發(fā)展學(xué)前教育重在普及和提高質(zhì)量

【摘 " " "要】學(xué)前教育的發(fā)展，首要任務(wù)是普及學(xué)前教育。普及學(xué)前教育是基礎(chǔ)，主要在于各級(jí)政府要高度重視和明確職責(zé)，保障財(cái)力投入，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。提高保教質(zhì)量是發(fā)展學(xué)前教育的根本目的，各級(jí)政府要盡職盡責(zé)，有效提升和科學(xué)配置幼兒教師為主的各種資源，加強(qiáng)學(xué)前研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到科學(xué)保育和教育，使幼兒身心健康成長。

【關(guān) 鍵 詞】學(xué)前教育;普及;提高;并重

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)學(xué)前教育的重視和要求越來越高，政府和民眾充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒一生發(fā)展起著舉足輕重的作用。學(xué)前教育不僅關(guān)乎幼兒個(gè)體的身心發(fā)展，而且事關(guān)國家和民族的未來。因此，必須從普及和提高質(zhì)量上扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

一、普及學(xué)前教育是基礎(chǔ)

我國自改革開放以來，學(xué)前教育無論在規(guī)模上，還是在質(zhì)量上都有可喜的發(fā)展。但與國家的要求和人民群眾的需求相距甚遠(yuǎn)，還存在著諸如幼兒教師短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等突出問題。解決這些問題的基礎(chǔ)是普及學(xué)前教育，普及強(qiáng)調(diào)的是“量”，只有量變才能質(zhì)變。

1. 國家盡早出臺(tái)《學(xué)前教育法》是普及學(xué)前教育的法寶。黨的“十八大”提出了全面“依法治國”的戰(zhàn)略，我國現(xiàn)階段已頒布了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等相關(guān)教育法律，但關(guān)于學(xué)前教育尚沒有專門的法律。這勢必造成在推進(jìn)學(xué)前教育的進(jìn)程中，缺乏法律保證。加快學(xué)前教育的立法進(jìn)程，明確學(xué)前教育的地位、性質(zhì)、作用，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門、家長的責(zé)任以及幼兒教師任職資格、待遇保障等，以利于學(xué)前適齡兒童在法律的保護(hù)下接受公平、公正的學(xué)期教育。

2. 明確政府主導(dǎo)職責(zé)是普及學(xué)前教育的關(guān)鍵。“政府主導(dǎo)”是指政府擔(dān)負(fù)學(xué)前教育公共職責(zé)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，改革和完善學(xué)前教育投資機(jī)制，拓展學(xué)前教育融資渠道，通過政府職能部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。

“政府主導(dǎo)”是宏觀層面的指導(dǎo)和管理，絕不能單單靠財(cái)政投入來體現(xiàn)其履職，更重要的職責(zé)是保障學(xué)前教育各項(xiàng)大政方針的貫徹落實(shí)。

3. 建立長效投入保障機(jī)制。普及學(xué)前教育就要有投入，包括人力、物力和財(cái)力的投入。其中，學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入是否能達(dá)到基本普及學(xué)前教育目標(biāo)的關(guān)鍵因素。政府對(duì)于學(xué)前教育的投入過少且投入不均衡，是造成幼兒“入園貴”、“入好園、入高品質(zhì)園”難的根本原因。

解決幼兒入園“難”和“貴”的問題，一方面政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入是關(guān)鍵。著眼于不同階層家庭對(duì)學(xué)前教育需求不同的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)遵循“抓兩頭、保中間”的投入原則。“抓兩頭”一是保證將經(jīng)費(fèi)投向少量的高品質(zhì)幼兒園，以便發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用;二是保證將經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及弱勢群體。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立貧困地區(qū)普及學(xué)前一年教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步分區(qū)域、分階段普及學(xué)前二年、三年教育。這是普及和基本普及學(xué)前教育的突破口。“保中間”是指繼續(xù)加大已初具規(guī)模的現(xiàn)有普通幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，使其在原有基礎(chǔ)上改善和擴(kuò)大辦園規(guī)模，提升辦園質(zhì)量。

另一方面，普及學(xué)前教育不能全部指望政府。要大力宣傳普及學(xué)前教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)力量積極參與。國家和各級(jí)政府要制定社會(huì)力量辦學(xué)前教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使更多的有識(shí)之士和企業(yè)團(tuán)體投身到學(xué)前教育事業(yè)當(dāng)中。

