促進電影發展相關政策解讀

《關于促進上海電影發展的若干政策》實施細則（2015年版）主要用于扶持謳歌中國夢、弘揚社會主義核心價值觀、激發愛國主義、弘揚優秀傳統文化、反映社會現實、表現民族精神，具有較高思想、藝術水準和市場價值的優秀影片、新人新作和票房佳作。支持國內外制作主體來上海拍攝取景。支持上海電影后期制作技術項目的引進、創新與發展。支持電影發行。支持新建、改建數字化影院，藝術電影放映、展映和活動。支持電影走出去。支持上海影視產業服務類項目的建設。支持電影教育和優秀青年電影人才培養。

一、支持電影創作

（一）拍攝資助：對列入國家或本市重點電影選題創作規劃，謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優秀傳統文化的；反映兒童和青少年題材，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的；體現創新和探索精神，具有較高藝術品位和獨特藝術個性，在國內外重要電影賽事和評比中有較強競爭力的，且有較高思想性、藝術水準和市場價值的電影項目，在影片創作拍攝階段予以資助。

（二）佳作獎勵：對在上海備案、立項，取得《電影片公映許可證》，并在年內公映，產生較好社會效益，并取得市場較高票房的電影佳作予以獎勵。其中對票房1億元以上的影片、票房5000萬以上優秀作品、票房3000萬以上的新人新作予以獎勵。影片類型不限，包括故事片、動畫片、紀錄片、戲曲片等。

二、支持影片在上海取景、攝制、后期制作

在上海取景、攝制，在上海進行后期制作，對宣傳提升上海城市形象、發展上海電影產業有積極推動作用的影片予以資助。

三、支持電影發行

（一）影片宣傳發行：對列入國家或本市重點電影選題創作規劃，謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優秀傳統文化的；反映兒童和青少年題材，內容積極向上，富有健康情趣和藝術感染力，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的；體現創新和探索精神，具有較高藝術品位和獨特藝術個性，在國內外重要電影賽事和評比中有較強競爭力的，且有較高思想性、藝術水準和市場價值的電影項目在影片拍攝完成后，予以宣傳發行資助。

（二）發行機構：獎勵在全國建立電影發行網絡的上海發行公司；年發行電影票房成績優秀的上海發行公司。

四、支持新建多廳數字化影院

對各類資本在本市投資新（改）建符合標準的2K數字電影院，影廳數在4個以上（含），座位數在600座以上（含），硬件設施符合國家標準，年票房收入在500萬元以上（含）的影院，給予資助。

五、支持優秀國產藝術電影的放映、展映和活動

在上海長期組織展映優秀國產藝術電影的主體。對國產藝術影片的版權購買、宣傳推廣、放映場地等予以資助。

六、支持上海電影后期制作技術項目

支持引進世界一流的電影后期制作技術，鼓勵電影技術的落地轉化和二次開發，填補上海電影后期制作技術空白環節。支持電影后期制作項目為電影產業提供專業培訓和實訓基地，搭建電影后期人才的培育與交流平臺。對符合要求的項目予以資助。

七、支持電影走出去

（一）上海出品的電影赴境外參展：鼓勵上海出品的電影走出去赴海外參展，對入圍世界各大電影節展的競賽單元或主要展映單元影片予以資助，對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。對在主要國際電影節展中獲獎的電影給予獎勵。

（二）上海出品的電影赴境外發行：鼓勵上海出品的電影赴海外發行，對在海外發行中取得較好成績的電影給予獎勵。對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。

（三）搭建國產電影海外推廣平臺：支持搭建國產電影全球推廣及發行放映平臺，打造優秀國產電影全球輸出的多層級發布渠道，推動國產影片海外同步上映。

八、支持影視產業服務類項目的建設

以構建和完善上海電影產業鏈為目標，滿足上海電影產業發展需求，積極引進海內外優質影視企業和行業領軍人物的各類主體，或提供影視發展專業服務、資源的各類主體，均可申請資助。

九、支持電影教育工作

鼓勵創新電影人才培養模式，開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養。支持引進國際領先水平的電影教育資源，探索人才培養新模式。

關于印發《國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法》的通知 財稅[2015]91號 為規范國家電影事業發展專項資金征收使用管理，支持電影事業發展。電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預算管理。

辦理工商注冊登記的經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。

經營性電影放映單位應當按全國電影票務綜合信息管理系統的管理要求，及時、準確報送電影票房收入情況，并按規定如實申報繳納電影專項資金。

經營性電影放映單位不按規定及時足額繳納電影專項資金的，取消對其安排 電影專項資金獎勵或資助。

電影專項資金使用范圍包括：

（一）資助影院建設和設備更新改造。

（二）資助少數民族語電影譯制。

（三）資助重點制片基地建設發展。

（四）獎勵優秀國產影片制作、發行和放映。

（五）資助文化特色、藝術創新影片發行和放映。

（六）全國電影票務綜合信息管理系統建設和維護。

（七）經財政部或省級財政部門批準用于電影事業發展的其他支出。

《關于影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知》財稅〔2015〕118號 為落實國務院決策部署，進一步鼓勵服務出口，決定對影視服務、離岸服務外包等出口服務適用增值稅零稅率政策。

一、境內單位和個人向境外單位提供下列應稅服務，適用增值稅零稅率政策：（一）廣播影視節目（作品）的制作和發行服務；（二）技術轉讓服務、軟件服務、電路設計及測試服務、信息系統服務、業務流程管理服務，以及合同標的物在境外的合同能源管理服務。（三）離岸服務外包業務。離岸服務外包業務，包括信息技術外包服務（ITO）、技術性業務流程外包服務（BPO）、技術性知識流程外包服務（KPO），其所涉及的具體業務活動，按照《應稅服務范圍注釋》（財稅〔2013〕106號）相對應的業務活動執行。

二、境內單位和個人提供適用增值稅零稅率的應稅服務，如果屬于適用簡易計稅方法的，實行免征增值稅辦法。如果屬于適用增值稅一般計稅方法的，生產企業實行免抵退稅辦法；外貿企業將外購的適用增值稅零稅率應稅服務出口的，實行免退稅辦法；外貿企業直接將適用增值稅零稅率的應稅服務出口的，視同生產企業連同其出口貨物統一實行免抵退稅辦法。實行退（免）稅辦法的應稅服務，如果主管稅務機關認定出口價格偏高的，有權按照核定的出口價格計算退（免）稅；核定的出口價格低于外貿企業購進價格的，低于部分對應的進項稅額不予退稅，轉入成本。

三、應稅服務增值稅退稅率，為按照《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2013〕106號）第十二條第（一）至（三）項規定適用的增值稅稅率。

四、境內單位和個人按照上述規定辦理出口退稅時，應提供有效出口憑證和收款憑證。

上海中小企業風險管理研究所姜怡供稿