三里河報告:首上半年重點產業貿易摩擦形勢趨緩

2010年上半年，國外對華共啟動37起貿易救濟案件，比2009年同期減少29起，降幅達43.9％。其中，反傾銷19起，同比減少16起反補貼3起，同比減少2起涉華保障措施14起，同比減少5起特別保障措施1起，同比減少6起。

國外對華啟動的37起貿易救濟涉及電子、紡織、化工、建材等9個行業。

冶金新立案數同比下降11.1％，鋼鐵產品是調查重點。今年上半年。涉及我國冶金產品的貿易救濟案件數為8起，位列各行業之首，但同比還是減少了1起。8起案件中反傾銷3起、反補貼1起、涉華保障措施4起，包括1起雙反案。

上半年，共有5個國家對我國冶金產品啟動貿易救濟調查。其中印尼啟動3起，位居首位；其次是美國，2起；印度、泰國和烏克蘭均為1起。值得注意的是，印尼啟動的3起調查均是保障措施，美國啟動的2起分別是反傾銷和反補貼；印度和泰國啟動的1起是反傾銷，烏克蘭啟動的1起是保障措施。

鋼鐵產品是雙反調查的重點，鋼鐵制品及鋼鐵主要原材料是保障措施調查的重點。在這8起貿易救濟調查中，涉及鋼鐵產品的案件數為4起，產品為無縫鋼管和鉆管，涉及鋼鐵再加工產品的案件數為3起，產品為未經鍍或涂層的鐵絲或非合金鋼絲、鍍或涂鋅的鐵絲或非合金鋼絲以及絞股線、繩、纜；涉及鋼鐵生產中的主要原材料的案件數為1起，是鐵合金。

從貿易救濟調查形式來看，4起鋼鐵產品的貿易救濟調查中，3起是反傾銷，1起是反補貼；4起涉及鋼鐵再加工產品和鋼鐵原材料的貿易救濟調查均是保障措施。

石化：新立案數同比下降40％，化工原料是調查重點。1--6月份，共有4個國家(地區)對華石化產品啟動6起貿易救濟調查，分別是印度、歐盟：烏克蘭和俄羅斯，與建材并列第二位，同比減少了4起。其中，反傾銷4起，保障措施2起。

在對華石化產品啟動貿易救濟調查的4個國家(地區)中，印度占了3起，均是反傾銷調查，歐盟、烏克蘭和俄羅斯各1起。為保障措施調查。

在6起石化產品貿易救濟調查中，3起是基本化工原料，其余3起分屬化肥、塑料產品及雜項化工制品。其中，針對基本化工原料的3起調查均是反傾銷調查。

建材：新立案數是2009年同期的3倍，玻璃纖維產品是調查重點。今年上半年，共有5個國家(地區)對華建材產品啟動6起貿易救濟調查，分別是土耳其、印度、歐盟、厄瓜多爾和澳大剩亞，與石化并列第二位，比去年多了4起。其中，反傾銷5起，保障措施1起。從國別(地區)看，歐盟是主要發起者，發起2起。印度、土耳其、厄瓜多爾和澳大利亞各1起。

去年上半年，國外對華建材產品的2起貿易救濟調查均為地板產品，而2010年上半年的6起對華建材產品貿易救濟調查中，有3起涉及玻璃纖維及其制品，2起是玻璃制品(浮法玻璃和擋風玻璃)，1起是瓷磚。3起涉及玻璃纖維及其制品的調查均是反傾銷調查，分別由印度、土耳其和歐盟啟動。

輕工：新立案數同比下降一半，食品是調查重點。上半年共有4個國家對華輕工產品啟動5起貿易救濟調查，分別是印度、俄羅斯、烏克蘭和多米尼加，同比減少5起，降幅為50％。其中，反傾銷1起，保障措施3起，特別保障措施1起。

俄羅斯是對華輕工產品貿易救濟調查的主要發起者，發起2起，印度、多米尼加和烏克蘭各1起。需要指出的是，俄羅斯啟動的2起均是保障措施，多米尼加啟動的1起是特別保障措施，這也是2010年上半年唯的一起特別保障措施調查；印度和烏克蘭分別啟動的是反傾銷和保障措施調查。

食品是國外對華輕工產品貿易救濟調查的重點，涉及糖類的案件數2起，涉及家用陶瓷制品(陶瓷馬桶和洗手盆)和小家電(電冰箱)的各1起。

紡織：新立案數同比下降76.9％，織物是調查重點。上半年有3個國家對華紡織品啟動3起貿易救濟調查，分別是阿根廷、墨西哥和多米尼加，同比減少10起，降幅達76.9％。其中，1起是面料，2起是織物。

造紙：新立案數與2009年持平，雙反案再次來襲。上半年共有兩個國家(地區)對華紙制品啟動3起貿易救濟調查，分別是歐盟和多米尼加，與2009年同期持平。其中，反傾銷、反補貼和保障措施各1起。

歐盟的2起調查形式是反傾銷和反補貼，多米尼加發起的1起調查形式為保障措施。3起貿易救濟調查的涉案產品是銅版紙和衛生紙，這是我國銅版紙第二次遭遇雙反調查，但調查國由美國轉為歐盟。

電子：高科技電子產品成為關注焦點，涉案金額居歷年之首。上半年電子產業，僅有歐盟對我國數據卡(又稱無線寬域網絡調制解調器)啟動了反傾銷調查，并同時對該產品啟動一般保障措施調查。據初步估算，中國該產品2009年對歐出口高達約41億美元。