4. 加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是普及學(xué)前教育的前提條件。學(xué)前教育的普及與幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的程度密切相關(guān)，因此，首先應(yīng)保證幼兒教師的數(shù)量能適應(yīng)普及學(xué)前教育的規(guī)模的要求。在學(xué)前教育普及階段，可適當(dāng)降低對(duì)幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的要求，一方面利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中閑置的資源發(fā)展學(xué)前教育，把適合（下轉(zhuǎn)22頁）（上接110頁）做幼兒教育工作的超編小學(xué)教師培訓(xùn)為幼兒教師;另一方面可選拔一些有志于從事學(xué)前教育工作的優(yōu)秀青年，經(jīng)過短期的崗前培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師崗位，以解決學(xué)前教育普及階段幼兒教師短缺的燃眉之急。待完成普及任務(wù)后，再嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，逐步建立起適應(yīng)我國學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢的幼兒教師隊(duì)伍保障體系。

二、提高學(xué)前教育質(zhì)量是發(fā)展學(xué)前教育的前提

學(xué)前教育的本質(zhì)是為兒童提供適合其發(fā)展規(guī)律的教育保障和教育服務(wù)，并對(duì)其未來和終身發(fā)展起有效推進(jìn)作用的教育。只有科學(xué)的、符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的高質(zhì)量的學(xué)前教育，才能為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)。因此，幼兒園教育必須具備辦園資質(zhì)，具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的辦園基本條件及教師隊(duì)伍，能夠?yàn)橛變禾峁┚哂锌茖W(xué)性、規(guī)律性、發(fā)展性、人文性的早期教育。

1. 加大各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管力度。各級(jí)政府及其職能部門是當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的責(zé)任主體。各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)不斷完善學(xué)前教育管理體制，對(duì)幼兒園的辦園條件、師資標(biāo)準(zhǔn)、師資配置、課程設(shè)置、幼兒園安全等問題，建立起長效的審批制度和管理制度，使幼兒園的各項(xiàng)工作有章可循，違章必究，明確職責(zé)，責(zé)任倒查。建立《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估檢測體系》，定期開展學(xué)前教育督導(dǎo)檢查，以保證幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。

2. 有效提升和科學(xué)配置幼兒師資力量。提高幼兒園保教質(zhì)量主要依賴于幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的提升。因此，要想方設(shè)法地構(gòu)筑學(xué)前教育人才優(yōu)勢，優(yōu)化學(xué)前教育教師隊(duì)伍，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè)，通過崗前和在崗培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、以研代訓(xùn)等方式，有效提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，我們還應(yīng)通過人事制度的改革，建立合理的幼兒教師流動(dòng)機(jī)制，如建立“骨干幼兒教師跨園兼課制”、“優(yōu)秀園長跨園任職制”等，鼓勵(lì)和提倡優(yōu)秀幼兒教師與薄弱幼兒園教師之間進(jìn)行交流與合作，促進(jìn)改制園和社會(huì)力量辦園的教師的成長。

幼兒園還要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)配置師資力量。例如，根據(jù)目前幼兒園的實(shí)際，建議幼兒園配置一定比例的男性幼兒教師，以培養(yǎng)幼兒的陽剛氣質(zhì)，杜絕因女性幼兒教師過多而使幼兒（尤其男性幼兒）表現(xiàn)出“女性化”傾向。

3. 加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。學(xué)前教育既然是國民教育體系中的重要組成部分，理應(yīng)和其他階段的教育一樣，享有同等健全的教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，學(xué)前教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱。因此，我們要加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大該機(jī)構(gòu)人力、物力的投入，引進(jìn)高素質(zhì)的學(xué)前教育專業(yè)人才，使提高保教質(zhì)量駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

4. 加強(qiáng)幼兒園課程建設(shè)，使幼兒園教育目標(biāo)落到實(shí)處。課程的質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。現(xiàn)階段，我國的早期教育受到了太多的干擾和沖擊，被烙上了明顯的“應(yīng)試教育印記”、“拜金主義印記”等。早期教育被人為的變成片面灌輸知識(shí)技能、急功近利的早期教育訓(xùn)練，致使兒童身心疲憊。由此，幼兒園必須加強(qiáng)課程建設(shè)。

綜上所述，發(fā)展學(xué)前教育的核心內(nèi)涵是提高入園率和提高保教質(zhì)量并舉。