基于視頻的配電操作任務觀察的應用

[摘要]配電設備較變電設備所載電流更大，運行環境更復雜，操作人與設備距離更近等因素，一旦因操作人員的不安全行為出現誤操作，更容易造成人身事故，還可能同時發生區域性停電和設備損壞，近年來不乏這樣的事故案例。本文介紹通過基于視頻的配電操作任務觀察的實踐和應用，實現對配電操作人員“有感式”安全教育，促進操作安全行為習慣，降低的誤操作風險。

[關鍵詞]任務觀察；操作；錄像；行為；安全

引言

供電企業施工和作業過程處于高壓設備區域，且多數時候需要人員對這些設備進行操作，存在較高人身安全風險，要求施工作業人員具備特定的資質和良好的安全生產技能。因此，在總部南方電網公司制度要求下，各地市供電局對施工、作業依從管理主要任務觀察和動態安全督查兩個機制，對發現的隱患和違章進行記錄和治理。任務觀察以班組技術管理人員為主，以駐點的方式對施工、作業現場進行觀察并記錄和反饋觀察情況。動態安全督查以專職安全監督人員為主體，以巡視的方式對各施工、作業現場記錄檢查情況。實施過程記錄的問題還將采取糾正與預防行動，實現閉環管理。筆者所在單位對2013年的安全違章數據進行統計發現，該年度記錄了包括工程施工、裝拆電表、線路遷改等施工和作業過程違章共計113項，而反映配電操作過程的違章或不安全行為僅有5項。這一統計結果顯然與實際安全風險不匹配。為防止風險管控的缺失，我們進行了更深入的工作。

一、現狀調研 分析缺陷

針對任務觀察和動態安全督查兩個機制發現配電操作過程違章不充分的情況，我們進行逐一分析。

1、任務觀察不能很好暴露違章的原因分析。通過對基層5個供電所的調研，我們發現現有的任務觀察在實際應用中，存在以下三個影響效果的因素：

（1）因觀察人員個人知識局限性，提不出問題。班組技術管理人員作為任務觀察人員，由于其知識的局限或已習慣了不安全行為，不能識別出現場問題和風險，這就是俗話常說的“當局者迷”。

（2）因維護集體榮譽或礙于個人情面，不敢提出問題。班組技術管理人員在任務觀察人員中發現本班人員違章操作時，出于維護集體榮譽或“面子”，僅口頭說說，不將問題在《任務觀察記錄表》中記錄下來，沒有形成閉環管理，作業人員的違章習慣得不到糾正。

（3）因不同人對安全管理制度理解的差異，提不“對”問題。班組技術管理人員在任務觀察后反饋觀察情況時，作業人員自己對該結果或制度理解有分歧，最后在爭論中不了了之。

因此，作業任務觀察由于上述三個原因，在配電操作過程安全監督中存在影響效果的個體因素缺陷。

2、動態安全督查不能很好暴露違章的分析。通過對配電操作的分別時間分析，我們發現一般停電或送電的配電操作分布在早上7點半至8點半、中午12點至13點或者傍晚17點-18點。這是因為停送電操作中間還有施工或檢修作業，這些工作均在戶外進行，為了錯開高溫和烈日暴曬，才使操作時間如此分布。這樣的安排體現以人為本的理念，為施工人員的安全作業提供了更充分的保障。但專職安全監督人員上下班按照行政班時間，上午上班后還有其他工單，業務處理，抵達現場一般都在9點左右，執行督查工作與實施配電操作的時間出現錯位。中午、旁晚的操作處于下班時間也往往無法巡視督查監管到位。動態安全督查除非有針對性的安排，一般由于時間的錯位，對配電操作過程監督存在機制上的缺陷。

為了實現對配電操作過程的安全管控，通過兩個缺陷的對比，筆者所在單位選擇了在作業任務觀察原有實施規范上進行創新，形成管理人員和班組員工都能參與的、識別和管控配網操作風險和違章的、新的任務觀察機制。

二、機制創新 有感教育

根據任務觀察管理標準的要求，任務觀察通過基層班組安排自己人員擔當任務觀察人員，對作業過程進行全過程或局部的觀察。每個班組每個月要進行兩次的計劃性任務觀察。其步驟包括：（1）觀察：決定采取行動，安全地制止不安全行為；（2）表揚：肯定該員工作業方式中安全的部分；（3）討論：討論不安全行為，該不安全行為可能導致的后果，有無更安全的作業方法；（4）溝通：就如何安全地工作，與員工達成一致意見，并取得員工的承諾；（5）啟發：啟發該員工討論其它安全問題；（6）感謝：感謝該員工的配合。

