讓科技為種業撐起一片藍天

從2004年至2014年，我國實現糧食生產連續十一年增產，2014年糧食總產突破6億噸大關。今年中央一號文件再次聚焦“三農”問題，強調要轉變農業發展方式，從追求產量為主轉到數量、質量、效益并重上。盡管我們已經比較好地解決了農產品長期供給不足問題，但農業依然是我國經濟發展的薄弱環節。

“農為國本，種鑄基石”。種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。

在2015年“兩會”上，全國政協委員、廣東省人民政府參事劉昕《關于加強科技支撐，提升種業核心競爭力的建議》的提案引起了廣泛關注。

現代農業的呼喚

種業是現代農業發展的“生命線”。加快建設現代農業，把握糧食安全的主動權，必須高度重視種業發展。

據了解，國際大型種業公司在研發育種、生產、營銷、后期維護等方向已經形成了良好的周期循環系統，世界種業競爭已從由品種、市場爭奪演變為種質資源、生物技術、資本、人才的全面競爭。

現代農業對種子提出更高要求，這對我國農業發展和糧食安全提出新的挑戰。劉昕認為，實現種業強國目標，迫切需要打破現行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構建由政府引導，由科研院所、高校、種子企業構成的資源集中、分工科學的商業化育種技術合作聯盟。

商業化育種科研平臺急需建立

良種是農業科技進步的重要載體和集中體現，我國種企數量多，規模小，科技創新能力實力不足，研發能力弱，競爭力不強，單個企業無力承擔持續高強度的分子育種技術開發與投入，“相當多公司還處在依靠代繁和貼牌生產求生存的尷尬境地。”劉昕說。

國務院8號文件以后，中國種業企業從8700余家減少到5000家。種子管理部門抬高了準入門檻，把許多小微型企業擋在門外。

劉昕建議，打破院所和企業界限，聯合國內研發力量，建立科企緊密合作的商業化育種科技創新組織體系，建立公平競爭的種業市場環境，使其成為市場競爭主體、技術創新主體、成果轉化主體和服務農民主體，是我國種業應對挑戰提升核心競爭力和可持續發展能力的戰略選擇。

育種導向機制和研發模式要改變

事實上，我國從事農業基礎研究和傳統育種科研的隊伍十分龐大，主要集中在科研院所和高校，人數超過20萬人。

然而，由于科研體制機制不適應現代種業發展要求，育種科技人員的業績評價脫離實際，育種科研機構與種企結合不緊密，研究所辦企業機制不靈活，很難做大做強。

對此劉昕建議，改變育種的導向機制與研發模式，讓科研院所、高校的科研人員與種企緊密合作，構成分工科學的商業化育種合作聯盟，促進人才、技術、資源等要素依法有序向企業流動，建立共享平臺和利益分享機制，是促進科研院所和高校科研人員提升育種自主創新能力，以及提高種企核心競爭力的雙贏模式。

從事育種研究多年的國家玉米產業技術體系首席科學家、中國農科院作物科學所研究員張世煌也向記者表示，種業發展需要多種形式的科企合作，加快技術創新和轉移。

種業財政支持長效機制不容忽視

堅持突出種業基礎性戰略性核心產業地位，在育種科研機制體制方面，建立長效的財政支持保障機制，支持育種的基礎性、前沿性、公益性研究。

“構建以大型現代農作物種業集團為龍頭，以專業化種子企業為支撐，以服務型種子企業為配套，大中小企業各具特色、東中西地區共同發展的種業集群。”“建立種業產業和育種科研投入長效機制，加大財政支持力度，逐年增加育種經費額度和育種科研項目數量。”劉昕強調。

中國種業要成功走出一條不同于發達國家的道路，張世煌認為，就必須堅定改革與創新這個大方向，還要善于利用我國特殊的體制優勢和國家對農業的政策投入，而企業要及時抓住有利因素，集中資源奠定產業基礎，然后主動與市場經濟接軌。