24項商品價格調(diào)整對商貿(mào)物流業(yè)的影響

摘 要 我國在商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)域的部分政府定價策略已經(jīng)成為阻礙我國商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的因素。2014年11月國家發(fā)改委先后放開或下放了24項商品價格定價權(quán)限。本文將針對此次定價權(quán)限下放進行探討，通過鐵路、航空、港口企業(yè)影響論述其對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的促進意義。

關(guān)鍵詞 商貿(mào)物流業(yè) 定價權(quán)限 權(quán)限下放 促進意義

一、國家定價政策的狀況與問題

我國目前政府定價定價范圍涉及到商貿(mào)物流業(yè)的就有多項，涉及鐵路、港口等多個層面。我國改革開放以來，雖然在很大程度上放開了政府的經(jīng)濟管制，但仍有一些方面存在政府管制。在商貿(mào)物流業(yè)尤其是運輸業(yè)中存在大量的政府定價現(xiàn)象，政府定價策略一定程度上起到了穩(wěn)定市場、促進發(fā)展的作用，但隨著市場結(jié)構(gòu)的變化，部分政府定價項目成為阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、本輪價格調(diào)整內(nèi)容

在2014年11月國家發(fā)改委集中放開或下放了24項商品價格定價權(quán)限，其中涉及到鐵路、民航、港口等多個領(lǐng)域。

（1）在鐵路層面，放開了具備競爭條件的鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸、由社會資本控股的新建鐵路貨運價格等運輸價格。從以往的國家統(tǒng)一定價改為鐵路運營企業(yè)根據(jù)市場情況、社會承受力等，自主確定運價。（2）在港口層面，本輪價格調(diào)整放開了港口勞務(wù)性收費、船舶供應(yīng)服務(wù)收費等兩項。各類勞務(wù)性收費由以往的按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨設(shè)項收費，改為綜合計收港口作業(yè)包干費。（3）在民航層面，本輪價格調(diào)整全面放開民航國內(nèi)航線貨物運輸價格，改由航空企業(yè)根據(jù)市場情況自行定價，發(fā)改委與交通運輸部協(xié)同監(jiān)管。

本輪價格改革中，對民航貨運業(yè)務(wù)政府定價改革力度較大；對港口經(jīng)營方面適應(yīng)了市場要求，將以往的港口與船公司間的合同約定在政策層面合理化，避免了以往港口由于競爭壓力和政府指導(dǎo)價的滯后性所帶來了港口經(jīng)營問題；對鐵路改革力度相對較小，其中改革并未涉及到大宗貨物運價這一鐵路核心業(yè)務(wù)價格。

三、價格政策改革對商貿(mào)物流業(yè)影響

（一）鐵路企業(yè)

2013年全國累計完成貨運量同比增長9.9%。全國鐵路完成貨物發(fā)送量同比增長1.7%，增速較慢。本輪價改意在推進鐵路運價市場化，增強其競爭力。

1、鐵路價改影響

（1）一定程度利于鐵路投資主體多元化

社會難以進入鐵路，主要是鐵總一家獨大，新進資金在經(jīng)營決策過程中沒有話語權(quán)，且鐵路資本投入大、回收期長，除了運煤專線，一般線路盈利能力較低，投資預(yù)期較差。

在本輪價改中，放開了社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價，改變了以往社會資本投資鐵路不能實現(xiàn)自主定價的弊端，這對刺激社會資本投資鐵路產(chǎn)生了積極影響。

（2）有利于鐵路快運的發(fā)展

在快遞行業(yè)，國內(nèi)目前通過公路、航空運輸基本可實現(xiàn)次日達，而鐵路運輸時間較長，這也是國內(nèi)快遞行業(yè)鐵路使用率低的主要原因。

價改中放開了鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，能夠使鐵路運營方根據(jù)市場情況，合理調(diào)整運輸價格，搶抓國內(nèi)快遞行業(yè)迅速發(fā)展的機遇，以較高的性價比提升其競爭力。

（3）有利于鐵路企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

我國鐵路運營企業(yè)因其壟斷地位，對服務(wù)質(zhì)量重視程度不足。本輪價改放開了部分鐵路運輸價格，促進鐵路的市場化運營，這有利于轉(zhuǎn)變鐵路運營企業(yè)的服務(wù)理念，提供質(zhì)價相符的鐵路運輸服務(wù)。

2、鐵路運價改革不足之處

此次價改中放開題鐵路散貨快運與鐵路包裹快運兩個領(lǐng)域，由于鐵路運輸所快運市場總比重較低，改革對該市場的促進作用并不明顯。此外，雖放開社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價，但社會資本投資控股新建鐵路較少，而且大部分是地方線路或?qū)Ｓ镁€路，整體作用不明顯。

（二）民航企業(yè)

目前，我國航空運輸經(jīng)營主體已形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)，市場化程度較高的格局，本輪價改對促進我國航空市場競爭趨于合理化具有重要意義。其意義體現(xiàn)在以下方面：（1）促進航空全貨機發(fā)展。目前國內(nèi)航空運輸中，采用全貨機比率較低，航空貨運中大多采用客運加貨運的形式。此次價改全面放開了國內(nèi)航線貨運價格，擴大了航空運輸市場，對促進我國的全貨機發(fā)展具有重要意義。（2）促進航空企業(yè)的健康發(fā)展。航空運輸存在潮汐性，淡旺季價格差異明顯，本輪價改后民航企業(yè)能夠根據(jù)該特性合理訂立航空運價具有重要意義。

（三）港口企業(yè)

1、以往在政府定價或政府指導(dǎo)價的訂立時，綜合考慮了全國港口情況。定價適用性受到限制，一些地區(qū)，固定成本投入與人力成本相對較高。本輪價改后港口能夠以自身實際成本合理訂立作業(yè)價格。

2、港口競爭性服務(wù)收費放開后，有利于港口根據(jù)自身的實際情況來制定收費標(biāo)準(zhǔn)，更靈活體現(xiàn)港口服務(wù)優(yōu)勢促進港口發(fā)展。

3、港口是競爭性很強的領(lǐng)域，通過本輪價改能夠促進市場在資源配置中的決定作用，為勞務(wù)成本相對較低的港口提供發(fā)展機遇。

4、在以往的港口企業(yè)經(jīng)營中是分作業(yè)環(huán)節(jié)獨立收費。本輪價改后此類收費在價改后均納入包干收費、綜合收費中，港口企業(yè)需調(diào)整目前現(xiàn)行的經(jīng)營政策，以符合相關(guān)規(guī)定。

四、趨勢與展望

面對我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨了更加嚴峻的形勢，只有充分刺激市場經(jīng)濟活力，以市場為主導(dǎo)才能夠有效促進我國與世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展。在我國進一步的商貿(mào)物流領(lǐng)域的政府定價政策中，只有繼續(xù)深化改革，使市場對價格發(fā)揮出決定性作用，才能使我國商貿(mào)物流業(yè)走向健康發(fā)展之路。在進一步的改革過程中，觸及相關(guān)企業(yè)的核心利益將越來越多，改革難度也將越來越大，但改革趨勢將難以阻擋。

參考文獻：

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