經過本單位的頭腦風暴活動，創新地使用DV攝錄機跟拍配電操作全過程，再將錄像在班組安全活動中播放，使技術管理人員和班組全體成員都可以參與到討論溝通環節，規避個體因素造成的缺陷。同時，通過讓參與拍攝的操作人員都有機會看到自己“主演”的操作錄像的表現，讓操作違章的人員接受“有感式”安全教育，強化其糾正違章行為的決心。

當然，我們首先要征得被拍攝人員的同意讓其參與本行動計劃。因此，我們結合本單位的安全管理“三不一鼓勵”的原則（即不記名、不批評、不處罰，鼓勵員工主動暴露和管理安全事件）與參與者進行溝通交流，減輕他們的思想包袱和心理負擔。最終，順利地開展試點行動，行動過程歸納如下：

1、要求對基于配電操作視頻錄像的任務觀察每季兩次，行動遵循“三不一鼓勵”的原則。

2、由班長選定本班組參與拍攝的操作人員，確定操作任務和任務觀察時間，拍攝工作由供電所安全員進行，拍攝中發現存在人身傷亡風險應終止拍攝并提醒相關人員做好防范風險的控制措施。

3、拍攝后一周內，由班長主持召開觀看視頻錄像的班組安全活動，班組全體人員參與，安監部人員參與交流。觀看視頻后，先由被拍攝人員點評自己在操作過程中的好的表現和不安全行為，其他人逐一補充，將參與度最大化。發言中大家認同的安全行為和暴露的不安全行為由安全員記錄在《任務觀察記錄表》中。

4、對選定的各組操作人員，要求完成“首次觀察-錄像觀看-討論糾正-再次觀察-對比總結”的模式進行，讓參與拍攝的操作人員都有機會看到自己“主演”的操作錄像的表現，接受有感教育。

5、對同一組人前后兩次拍攝過程進行對比，總結哪些不安全行為已得到糾正，哪些風險控制還有待完善，對操作人員進行溝通商量進一步的改進，也讓他們觀看別人的操作過程，取長補短。

通過上述的實踐，形成了任務觀察的新做法，步驟包括：（1）視頻觀察：現場拍攝，安全地制止不安全行為；（2）當眾表揚：在班組活動當眾肯定該員工作業方式中安全的部分，也向其他班員鞏固；（3）全員討論：逐一說出存在突出風險的不安全行為；由被拍攝人員開始；（4）集體溝通：就如何安全地工作，集體充分溝通達成一致意見，并取得員工當眾承諾；（5）分享啟發：參與者分享類似的不安全事件和受到的啟發；（6）感謝收獲：感謝被拍攝員工的配合和其他成員的分享。

三、成果總結 經驗分享

通過2013年底新機制的試行和2014年的推廣應用。筆者所在單位進行了12組24次的基于視頻的配電操作任務觀察行動，發現不安全行為94項，有效將原來配電操作中隱藏的風險充分暴露出來。同時，通過“有感式”安全教育，還有兩個新的發現：

（1）首次和再次任務觀察發現的不安全行為有較大幅度下降。

我們將各組首次和再次任務觀察不安全行為項進行累計，各組首次有75項，各組再次錄像時發現為19項，下降幅度達76%。說明被拍攝的操作人員在通過“首次觀察-錄像觀看-討論糾正-再次觀察”的“有感式”安全教育模式后，改善了不安全行為，操作過程的違章得到有效管控。

（2）同一班組內多組人員任務觀察不安全行為呈下降趨勢。

我們將同一班組內多組人員按時間先后順序排序，首次和再次任務觀察不符合項進行累計，第一組操作人員首次和再次不安全行為共計18項，第二組人員兩次共計13項，第三組人員兩次共計8項，其他班組多組也存在同樣的現象。說明班組員工在多次參與觀看和討論活動中，取長補短地改善不符合項，潛移默化地鞏固安全行為，參與次數越多，安全行為更易養成習慣。

四、結束語

通過基于視頻的配電操作任務觀察管理機制的創新和應用，有效地解決了原有制度實施中提不出問題、不敢提出問題、提不對問題的三個缺陷，有效暴露和管控操作過程的安全風險。同時，也豐富了班組安全活動，讓員工“講自己的事，講身邊的風險”，從錄像中的安全示范中學習到“我要如何做才安全”。同時，這種“有感式安全教育”，更有安全感召力，以員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現自己對安全的承諾，促進違章人員從“要我安全”向“我要安全”轉變。

參考文獻

[1]中國南方電網有限責任公司.《安全生產風險管理體系》，2008.

作者簡介

張易民，男，1980年11月出生，大學本科，安全監管部主任，電氣工程師，國家注冊安全工程師，珠海斗門供電局.