“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略考量和產(chǎn)業(yè)影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代既可以說(shuō)是“大而全”的時(shí)代，也可以說(shuō)是“小而美”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)延展甚至重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間。

6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《“互聯(lián)網(wǎng)+“行動(dòng)指導(dǎo)意見》，雖然該意見尚未正式對(duì)外公開，但截至目前的公開報(bào)道顯示，該意見延續(xù)了新一屆政府一貫的執(zhí)政理念，將“互聯(lián)網(wǎng)+”這一“新經(jīng)濟(jì)”范疇作為促進(jìn)就業(yè)的新引擎。

就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先于增長(zhǎng)目標(biāo)

自從1984年中國(guó)開始推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)歷了若干個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。概括來(lái)看主要有：

第一個(gè)周期，上世紀(jì)80年代末到90年代初，從1988年價(jià)格“闖關(guān)”，通貨膨脹的高潮，到1989年“治理整頓”和外部環(huán)境的低潮形成低增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)緊縮，直至1992年“南巡談話”后才重回復(fù)蘇。

第二個(gè)周期，從1992年“南巡”講話開始，中國(guó)一度陷入經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，尤其在1993年、1994年通貨膨脹再度高企，到1996年前后實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

第三個(gè)周期，從1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)到2007年前后，經(jīng)歷了“緊縮—過(guò)熱—降速”的過(guò)程，受外部沖擊和國(guó)企改革等因素的多重影響，在上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一波低潮，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題和通貨緊縮，到2003年前后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并在2004年前后面臨“過(guò)熱”風(fēng)險(xiǎn)，隨即中央政府進(jìn)行了一輪宏觀調(diào)控，控制了經(jīng)濟(jì)增速。

第四個(gè)周期，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速受到?jīng)_擊，又在“四萬(wàn)億”托底政策下迅速好轉(zhuǎn)，到2012年以后伴隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)二次探底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速又明顯放緩，到2013年以來(lái)呈現(xiàn)出疲態(tài)。形成了最新一輪經(jīng)濟(jì)周期典型的“N”字形波動(dòng)軌跡。

以1998年亞洲金融危機(jī)為限，中國(guó)政府的宏觀調(diào)控主方向發(fā)生了明顯變化。在1998年以前，中國(guó)宏觀調(diào)控中“防過(guò)熱”“治理通脹”的次數(shù)和力度更強(qiáng)，1998年以后，中國(guó)宏觀調(diào)控中“防緊縮”“經(jīng)濟(jì)刺激”的因素更多，尤其在1998年、2008年、2012年三個(gè)重大節(jié)點(diǎn)之后，政府都有一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施。

從歷史上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主角，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策中扮演先導(dǎo)和龍頭作用。最近的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，政府仍然將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于重要位置，尤其是重點(diǎn)發(fā)展中西部地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。但相較以往，基建的作用相對(duì)還是出現(xiàn)了弱化。高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中被提到了更高位置。

在過(guò)去的歷次調(diào)控中，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)一直以“擴(kuò)大內(nèi)需”的面目出現(xiàn)，但在很大程度上仍然起輔助作用，但在本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”被定位為主引擎，所有的政策優(yōu)先向這一領(lǐng)域傾斜，使其成為“保增長(zhǎng)”的先導(dǎo)領(lǐng)域和前沿陣地。這種調(diào)整的出現(xiàn)，源于高層宏觀調(diào)控目標(biāo)的調(diào)整。新一屆政府上任以來(lái)，明確就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先于增長(zhǎng)目標(biāo)，在這種情況下，就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)受到比托底效果“立竿見影”的行業(yè)更多的關(guān)注。

技術(shù)和勞動(dòng)的關(guān)系重構(gòu)

在工業(yè)時(shí)代，高新技術(shù)意味著機(jī)器對(duì)人工勞動(dòng)的替代，技術(shù)和勞動(dòng)之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)并不替代傳統(tǒng)的人力，而是延伸了人力尤其是各類服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和內(nèi)涵，技術(shù)激發(fā)了人們更多的消費(fèi)需求，而這些新增的需求又帶來(lái)新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，新的就業(yè)崗位。

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，是使得“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)變革中產(chǎn)業(yè)政策“風(fēng)口”的原因，“新經(jīng)濟(jì)”不再是簡(jiǎn)單地對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代，而是與消費(fèi)、電商、綜合服務(wù)、餐飲、旅游、教育等各類傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，以O(shè)2O的形態(tài)，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)。有分析者更明確地指出，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)就是“互聯(lián)網(wǎng)化”的經(jīng)濟(jì)，所有的公司，即使是在最傳統(tǒng)的行業(yè)和領(lǐng)域，都會(huì)逐漸通向”互聯(lián)網(wǎng)化“。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代既可以說(shuō)是“大而全”的時(shí)代，也可以說(shuō)是“小而美”的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)延展甚至重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間。在未來(lái)，位于不同地區(qū)的園區(qū)，完全可以依靠同樣的智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一區(qū)多園”，高度互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)，既可以降低管理成本，又可以保持不同園區(qū)的靈活性。

不同的產(chǎn)業(yè)、不同的地域，都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)整合起來(lái)，形成“大而全”的新旗艦，在新的結(jié)構(gòu)下，企業(yè)可以更加松散，內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以更加發(fā)達(dá)。無(wú)論是企業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的客體“園區(qū)”，還是企業(yè)本身，都會(huì)逐漸“生態(tài)圈”化。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代又使得小型、小眾、小微的企業(yè)能夠非常低成本地展開運(yùn)作，尤其在當(dāng)下政策鼓勵(lì)的背景下，這些企業(yè)將布滿在各種眾創(chuàng)空間之中。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)者要做的，是把這些資源充分聚合，真正用大數(shù)據(jù)的手段和個(gè)性化的服務(wù)，讓園區(qū)的企業(yè)資源真正“為我所用”，甚至于地產(chǎn)公司也可以是風(fēng)險(xiǎn)投資，園區(qū)和園區(qū)企業(yè)之間可以不止是房屋租賃的關(guān)系，還有深度的資金和業(yè)務(wù)合作。

“互聯(lián)網(wǎng)+”本身的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

據(jù)報(bào)道，《“互聯(lián)網(wǎng)+“行動(dòng)指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+“，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

這些正是下一階段“互聯(lián)網(wǎng)+”投資的優(yōu)先方向，農(nóng)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)和能源控制系統(tǒng)、物流、智能交通、軌道交通、環(huán)境治理、人工智能，都將有互聯(lián)網(wǎng)的深度介入，這些領(lǐng)域既是互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用前沿，又必然成為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，要實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。這些領(lǐng)域傳統(tǒng)上就是政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的TMT細(xì)分領(lǐng)域，在“互聯(lián)網(wǎng)+”意見實(shí)施后，這些領(lǐng)域?qū)闹醒胝偷胤秸畬用娴玫匠掷m(xù)扶持。

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