概述工程項目造價管理和控制的措施

摘 要 本文通過工程實例結算審核發(fā)現的問題，闡述了工程項目造價管理控制必須的組織機構，項目各階段造價管理控制的主要內容及措施。

關鍵詞 工程造價 可行性研究 限額設計 標底 施工動態(tài)管理

工程造價管理的任務就是加強工程造價動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方面的經濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制造價。

一、加強工程造價的管理必須有組織的保證

加強工程造價的管理，首先要有組織的保證，要設立專門的機構，配備專職工程師與工程造價師對工程造價實行全過程，全方位管理，把工程造價控制在合理、科學的范圍內。做到責任、權利、義務統(tǒng)一。制定崗位責任制和有關規(guī)章制度，以確保工程造價的有效控制。

二、從投資決策階段做好工程造價控制

投資決策階段的造價控制，最重要的是做好投資項目的可行性研究，對投資的方向、投資的結構以及投資的回報要做認真而踏實的研究。可行性研究的核心內容是項目的經濟評價，要做可靠的投資估算，在投資方往往會出現對可行性研究不夠，致使投資估算不準確。同時，在投資項目可行性研究階段一定要實事求是，在投資決策階段要做到有效控制工程造價。把工程造價控制在造價限領以內必須經過嚴肅認真的可行性研究，才能立項。立項后要落實具體機構和法定責任人，法定責任人要對工程的實施全過程負直接責任，把工程項目管理提到法律的高度，在工程的實施過程中隨時糾正發(fā)生的偏差，以求合理使用人力、物力、財力，以最小的投人取得最大的經濟成果。

三、從設計階段控制工程造價

設計階段的工程造價控制是建設工程造價控制的重點，據有關資料分析，設計費一般只相當于建設工程全部費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。因此，抓住設計階段這個關鍵，可以取得事半功倍的效果。目前，設計階段控制造價的主要途徑是應用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設計。價值工程側重于設計階段開展工作，力爭以較低的成本，可靠地實現必要的功能。作為建設單位，要積極配合設計單位，把建設工程的主要功能強調清楚以確保實現，消除其它不必要的功能，降低造價成本。限額設計是工程建設領域控制支出、有效使用建設資金的有力措施，按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。在保證達到其功能的前提下，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總額不被突破，切實從設計上把工程造價降到合理水平。

四、從招標階段控制工程造價

工程招標發(fā)包階段是加強工程造價的管理，控制工程造價的重要階段，是建設項目全過程造價管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，因為大量的資金要以此為起點運籌，因此必須認真做好發(fā)包階段的投資控制。在發(fā)包招標階段，應重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作：

1、編制好標底

標底是衡量投標單位標價的準繩，只有有了正確的標底才能正確判斷投標者所投報價的合理性、可靠性。標底又是評標的重要尺度，只有制定了科學的標底，才能在定標時做出正確的決擇，否則評標就是盲目的。

2、編制或審查工程承包合同

承包合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的工程項目而明確相互權利、義務的協議，協議具有法律的效力與約束力。合同條款很重要，條款的不全面、條款的模棱兩可、條款的不明確、條款的遺漏最終會給工程造價控制帶來不利的影響。

五、從工程項目實施階段控制工程造價

在施工階段，首先要熟悉設計圖紙、設計要求、標底計算書等。明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點，預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，判定防范性對策，避免索賠事件發(fā)生。及時答復施工單位提出的問題及配合要求，主動協調好各方面的關系。應按工程的總進度計劃編年、季、月資金使用計劃，合理地確定工程項目投資目標值，包括總目標值，分目標值，各細目標值。從經濟上采取措施，要動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用的支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施。要以原承包合同和招標書、中標書的精神為原則。如果偏離了原合同和招標書、中標書的精神，工程造價的總目標值就會失去控制。在工程實施過程中，按合同規(guī)定及時對已完成工程計量進行驗收，及時向對方支付進度款，以免造成違約。嚴格審核施工單位提交的工程結算書，對施工單位的高估冒算要嚴厲處罰，對于影響工程造價的主要設備材料，要嚴格控制。要嚴禁邊設計、邊施工、邊報建的\"三邊\"工程。嚴格履行工程施工的合法程序。此外，對工程項目實施階段控制工程造價，必須加強工程設計變更、簽證的管理。首先要加強對設計變更內容的管理。對必須變更的，應先做工程量和造價的增減分析，經主管單位同意，設計單位審查簽證，發(fā)出相應圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知、調整原合同確定的工程造價。其次，加強對變更時間的管理工作。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現。要建立相應的管理制度，盡可能地把設計變更控制在設計階段。對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。再次，合理確定變更價款。由監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令、建設單位提出的設計變更或更改作為投標基礎的其他合同文件所導致的經濟支出和承包損失，由發(fā)包方承擔，在特殊情況下，變更也可能是由于承包方違約。

參考文獻：

[1]黃從軍.淺談工程造價的有效控制[J].湖南財經高等專科學校學報，2004（1）.

[2]李吉生.工程項目管理與工程造價控制[J].遼寧師范大學學報，2000（2）.

作者簡介：王振宇，性別男，民族滿