印度體制缺陷為中國鋼鐵業(yè)提供機(jī)會(huì)

莫迪就任印度總理以來力推“印度制造”，為此出臺(tái)了雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，希望刺激近年疲軟的印度鋼鐵市場(chǎng)。2013年印度鋼鐵需求增長1.8%，國際鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2014年增長3.4%至7620萬噸，2015年可望進(jìn)一步增長6%。

但印度是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)供給嚴(yán)重不足的國家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需缺口相當(dāng)突出，多年來一直需要依靠進(jìn)口彌補(bǔ)供給缺口，近年來每年鋼鐵進(jìn)口數(shù)以千萬噸計(jì)，特鋼、硅鋼、軌道用鋼等均需進(jìn)口。

鋼鐵需求增加，本來是發(fā)展本國鋼鐵工業(yè)的大好時(shí)機(jī)，但由于種種原因，印度鋼鐵工業(yè)擴(kuò)產(chǎn)艱難，就是好不容易建成的已有產(chǎn)能也經(jīng)常受到飛來橫禍干擾而無法滿負(fù)荷運(yùn)行，這些干擾往往來自其行政、司法體系，打著“反腐敗”、“法治”之類崇高旗號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于原材料短缺，印度鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能利用率只有80%。但這種原材料短缺完全是印度司法體系人為造成的。因?yàn)橛《缺緛硎氰F礦資源大國，多年來鐵礦石出口量僅次于澳大利亞和巴西，本無原料短缺之虞。2010年以來，印度最高法院以“打擊非法采礦”和“反腐敗”名義大面積頒布實(shí)施鐵礦石開采和出口禁令，終結(jié)了印度鐵礦石產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代，導(dǎo)致印度鐵礦石生產(chǎn)和出口在牛市期間陡然連續(xù)大幅度下滑，全印幾乎所有鋼鐵企業(yè)都遭到意料之外的重大沖擊，生產(chǎn)因原料不足而受限，鐵礦石成本坐地起價(jià)，大幅暴漲。

因此，就出現(xiàn)這樣令外人感到匪夷所思的現(xiàn)象：在國內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛的情況下，印度鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用率卻連續(xù)數(shù)年徘徊在80%。某些骨干企業(yè)受創(chuàng)更重，印度第三大鋼鐵企業(yè)京德勒西南鋼鐵公司在卡納塔克邦的維雅那格鋼廠產(chǎn)量2011年一度削減七成之多，其后產(chǎn)能利用率也不足八成，印度全國幾乎所有的骨干鋼鐵公司都不得不暫停或取消投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。盡管總理莫迪滿懷振興“印度制造”的宏圖大計(jì)，但印度的聯(lián)邦制決定了他難以擺平企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的征地爭端，司法獨(dú)立的體制更決定了他無法解決司法體系的胡作非為。

由于土地私有制和嚴(yán)重的官僚主義等問題，印度商業(yè)環(huán)境一直相當(dāng)糟糕，在世界銀行“經(jīng)商便利度”排行榜上排名一向相當(dāng)靠后，在2014年的最新排行榜上又下滑兩位，在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第142位。正是在這種商業(yè)環(huán)境下，印度許多大型鋼鐵項(xiàng)目長期受阻，甚至被徹底攪黃。

比如，2005年，韓國浦項(xiàng)制鐵公司（POSOCO）與印度政府就在奧里薩邦建設(shè)年產(chǎn)1200萬噸鋼鐵廠簽署諒解備忘錄，以120億美元的投資額而高居印度有史以來最大的外商直接投資（FDI）項(xiàng)目。結(jié)果，經(jīng)過8年折騰，惹出了大堆剪不斷、理還亂的社會(huì)矛盾，奧里薩邦征地工作始終停滯不前，浦項(xiàng)制鐵不得不取消建廠計(jì)劃。

印度鋼鐵工業(yè)無力滿足國內(nèi)需求，中國鋼鐵工業(yè)卻正處于巔峰狀態(tài)。目前，中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)占到全世界鋼鐵產(chǎn)量一半。2014年，中國全年鋼材出口突破9000萬噸。印度鋼材市場(chǎng)的狀況為中國鋼材出口提供了很好的契機(jī)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該錯(cuò)過這一發(fā)展良機(jī)。