淺談新形勢下邊防部隊大隊級黨委如何發揮作用

[摘要]大隊級黨委是公安邊防部隊黨委中的基層組織，是部隊建設的重要組成部分，對部隊基層單位實施直接領導，起著承上啟下的作用。如何找準位置，發揮好大隊黨委的作用，是擺在各級級黨委班子面前的一個主要課題。

[關鍵詞]大隊級黨委；基層黨組織

結合系統分析方法，回顧過去的工作實踐，反思大隊黨委的工作，就如何發揮好大隊級黨委的主要作用，使我有了較深層次的理解和認識，我認為：大隊級黨委要在部隊建設中發揮好相應作用，著重應把握好以下幾個方面。

一、大隊級黨委應明確與上級黨委統一的全局意識

“任何一個系統，都是由一定要素組成的整體，它本身又是更大系統的組成要素。不同層次的系統之間是相互聯系，相互制約的，其中低層次系統是高層次系統的基礎，其有序程度和發展狀況，對高層次系統具有重要影響”[1]；高層次系統是低層次系統的主導，并制約著低層次系統，它對低層次系統的存在方式、發展方向和規模等都有制約作用。大隊作為支隊的下一級組織，是支隊甚至整個部隊建設大局中的一個局部，大隊建設的好壞，對支隊的建設起著決定性的影響；大隊建設的好壞，對部隊的建設同樣具有極其重要的影響。因此大隊一班人在實際工作中，首先要有全局和整體意識。

（一）要充分認清大隊的地位和作用

在部隊工作實際中，部分大隊領導心中存在著以下三種觀念。一是沒事干的觀念，有些人認為：平時計劃、指標由支隊制定，工作由基層落實，大隊級單位沒事干；二是無所謂的觀念，有些人認為：平時的檢查評比，一般都是支隊直接評到基層，上級制定的一些工作指標大部分也都是針對基層而言；三是傳話筒的觀念，有些大隊黨委，把支隊和總隊的通知、指示下到基層，基層的情況匯總就算完成了任務，把自己當成了個傳話筒、郵遞員。以上三種觀念都是極其錯誤的觀念，大隊作為支隊和基層單位中間的一級組織，就支隊而言，大隊是支隊建設大局中的一個要素，大隊建設的好壞對支隊建設甚至是整個部隊建設有著極其重要的影響；相對基層單位而言，大隊又是一個相對完整的整體，如果忽視了大隊級黨委的組織領導作用，那么基層單位的建設就得不到很好的發展。另外，在部隊建設過程中，大隊具有日常工作的策劃權、干部調配的建議權、骨干配備、選送技術兵培訓的決定權、官兵獎懲的審議、決定權、轉改士官的決定權等等，如果忽視大隊級黨委的作用，以上權力得不到很好的利用，工作就會脫節，對支隊的建設來說是非常有害的。因此，大隊在支隊建設中的地位和作用是極其重要、不容低估的。

（二）要自覺服從支隊建設的大局

大隊黨委在支隊黨委的組織領導之下開展工作，要抓好大隊的建設，就必須自覺服從支隊建設的大局。一方面，大隊主官作為支隊的黨委委員，要站在支隊黨委的高度，認真領會和執行支隊黨委抓大隊建設的思路和打算，認清支隊建設的基本形勢，找準大隊建設中的弱點和難點，抓住大隊建設的重點，使自身在部隊建設中能始終保持清醒的頭腦。另一方面，大隊黨委要做到識大體、顧大局，使本大隊的工作緊緊跟上支隊建設的步伐，圍繞支隊黨委建設的思路，籌劃和組織好本大隊的工作，決不能脫離支隊的思路另搞一套。再一方面，大隊黨委要做到服從大局，對支隊黨委做出的利于本大隊建設的指示要執行，不利于本大隊建設的指示，也要站在支隊建設整體的角度，不折不扣地執行。

（三）要認真把握本大隊工作的全局

大隊作為一個相對獨立的整體，大隊黨委要認真把握本大隊工作的全局，一是要把握好全大隊建設的目標和方向，使全大隊建設的目標和方向始終與支隊的目標和方向保持一致；二是要結合上級的要求和本大隊的實際情況，把握好工作的進度和標準；三是要把握好基層單位的工作思路，使基層單位和大隊擰成一股繩，圍繞支隊黨委的決心開展工作。

二、大隊級黨委應處理好基層黨委與上級組織的正確關系

系統內部各要素之間是相互作用、相互影響的，要素之間的組合是否合理，對于系統的整體功能具有決定性影響，相關要素組合得好，能夠和諧一致，就能產生“互補”效應，否則就會產生“內耗”效應。我們抓大隊的工作就要協調好各項工作，具體地說就是做好“統”與“合”的工作?！敖y”主要是統好上級下達的指示和任務、本級抓基層的工作、活動和基層單位建設的實際情況。“合”主要是搞好結合，形成合力，齊心協力抓好工作的落實、抓部隊執行力。

（一）要做到吃透上情，摸清下情

吃透上情，就是要認真領會上級指示的精神實質、對任務的要求、確定的工作標準及工作的重點，防止工作思路上出現偏差；摸清下情，就是要真實掌握基層單位建設的主要思路、工作特點、存在的問題和需要解決的困難，為在工作中實施有針對性的指導和幫扶提供依據。

（二）要做到變壓加工，關閘分流

變壓加工，關閘分流就是要把上級的多頭指示變為統一有序的工作思路，把上級原則的指示變成具體的工作方法，做到工作統一籌劃、力量統一組織、時間統一調整，使階段安排互相銜接、主次分清、緩急適度，以確保大隊工作有條不紊地展開和落實。

（三）要做到密切協同，形成合力

一是大隊黨委集體要形成合力。如果在一個領導班子內部，誰分管什么就過分突出什么，甚至“一人一把號，各吹各的調”，勢必造成工作撞車現象，形成內耗，那樣就很難做好工作；因此大隊黨委要堅持集體領導，做到分工不分家，齊心協力抓好工作的落實。一方面要把握好基層單位的工作方向，使其始終按大隊的工作思路開展工作；另一方面要協調好基層單位之間的工作和矛盾，使各個基層單位在相互競爭、相互幫助、相互支持中共同發展。三是要充分調動全體官兵的積極性，使大隊官兵形成合力。一方面要運用各種管理和競爭機制充分調動大隊官兵參與部隊建設的積極性；另一方面要關心官兵的成長和進步，幫他們解決生活、工作中的實際困難，解除他們的后顧之憂。

（四）要下好“一盤棋”，學會“彈鋼琴”

部隊建設是多方面的工作，它包括：訓練工作、執勤業務工作、管理工作、政治工作、后勤工作等等，每方面的工作又都包含著許多具體工作，這些工作中即有中心工作，又有重點工作，更多的是一般性工作，它們相互制約、相互促進，既可能“相濟”，又可能“相擠”，所以，大隊黨委一定要有“一盤棋”的思想，對各項工作都要統籌兼顧，全面安排，學會“彈鋼琴”的工作方法，善于把中心工作與非中心工作結合起來，在抓好中心工作的同時，抓好其它工作的落實，使各項工作相互協調、密切配合、共同得到發展，不斷提高部隊的整體建設水平。

參考文獻

[1]安春雷.《單調關聯復雜系統脆性研究》[J].2006.