達標監測和跟蹤考核工作，積極主動協調超標斷面所在地政府開展流域水污染防治，確保考核斷面水質達標率達到80%以上，主要流域國控、省控斷面水質達標率85%以上。按規范做好城市集中式飲用水水源保護區和人口在1萬人以上的重點集鎮集中式飲用水源地的水質監測，完善飲用水水源地突發環境事件應急預案，確保曲靖市17個縣級以上集中式飲用水源地水質達標。繼續推進大氣污染防治工作，全面啟動機動車環保標志管理，協調公安交警部門完成黃標車淘汰任務，開展中心城區燃煤鍋爐專項整治，徹底取締主城區燃煤鍋爐。

落實重金屬污染防治責任。開展《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》查缺補漏，完善重金屬排放量、環境質量、重點項目、環境管理和風險防范五項考核內容的資料，做好迎接國家和云南省全面考核的準備工作。加快推進危險廢物集中處置項目建設，倒排工期，督促項目業主加快項目實施步伐，2015年內完成60%以上投資，力爭2015年6月前解除區域限批。抓好重金屬污染防治工作責任書整改要求的督促落實，對每戶企業建立整改落實臺賬，制定具體工作方案和時間表，倒排工期，曲靖市環境保護局將聯合市政府督查室、市監察局等部門開展專項督查，并將進展情況在曲靖市進行通報，確保存在問題按期整改到位。

開展醫療廢物處置監管專項執法檢查。2015年，曲靖將對各級各類醫療機構的醫療廢物和醫源性廢水管理處置情況開展全面排查，建立基礎臺賬，摸清醫療廢物及醫源性廢水現狀，找準醫療廢物監管存在的突出問題，制定加強醫療廢物處置監管的具體措施，簽訂醫療廢物監管目標責任書，全面加強醫療機構危險廢物管理。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。按照國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》的要求，整合環境監察資源，采取定區域、定人員、定目標、定任務和全方位、全過程、全事項、全環節的網格化環境監管模式，將日常監管和職責落實到具體單位和具體責任人，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管。認真開展環境安全隱患大排查工作，對工業園區、建設項目、化工、冶金、有色金屬冶煉等重點行業環境違法行為予以嚴肅查處。深刻汲取曲靖市沾益縣“10.28”煤焦油泄漏事件的教訓，總結處置經驗，積極推進公安、環保部門環境執法銜接配合機制的落實，加大環境污染犯罪行為打擊力度，完善環境監測、在線監控與環境執法的內部協作機制，形成環境執法上下聯動、聯合執法體系，推動環境執法監督工作的全覆蓋。進一步規范行政執法案件辦案程序，提高辦案質量，保證行政執法公平公正、有法可依。強化國控、省控、重金屬和減排項目企業的環境監管力度，加強重點污染源的監督檢查，督促企業提高環保設施運行效率，實現污染物穩定達標排放。加強輻射環境管理，放射性同位素和射線裝置許可證辦證率達100%，現場檢查率達100%。充分發揮環境監控平臺的作用，做好超標排放數據收集匯總，及時發布重點監控企業污染物超標排放預警信息，為監察人員開展執法監督提供有效數據。加強環境應急管理，做好重點企業風險防范，繼續開展環境安全評估工作，科學應對、及時處置各類突發環境事件。加強排污費征收稽查，在確保應收盡收、足額征收的同時，突出抓好超標排放污染物的排污費核定征收工作。進一步整合環境監測資源，科學安排全年監督性監測工作，強化應急監測能力建設，加強技術人員培訓及管理，完成南盤江、北盤江出境斷面水質自動監測站建設，統籌安排好有償服務監測，全年力爭完成監測服務收入400萬元以上。

積極推進生態文明體制改革工作。緊緊抓住全面深化改革重大歷史機遇，深入推進生態文明體制改革工作，健全生態文明建設和環境保護的目標考核、離任審計、責任追究等責任體系，完善生態紅線、項目資金管理、環境信息公開、環境新聞發言人等制度體系，通過深化改革激發全社會共同推進環境保護的強大活力。堅持頂層設計、結合實際，抓緊對《曲靖市生態文明建設目標體系及考核辦法》《曲靖市建設項目主要污染物排放總量指標發布管理辦法》等改革措施開展征求意見，力爭在云南省率先取得改革成果。按照省環保廳的部署，著力抓好南盤江生態補償機制試點工作，并做好試點經驗的宣傳推廣。以深化改革為契機，圍繞構建先進的環境監測預警體系、完備的環境執法監督體系、高效的環境信息化支撐體系的目標，持續推進曲靖市環保系統能力建設，重點抓好基層環境監測、環境監察機構標準化建設。

開展好“十三五”環境保護規劃編制。結合“十二五”規劃中期評估及當前國家關于宏觀經濟政策取向和生態文明建設政策環境，科學編制《曲靖市環境保護“十三五”規劃》。針對規劃編制開展專題調研，使編制的規劃體現曲靖特色，符合曲靖實際，做到與曲靖市委、市政府國民經濟和社會發展“十三五”規劃框架相銜接，與省環境保護“十三五”規劃相銜接，與當前正在征求意見的《曲靖市生態文明建設規劃》相銜接。同時，完成重金屬污染防治“十三五”規劃、重點流域水污染防治“十三五”規劃等專項規劃編制工作。

切實抓好環評服務。2015年是經濟轉型升級的關鍵年，環保部門在經濟轉型發展中承擔著重要責任。因此，在環評審批時要突出改善生態環境質量的目標導向，嚴格環保準入條件，嚴格污染物總量控制，逐步從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變，形成以環境質量改善倒逼總量減排、污染治理的工作機制，推進產業轉型升級。抓好“三同時”監管，加強項目審批后的環境監管，提高建設項目環保“三同時”執行率和竣工驗收率，全年驗收項目60個以上。加強環評中介機構管理，在抓好機構改革的基礎上，積極拓展業務，力爭全年完成500萬元以上的環評文件編制服務費收入。

和暢曲靖，“和”是一種和諧的狀態，是一種天人合一的美好境界，天藍水凈，空氣清新，城市宜居，人民安居樂業即是對“和”的真實寫照，而“暢”則意味著四通八達的交通，將開啟經濟騰飛的新局面，進一步提高曲靖市民的生活品質。“和”和“暢”相輔相成，相信在曲靖市委、市政府的堅強領導下，曲靖的交通建設事業和環境保護事業必將迎來新局面，跨上新臺階。